Чинність і припинення дії адміністративного акта

Адміністративний акт набирає чинності стосовно учасника адміністративного провадження від дня доведення його до відома відповідної особи, якщо інший строк набрання ним чинності не передбачено законом або самим адміністратив­ним актом.

4.3.1. Порядок доведення адміністративного акта до відома особи. Спосіб такого доведення визначається адміністративним органом відповідно до цього Закону, якщо інший спосіб не передбачений законом.

Доведення адміністративного акта до відома особи здійснюється через:

- вручення акта або надсилання його поштою (рекомендованим листом із повідомленням про вручення);

- надсилання на адресу електронної пошти чи передання з використанням інших засобів телекомунікаційного зв'язку;

- публічне оголошення, оприлюднення згідно з вимогами законодавства;

- усне повідомлення у випадках, передбачених законом.

Адміністративний акт, що стосується великої кількості осіб, доводиться до відома таких осіб через офіційний вебсайт адміністративного органу та/або через публікацію у друкованих медіа із зазначенням сутності рішення, порядку ознайомлення з актом та порядку його оскарження.

У справі за заявою адміністративний акт доводиться до відома особи у спосіб, зазначений нею в заяві (надсилається на вказану поштову адресу (рекомендо­ваним листом із повідомленням про вручення), зокрема за бажанням заявника, кур'єром за додаткову плату, на адресу електронної пошти чи передається з вико­ристанням інших засобів телекомунікаційного зв'язку, вручається особисто тощо).

Якщо особа не зазначила спосіб доведення адміністративного акта до її відома, акт надсилається за адресою її зареєстрованого місця проживання (пере­бування) або в інший спосіб, передбачений цим Законом та іншими актами законодавства.

Адміністративний акт доводиться до відома особи невідкладно, а за наявно­сті обґрунтованих причин - не пізніше трьох робочих днів від дня його ухва­лення.

Якщо час отримання адміністративного акта, надісланого поштою, електрон­ною поштою або переданого з використанням інших засобів телекомунікацій­ного зв'язку, не зафіксовано, такий адміністративний акт уважається доведеним до відома особи на п'ятий календарний день від дня його надсилання адміні­стративним органом, крім випадків, якщо адміністративний акт не надійшов до особи або надійшов пізніше.

Якщо особа заявляє про неотримання адміністративного акта або про отри­мання його пізніше ніж на п'ятий календарний день від дня відправлення, обов'язок доказування факту й часу доведення адміністративного акта до відома особи покладається на адміністративний орган. Недоведення адміністративним органом акта до відома особи в установленому порядку є підставою для продов­ження строку оскарження такого акта.

Публічне оголошення адміністративного акта здійснюється в разі:

1) якщо адресу місця проживання (перебування) відповідної особи встано­вити не можна;

2) якщо інша форма повідомлення передбачена Законом України «Про адмі­ністративну процедуру», є неможливою;

3) в інших випадках, передбачених законом.

Публічне оголошення адміністративного акта здійснюється через його розмі­щення на дошці оголошень адміністративного органу або в іншому місці, прийнятному для доведення адміністративного акта до відома учасників адмі­ністративного провадження.

Публічне оголошення адміністративного акта вважається здійсненим через десять днів від дня його розміщення на дошці оголошень адміністративного органу або в іншому місці, прийнятному для доведення адміністративного акта до відома учасників адміністративного провадження. З обґрунтованих причин цей строк може бути подовжений адміністративним органом. Дати розміщення та припинення розміщення адміністративного акта визначаються в документі, розміщеному в місцях, визначених цією частиною.

4.3.2. Чинність адміністративного акта. Адміністративний акт діє від часу набрання ним чинності до часу втрати ним чинності. Адміністративний акт втрачає чинність унаслідок:

- його виконання;

- закінчення строку його дії;

- відкликання правомірного адміністративного акта адміністративним орга­ном, що його ухвалив (статті 86-88 цього Закону);

- визнання недійсним протиправного адміністративного акта адміністра­тивним органом, що його ухвалив;

- його скасування в порядку адміністративного оскарження або судом;

- з інших причин, визначених Законом України «Про адміністративну процедуру».

Виконаний адміністративний акт не може бути відкликаний, визнаний недійсним або скасований у тій його частині, в якій його виконання призвело до настання незворотних правових наслідків. Такий адміністративний акт може бути визнаний протиправним у порядку, установленому законом.

4.3.3. Недійсність (нікчемність) адміністративного акта. Ухвалений адмі­ністративним органом адміністративний акт є недійсним (нікчемним), якщо він містить очевидні значні недоліки, зокрема:

в адміністративному акті, ухваленому в письмовій формі, відсутні відо­мості про адміністративний орган, який його ухвалив;

відповідно до законодавства адміністративний акт може бути ухвалений лише у стандартизованій формі, але цю вимогу не дотримано;

адміністративний акт ухвалено адміністративним органом, який не має на це відповідних повноважень;

виконання акта вимагає вчинення злочину;

виконання акта є об’єктивно неможливим.

Недійсний (нікчемний) адміністративний акт не набирає чинності.

Недійсність частини адміністративного акта спричиняє недійсність усього акта, якщо без недійсної частини відповідний адміністративний акт не був би ухвалений.

Адміністративний орган може своїм рішенням визнати недійсність ухвале­ного ним адміністративного акта. Особа, яка має на це законний інтерес, може вимагати визнання адміністративного акта недійсним від адміністративного органу, що його ухвалив, чи звернутися з відповідним позовом до суду¹.

4.4