4.4. Відповідальність Співтовариства. Судовий перегляд актів чи бездіяльності інститутів Європейського Союзу

Співтовариство є юридично ю особою та здатне нести юри - дичн у відповідальність . Стаття 288 Договор у пр о Співтова - риств о розрізня є договірну та позадоговірну відповідальніст ь Співтовариства.

Договірна відповідальніст ь мож е мати місце за наявност і контракту між Співтовариством та індивідом. Частина 1 ст. 288

Договор у пр о Співтовариств о встановлю є правило , згідно з яки м умови договірної відповідальності Співтовариства визна - чаються національни м правом , або відповідним контрактом . Такі спори підсудні відповідним національним судам. Юрисдик - ція ЄС П не поширюєтьс я на договірні справи (якщ о тільки не діє як міжнародни й арбітражний орган, відповідно до ст. 238

Договору про Співтовариство). Стороно ю у справі в національ - ному суді в таких випадках є Співтовариство.

Відповідно до ч. 2 ст. 288 Договору позадоговірна відпові- дальність Співтовариства полягає в тому, що Співтовариство зобов'язується , згідно із загальним и принципам и права, як і поділяються державами-членами, відшкодувати збитки, заподіяні вчинкам и інститутів ЄС або їх службовими особами у зв'язк у з виконання м їх службових обов'язків . У таких випадках юрис - дикці ю щод о таки х спра в буде мати ЄСП . Нема є жодни х обмежен ь щодо кола осіб, які можуть бути позивачами за ч. 2 ст. 288 Договор у пр о Співтовариство . Прот е існує позовн а давність — часове обмеження , що становит ь 5 років від події, що є підставою для відповідальності.

Елементи позадоговірної відповідальності Співтовариства-:

1) наявність неправомірни х ді й чи бездіяльності інституту або службовця ЄС ;

1 Див., наприклад: рішенн я у справі С-5/94 , R. v. Ministry of Agriculture, Fisheries and Food, ex parte Hedley Lomas (Ireland) Ltd. (1996) EC R 1-2553, (1996) 2 CML R

391.

2 Див.: Справа 4/69 , Lutticke GmbH v. Commission (1971) EC R 325.

47

2) наявність шкоди (збитків) у позивача;

3) причинно-наслідковий зв'язо к між діями інститутів (служ- бовців) ЄС та збитками, яких зазнав індивід.

При цьому неправомірні дії інститутів або службовців ЄС можуть бути різного характеру,наприклад: дії чи бездіяльність адміністрації (зокрема, наданн я неправдивої інформації); не- обережні дії службовців при виконанн і своїх обов'язків; прий - няття незаконного акта, що має негативні юридичні наслідки, або безпідставне неприйняття обов'язковог о акта, коли існує такий обов'язок.

Критерії відповідальності Співтовариства за порушення, пов 'язані з законодавчими актами, які стосуються економічної політики: 1) законодавчий акт має стосуватися питань еконо - мічної політики; 2) повинн о бути наявни м порушенн я норми , що захищає права індивіда (наприклад, порушенн я принципі в пропорційності, рівності, легітимних очікувань); 3) порушенн я повинно бути "достатньо серйозним" (наприклад , коли відпо- відний інститут ЄС демонстративн о та серйозн о вийшо в за межі своїх повноважень).

При розгляді таких справ звичайно беруться до уваги пове- дінка відповідача та правові наслідки вчиненог о порушення . При цьому збитки мають бути безпосереднім наслідком непра - вомірних дій1.