Чинність адміністративного договору

Чинність адміністративного договору безпосередньо пов’язана з вимогами до процедури його укладання, змісту, правосуб’єктності його учасників.

Так, загальними умовами чинності адміністративних договорів варто визнати такі:

- його укладено в межах компетенції відповідного адміністративного органу;

- норми законодавства не вимагають від адміністративного органу діяти в іншій формі - наприклад, через видання адміністративного акта.

Підставами укладання адміністративних договорів є:

♦ наявність фактичної ситуації, на яку є пряма вказівка в нормативно­правовому акті та передбачені повноваження адміністративного органу в межах адміністративного розсуду;

♦ горизонтальний адміністративний договір може бути укладений адміні­стративним органом у двох випадках:

- відповідно до прямої вказівки в законі про можливість укладання адміністративного договору;

- відповідно до виникнення ситуації публічного адміністрування, що не може бути врегульована за допомогою іншої форми.

У першому разі укладення договору є правовим обов’язком адміністра­тивного органу, у другому - виноситься на розсуд його учасників. Укладення ж вертикальних адміністративних договорів завжди вимагає законодавчо вста­новленої підстави (нормативно-правового припису про обов’язок укласти дого­вір за умови настання певних юридичних фактів);

♦ наявність нормативно-правових закріплених юридичних фактів, із настанням яких пов’язується виникнення зобов’язання. Наявність воле­виявлення сторін, їх бажання вступити в договірні відносини з моти­вів здійснення правомірних дій. Адміністративний договір може з’яви­тися лише в добровільному порядку, тобто через погодження волі його сторін;

♦ наявність взаємної згоди з усіх істотних умов договору;

Вимоги до адміністративного договору поділяються на такі:

S законності (зокрема процедурні вимоги);

S процедурності;

S доцільності.

Недотримання цих вимог має зумовлювати визнання адміністративних дого­ворів нікчемними (у разі порушення вимог законності та порушення процедур­них вимог) або заперечними.

Вимоги законності передбачають: відповідність адміністративного дого­вору Конституції України, законам України та нормативно-правовим актам вищих органів публічної адміністрації; можливість укладання такого договору має бути передбачена в нормах про компетенцію органу публічної адміністра­ції відповідного рівня; підстави укладання адміністративного договору такими органами мають бути також передбачені в законодавчих чи інших правових актах; умови договору не мають бути спрямовані на протизаконні дії.

Процедурні вимоги до адміністративних договорів зумовлені потребою чіткого визначення порядку їх укладання. До них належить обов’язково пись­мова форма, а також залежно від виду адміністративного договору - його реєстрація, затвердження рішення про укладання уповноваженою особою або органом, дотримання строків укладання адміністративних договорів.

Вимоги доцільності передбачають обов'язок органу публічної адміністра­ції при укладенні адміністративного договору переслідувати передусім публічні інтереси, а не відомчі; у разі якщо адміністративний договір зачіпає інтереси третіх осіб, такі особи мають погоджувати його зміст^[226].

5.5.