Правила юридической техники

В литературе указывалось, что все правила законодательной (юридической) техники можно разбить на три вида:

1) правила, относящиеся к внешнему оформлению нормативных актов;

2) правила, относящиеся к содержанию и структуре нормативного акта;

3) правила и приемы изложения норм права.

Это правила построения нормативного акта, его внешняя архитекто­ника. Они связаны с реквизитами акта и его структурной организацией.

Реквизиты акта. Каждый нормативный акт должен иметь внешние реквизиты, свидетельствующие о его официальном государственно­властном характере, отражают его содержание, юридическую силу, ме­сто и дату издания. Сюда относятся наименование акта, его вид (закон, указ, приказ), его заголовок, указание на место издания, дату принятия, время вступления в силу, подпись официальных лиц, а для ряда актов также и порядковый номер издания. Для их выражения выработаны определенные правила. Так, основные требования к заголовку - точ­ность и краткость.

Структурная организация нормативного акта. Крупные норма­тивные акты (особенно кодифицированные) предполагают наличие об­щей части, где фиксируются общие положения, принципы. В кодифи­цированных актах нормативный материал располагается по разделам и главам. Каждый из них объединяет нормы конкретного института или групп институтов.

Первичной структурной единицей текста нормативного акта явля­ется статья (напомним, что структурной единицей права является нор­ма). Статьи структурно делятся на абзацы, части, пункты, подпункты. Обычно пункты статьи обозначаются арабскими цифрами, подпункты - русскими буквами.

Каждая статья имеет номер и наименование, отражающее ее содер­жание. Как правило, статьи нормативного акта имеют сплошную нуме­рацию. В этом случае при внесении дополнений нумерация статей не меняется, а новая статья имеет одинаковый номер с предыдущей с до­бавлением цифры 1, 2, 3.

В юридической литературе нет единства по поводу структуры кон­кретной нормы. Но совершенно ясно, что невозможно в одной статье закрепить только один элемент правовой нормы (гипотезу, диспозицию либо санкцию). С другой стороны, какой бы концепции ни придержи­вался законодатель, он не может закреплять в одной статье все три эле­мента нормы. Это затрудняет как формулирование норм, так и их осоз­

нание и понимание. При этом он должен учитывать специфику, виды норм и их «специализацию».

Кроме рассмотренных, в правотворчестве используются и иные юри­дико-технические приемы и средства. Главное - это не типичные средства, приемы и правила, а осуществляемые в определенных случаях. Среди них можно отметить такие приемы, как перечни, приложения, оговорки, примечания. В связи со сложностью общественных отношений, специфи­кой права и технических средств его обеспечения, все указанные приемы используются законодателем. Однако они не являются обязательными, не­обходимыми в процессе изложения каждого правового акта.

Таковым являются, например, примечания.

Примечание в праве - это нормативное установление, предназначенное для специального содержания текстового либо символического подчеркивания обособления какого-либо факта, обстоятельства, состояния, процесса, фрагмента деятельности. Оно выступает как специфическая форма конкретизации, дополнения юри­дических норм, а также изменения сферы, уровня, состояния либо про­цедуры правового регулирования.

Нередко законодателем используются таблицы и приложения.

Таблица - это перечень сведений, чаще всего цифровых данных, приведенных в определенную систему и распределенных по графам. Такая информация существенно облегчает восприятие текста, насы­щенного однородными сведениями.

Приложения к статьям или акту в целом представляют собой до­полнительную информацию справочного характера, облегчающую ра­боту с документом, позволяющую избежать ненужных повторов.

В некоторых субъектах Федерации приняты специальные норма­тивные акты («законы о законах»), в которых эти технические правила и приемы закреплены нормативно (примером может служить Закон Свердловской области «О нормативных актах в Свердловской обла­сти»). Однако во многих субъектах такого акта нет. Отсутствует он и на федеральном уровне. Поэтому весьма остро стоит задача разработ­ки и принятия федерального закона о нормативных актах, в котором бы четко были бы определены юридические положения, касающиеся разработки, формулирования и принятия нормативных актов. Такие единые для всей Федерации правила обеспечили бы единство и опре­деленность правового регулирования в России.

Итак, мы рассмотрели первую стадию правового регулирования -

стадию общей (нормативной) регламентации. Именно здесь в процес­се правотворчества создаются нормативные акты, содержащие нормы права - правила поведения общего характера.

Следующая стадия - стадия индивидуальной правовой регламента­ции (конкретизации), которая осуществляется в рамках правоотношений.

Литература к теме

Баранов, В. М. Юридическая техника: природа, основные приемы, значение. Ретроспективный библиографический указатель / В. М. Баранов, Н. А. Климентьева. - Нижний Новгород, 2005.

Власенко, Н. А. Основы законодательной техники / Н. А. Власенко. - Иркутск, 2001.

Власенко, Н. А. Законодательная технология (теория, опыт, правила) : учебное пособие / Н. А. Власенко. - Иркутск, 2001.

Власенко, Н. А. Язык права / Н. А. Власенко. - Иркутск, 1997.

Власенко, Н. А. Основы теории правовых документов / Н. А. Власенко, С. В. Стародубцев. - Москва, 2006.

Губаева, Т В. Язык и право / Т. В. Губаева. - Москва : Изд-во «Норма», 2004.

Давыдова, М. Л. Юридическая техника / М. Л. Давыдова. - Волгоград, 2009.

Законотворческая техника современной России: состояние, пробле­мы, совершенствование : сб. статей : в 2 т. - Нижний Новгород, 2001.

Каргин, К. В. Юридические документы / К. В. Каргин. - Москва, 2008.

Кашанина, Т. В. Юридическая техника : учебник / Т. В. Кашанина. - Москва, 2007.

Ушаков, А. А. Право и язык. Избранное / А. А. Ушаков. - Москва, 2008.

Шабуров, А. С. Юридическая техника правовых актов / А. С. Шабуров. - Екатеринбург, 2005.

Шугрина, Е. С. Техника юридического письма / Е. С. Шугрина. - Москва : Изд - во «Дело», 2000.

Чухвичев, Д. В. Законодательная техника / Д. В. Чухвичев. - Москва : Закон и право, 2008.

Юридическая техника / под ред. Т. Я. Хабриевой, Н. А. Власенко. - Москва, 2009.

Юридическая техника. Курс лекций / под ред. В. М. Баранова, В. А. Толстика. - Москва, 2012.

Вопросы для самоконтроля

Роль документов в социальной практике.

Понятие и признаки юридических документов.

Виды юридических документов.

Юридическая техника: понятие, содержание, виды.

Юридико-технические средства и приемы.

Правила юридической техники.

Что такое юридические фикции?

Что такое юридическая конструкция? Какова ее роль в правовом регулировании?

Какова специфика языка юридических текстов?

Контрольный тест

1 Какая правовая концепция в максимальной степени предопределяет наличие юридической техники?

1) теория естественного права;

2) теория позитивизма;

3) социологическая концепция;

4) психологическая теория.

2 Какое из указанных понятий шире по содержанию?

1) нормативная техника;

2) юридическая техника;

3) законодательная техника;

4) договорная техника.

3 Какое из указанных положений можно характеризовать как юри­дико-техническое средство?

1) презумпция;

2) статья акта;

3) юридическая конструкция;

4) гипотеза.

4 Каковы отличительные особенности языка закона?

1) письменное закрепление:

2) официальный характер;

3) ясность и простота;

4) литературная грамотность.

5 Каково значение презумпций и преюдиций в правовом регулировании?

1) средство преодоления пробелов;

2) обеспечение политического содержание акта;

3) достижение определенности регулирования;

4) обеспечение возможности реализации правовых норм.

6 Что выражает юридическая конструкция?

1) структуру норм права;

2) структуру нормативного акта;

3) стандартный бланк правового акта;

4) логическую модель правоотношения.

7 Как характеризуется положение, построенное на вероятности?

1) допущение;

2) преюдиция;

3) презумпция;

4) фикция.

8 Допустимо ли использование в нормативных актах символов?

1) всякий нормативный акт содержит символы;

2) содержание нормативных актов имеет исключительно символический характер;

3) недопустимо;

4) отдельные нормативные акты основаны на использовании символов.

9 В какой сфере юридической деятельности допустим бланк как средство юридической техники?

1) в правотворчестве;

2) в правоприменении;

3) в толковании права;

4) в реализации права.

10 Какой из указанных актов является инкорпорированным актом?

1) правила дорожного движения;

2) кодекс об административных правонарушениях;

3) собрание законодательства РФ;

4) устав акционерного общества.