Чинність адміністративного акта. Припинення дії адміністративного акта

Вважаємо, що питання чинності та дії адміністративних актів потрібно розглядати як самостійні поняття. Чинність адміністративних актів необхідно розуміти як необхідну передумову дії цих актів, що дозволяє говорити про акт як явище правової дійсності.

У сучасному українському законодавстві щодо набуття чинності адміністративних актів застосовується загальне правило, за яким акти набувають чинності з моменту їх прийняття. Проте, в деяких законах закріплені спеціальні процедури набуття чинності актами. Що ж стосується дії адміністративних актів, то варто зазначити, що такий термін практично не вживається в законодавстві України або фактично ототожнюється з чинністю адміністративних актів.

Адміністративний акт володіє юридичною силою з моменту його прийняття. Проте, у зв’язку з необхідністю дотримання процедури повідомлення адресата про цей акт або іншої передбаченої законом процедури введення акта в дію він стає обов’язковим для особи тільки з моменту виконання цієї процедури. Щодо певних адміністративних актів в законодавстві передбачено обов’язок органу, який приймає акти, доводити їх до відома осіб, яких вони стосуються. Так, наприклад, в ч. 1. ст. 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено, що копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається особі, щодо якої її винесено.

Слід зазначити, що й у вітчизняному, і в зарубіжному законодавстві сформувалось декілька способів доведення актів до відома осіб, яких вони стосуються, найпоширенішими серед яких є такі: оголошення (проголошення) - це усне повідомлення адміністративного акта особі, якої він стосується; вручення полягає у видачі особі адміністративного акта. Як правило, надання адміністративного акту повинно підтверджуватися розпискою; надсилання поштою вважається одним з найчіткіших та найзручніших способів доведення адміністративного акта до відома осіб, яких він стосується.

Вступ адміністративного акта в дію може бути пов’язано не лише з моментом його доведення до відома осіб, яких він стосується, але й зі спливом строку на його оскарження, до прикладу, відповідно до ч. 1 ст. 291 Кодексу України про адміністративні правопорушення постанова у справі про адміністративне правопорушення, за загальним правилом, набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Необхідно зазначити, що адміністративний акт може починати діяти не з моменту його прийняття, доведення до відома чи спливу строку на оскарження, а й з іншого моменту, якщо це передбачено законодавством чи самим адміністративним актом.

Отже, підсумовуючи вищенаведене, можна зробити висновок, що вступ адміністративного акта в дію часто не збігається з моментом його прийняття. На основі аналізу законодавства України, яке стосується цього питання, можна виділити такі моменти, з якими пов’язується вступ адміністративних актів у дію:з дати прийняття акта;з дати, вказаної в самому акті; з дати, вказаної у законодавстві; з дати доведення акта до відома осіб, яких цей акт стосується; з дати спливу строку на оскарження акта або після його оскарження.