ТЕМА VII. Современные международно-правовые проблемы обеспечения безопасности в мировом ОКЕАНЕ
Лекция Угрозы безопасности международного судоходства. Терроризм на море. Современные международно-правовые проблемы борьбы с пиратством. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ на море. Торговля людьми, включая их незаконную перевозку морем (нелегальная миграция). Международно-правовое обеспечение безопасности мореплавания (лоцманская проводка, системы управления движением судов, средства космической связи). Международные преступления и преступления международного характера 1. Терроризм на море Чума XX-XXI века Отсутсвие единого всеми признанного определения. Проект Кодекса преступлений против мира и безопасности: ТЕРРОРИРИЗМ- совершение, организация, содействие осуществлению, финансирование или поощрение актов против лиц и собственности, которые по своему характеру имеют целью вызвать страх у госдеятелей, групп лиц или населения в целом. Уязвимость морского сектора С 70-х годов ХХ века: 1973 г (греческое судно с 250 туристами подорвалось в порте Бейрута), американский эсминец Коул в 2000 г., французский танкер в 2002. - обычные суда, суда с опасными грузами, ядерным оружием, угроза подводным трубопроводам Римская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства 1988 г Предыстория захват террористами 3.10.1985 итальянского пассажирского судна «Акилле Лауро» Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе 1988 Протокол о поправках 2005 РИМСКАЯ - центральное место в системе актов,обеспечивающих эффективное сотрудничество государств в борьбе с терроризмом на море Конвенция не применяется к: a) военному кораблю; или b) судну, принадлежащему государству или эксплуатируемому им, когда оно используется в качестве военно-вспомогательного либо для таможенных или полицейских целей; или c) судну, выведенному из эксплуатации или поставленному на прикол. Статья 3 1. Любое лицо совершает преступление, если оно незаконно и преднамеренно: a) захватывает судно или осуществляет контроль над ним силой или угрозой силы или путем любой другой формы запугивания; или b) совершает акт насилия против лица на борту судна, если этот акт может угрожать безопасному плаванию данного судна; или c) разрушает судно или наносит судну или его грузу повреждение, которое может угрожать безопасному плаванию данного судна; или d) помещает или совершает действия в целях помещения на борт судна каким бы то ни было способом устройство или вещество, которое может разрушить это судно, нанести этому судну или его грузу повреждение, которое угрожает или может угрожать безопасному плаванию данного судна; или e) разрушает морское навигационное оборудование, или наносит ему серьезное повреждение, или создает серьезные помехи его эксплуатации, если любой такой акт может угрожать безопасному плаванию судна; или f) сообщает заведомо ложные сведения, создавая тем самым угрозу безопасному плаванию судна; или g) наносит ранения любому лицу или убивает его в связи с совершением или попыткой совершения какого-либо из преступлений, указанных в подпунктах "a" - "f". 2. Любое лицо также совершает преступление, если оно: a) пытается совершить какое-либо из преступлений, указанных в пункте 1; или b) подстрекает к совершению какого-либо из преступлений, указанных в пункте 1, совершаемого любым лицом, или является иным образом соучастником лица, которое совершает такое преступление; или c) угрожает, с условием или без такового, как это предусмотрено национальным законодательством, с целью принудить физическое или юридическое лицо совершить какое-либо действие или воздержаться от него, совершить какое-либо из преступлений, указанных в подпунктах "b", "с" и "e" пункта 1, если эта угроза может угрожать безопасному плаванию судна, о котором идет речь. Пиратство. Сомали 2008 - 120 вооруженных нападений -Женевская конвенция об открытом море 1958 (ст.15) - Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. (ст.101) - неправомерный акт насилия , задержания или любой грабеж, совершенный с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частного судна/летательного аппарата и направленного против судна/летательного аппарата или имущества Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ на море Наркотики - любые вещества, принимаемые вовнутрь живого организма, способные изменить его ощущение, настроение, умственные или двигательные функции Прекурсоры - вещества, так или иначе связанных с производством наркотических средств Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. (с протоколом 1972) Минимум правил обязательных для выполнения путем их включения во внутреннее з- во, 4 приложения - списки веществ На ее основе создан Международный комитет по контролю над наркотиками Конвенция о психотропных веществах 1971 Лицензирование, запрещение, регулирование ввоза, нет уголовного состава Конвенция ООН по морскому праву 1982 года Ст.108 - в перечне оснований для вмешательства в плавание иностранного торгового судна в открытом море отсутствует наркотики как основание (110) Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 - создание и консолидация международного сотрудничестваправоохранительных органов государств; арест, расследование, конфискация Статья 17. Незаконный оборот на море 1. Стороны в соответствии с международным морским правом сотрудничают в максимально возможной степени в целях пресечения незаконного оборота на море. 2. Сторона, имеющая разумные основания подозревать, что судно, несущее ее флаг или не несущее флага или опознавательных знаков, указывающих на его регистрацию, участвует в незаконном обороте, может запросить помощь других Сторон в пресечении его использования с этой целью. Стороны, к которым обращаются с подобной просьбой, предоставляют такую помощь в рамках имеющихся в их распоряжении средств. 3. Сторона, имеющая разумные основания подозревать, что судно, осуществляющее свободу судоходства в соответствии с международным правом и несущее флаг или указывающие на его регистрацию опознавательные знаки другой Стороны, участвует в незаконном обороте, может уведомить об этом государство флага, запросить подтверждение регистрации и, в случае подтверждения, просить разрешения государства флага принять надлежащие меры в отношении этого судна. 4. В соответствии с пунктом 3 или в соответствии с действующими договорами между ними или в соответствии с любым соглашением или договоренностью, достигнутыми иным образом между этими Сторонами, государство флага может разрешать запрашивающему государству, в частности: (a) высаживаться на это судно; (b) производить досмотр этого судна; (c) в случае обнаружения доказательств участия в незаконном обороте принимать надлежащие меры в отношении этого судна, лиц и груза на борту. 5. В случае принятия мер на основании настоящей статьи соответствующие Стороны должным образом учитывают необходимость не ставить под угрозу безопасность жизни на море, судна и груза, равно как и наносить ущерба коммерческим и безопасность другим законным интересам государства флага или любого другого заинтересованного государства. 6. Государство флага может, согласно своим обязательствам в пункте 1 настоящей статьи, сопроводить свое разрешение условиями, которые должны быть взаимно согласованы между ней и запрашивающей Стороной, включая условия, касающиеся ответственности. 7. Для целей пунктов 3 и 4 Сторона незамедлительно дает ответ на полученный от другой Стороны запрос для определения того, имеет ли судно, несущее ее флаг, право на это, а также ответ на запросы о соответствующем разрешении, направляемые на основании пункта 3. Становясь участником настоящей Конвенции, каждая Сторона назначает орган, или, в случае необходимости, органы, которые должны получать такие запросы и отвечать на них. Уведомление о таком назначении направляется через Генерального секретаря всем другим Сторонам в течение одного месяца с момента назначения. 8. Сторона, принявшая любые действия, в соответствии с настоящей статьей, незамедлительно информирует соответствующее государство флага о результатах этих действий. 9. Стороны рассматривают вопрос о заключении двусторонних и региональных соглашений или договоренностей с целью выполнения положений настоящей статьи или повышения их эффективности. 10. Меры, принимаемые на основании пункта 4 настоящей статьи, осуществляются только военными кораблями или военными летательными аппаратами либо другими кораблями или летательными аппаратами, которые имеют четкие внешние знаки, позволяющие опознать их как состоящие на правительственной службе, и уполномочены для этой цели. 11. Любые действия, предпринимаемые в соответствии с настоящей статьей, должным образом учитывают необходимость не препятствовать или не наносить ущерба осуществлению прав и обязанностей, а также юрисдикции прибрежных государств в соответствии с международным морским правом. Соглашение Совета Европы о незаконном обороте на море 1995 г Торговля людьми, включая их незаконную перевозку морем в этих целях - незаконный ввоз иностранцев, сексуальное рабство женщин и детей, экономическое рабство Работорговля - действия, связанные с захватом, приобретением лица или распоряжением им с целью обращения его в рабство, приобретением его для продажи или обменом.ю и всякое действие по торговле или перевозке рабов. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000 - Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее - Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху Семинар 1. Правовой статус пиратов в разные исторические эпохи. Понятие и определение пиратства в международном праве. 2. Чем отличается международное преступление от преступления международного характера? Проанализируйте преступления международного характера, совершаемые на море. 3. Современные проблемы защиты, сохранения и предотвращения загрязнения Мирового океана (проблема балластных вод, загрязнения бункерным топливом и др.). Кейс-стади 1. Сомалийские пираты XXI века и международное право. 2. Современные международно-правовые проблемы незаконного, несообщаемого и нерегулируемого рыбного промысла и Соглашение по портовым государственным мерам по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого рыбного промысла 2009 года.