Правовое обеспечение действий войск при выполнении задач по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности

В целях правового обеспечения действий войск, участвующих в проведении мероприятий при выполнении задач по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, на помощни­ка командира по правовой работе возлагаются следующие допол­нительные обязанности:

- давать, при необходимости, командиру разъяснения по приме­нению законодательства РФ и международных договоров, опреде­ляющих правовой статус и задачи контингента миротворческих сил по поддержанию (восстановлению) мира, а также порядок организации и осуществления взаимодействия с командованием и военнослужащими коллективных миротворческих сил;

- готовить правовые заключения в части соблюдения норм меж­дународного права по отдельным вопросам планирования и постанов­ки задач, применения средств поражения, организации взаимодейст­вия с командованием и военнослужащими других воинских частей и подразделений, входящих в состав коллективных миротворческих сил, а также местной администрацией и правоохранительными органами при организации жизнедеятельности и, при необходимости, представ­лять правовые заключения по разрабатываемым проектам документов;

- консультировать командование и других должностных лиц по вопросам применения норм международного гуманитарного права;

- проводить по указанию командира инструктивные (методиче­ские) занятия с офицерским составом, участвовать в проверке знания ими норм международного права и умения их выполнять примени­тельно к обстановке;

- осуществлять правовое обеспечение при рассмотрении жалоб и исков, связанных с действиями личного состава в районах располо­жения воинских частей (подразделений);

- осуществлять совместно со штабом контроль за соблюдением норм международного права и в случае их нарушений по указанию командира организовывать проведение предварительного расследова­ния (разбирательства) правонарушений;

- участвовать в осуществлении штабом сбора и анализа сведе­ний о нарушениях норм международного гуманитарного права, со­вершаемых в отношении военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации;

- осуществлять правовое обеспечение работы командования со­единения (воинской части) с задержанными лицами из числа граждан­ского населения;

- осуществлять правовое обеспечение взаимодействия командо­вания соединения (воинской части) в районах дислокации с местной администрацией, представителями Организации Объединенных На­ций, Международного Комитета Красного Креста, национальных об­ществ Красного Креста (Красного Полумесяца), другими неправитель­ственными организациями, выполняющими гуманитарные функции;

- оперативно доводить до войск (сил) приказы и директивы ко­мандиров (начальников) по вопросам применения международного права;

- поддерживать тесные связи с местной администрацией и пра­воохранительными органами в интересах обеспечения бесконфликт­ных отношений войск с гражданским населением.

В заключение необходимо заметить, что Наставление по право­вой работе определяет объем знаний, умений и навыков, которыми должны обладать различные категории военнослужащих ВС РФ, в частности, для курсантов - будущих офицеров:

- знать нормы международного гуманитарного права в пределах своих должностных обязанностей;

- уметь руководствоваться нормами международного гумани­тарного права при управлении подчиненными, обеспечивать контроль за соблюдением ими указанных норм, обучать их практическим дейст­виям, обеспечивающим соблюдение указанных норм в боевой обста­новке.

К основным нормативным актам, регламентирующим право­вое обеспечение действий войск (сил) в вооруженных конфликтах и миротворческих операциях относятся:

1. Гаагская конвенция «О законах и обычаях сухопутной вой­ны» с приложением: «Положение о законах и обычаях сухопутной войны» 1907 года.

2. Гаагская конвенция «О бомбардировании морскими силами во время войны» 1907 года.

3. Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологиче­ских средств 1925 года.

4. Женевская конвенция «Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях» 1949 года.

5. Женевская конвенция «Об улучшении участи раненых, боль­ных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море» 1949 года.

6. Женевская конвенция «Об обращении с военнопленными» 1949 года.

7. Женевская конвенция «О защите гражданского населения во время войны» 1949 года.

8. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных кон­фликтов (Протокол № 1) 1977 года.

9. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям 1949 года, касающийся защиты жертв военных конфликтов немеждународ­ного характера (Протокол № 2) 1977 года.

10. Гаагская конвенция о защите культурных ценностей 1954

года.

11. Конвенция о запрещении разработки, производства и накоп­ления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 года.

12. Конвенция о запрещении военного или любого иного враж­дебного использования средств воздействия на природную среду 1976 года.

13. Конвенция о запрещении или ограничении применения кон­кретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящи­ми чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное дейст­вие 1980 года и протоколы к ней.

14. Конвенция ООН по морскому праву.

15. Конвенция о запрещении разработки, производства, накоп­ления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 года.

16. Приказ Министра обороны 1990 года № 75 «Об объявлении Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 года и дополнительных протоколов к ним».

17. Приказ Министра обороны Российской Федерации 1996 го­да № 444 «О мерах по исполнению постановления Правительства Рос­сийской Федерации от 19 октября 1996 года № 1251 «Об утверждении Положения о специальном воинском контингенте в составе Воору­женных Сил Российской Федерации для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопас­ности».

18. Приказ Министра обороны Российской Федерации 2000 го­да № 69 «О создании курсов по совершенствованию знаний офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации в области права вооружен­ных конфликтов».

Контрольные вопросы:

1. Доложите понятие агрессии и перечислите действия, которые составляют акт агрессии.

2. Доложите виды и отличительные особенности современных

войн.

3. Доложите понятие международного гуманитарного права и кратко охарактеризуйте его основные принципы.

4. Доложите и кратко охарактеризуйте основные принципы ве­дения боевых действий.

5. Доложите, каковы основные источники международного гу­манитарного права?

6. Доложите кто относится к категории незаконных участников вооруженных конфликтов, охарактеризуйте комбатантов и некомба­тантов?

7. Доложите, что такое средства и методы ведения боевых дей­ствий, перечислите запрещенные средства и методы ведения боевых действий.

8. Доложите особенности применения средств РЭБ и авиации в боевых действиях в соответствии с нормами международного гумани­тарного права.

9. Доложите основные меры ответственности, применяемые к государствам и физическим лицам за нарушение норм международно­го гуманитарного права.

10. Доложите основные цели и задачи организации правового обеспечения ведения боевых действий.

11. Доложите обязанности командира по соблюдению норм ме­ждународного гуманитарного права в мирное и военное время.