Дія (чинність) підзаконного нормативно-правового акта

Дія нормативного акта - це обов’язковість його виконання громадянами, поса­довими особами, органами управління та іншими суб’єктами права стосовно певної сфери суспільних відносин, за певних обставин, упродовж певного часу, на певній території (у певному просторі) та щодо конкретного кола суб’єктів права.

Критерії меж дії підзаконного нормативно-правових актів визначаються:

1) часовими вимірами;

2) просторовими вимірами;

3) колом осіб, на яких поширюються норми акта.

Норми підзаконного нормативно-правових актів обов’язкові до виконання лише в межах, окреслених переліченими критеріями.

Дія підзаконного нормативно-правового акта у часі - це реалізація норма­тивно-правового акта щодо суспільних відносин, що виникли після набрання ним чинності або до набрання ним чинності і тривали станом на дату набрання актом чинності. Дія нормативно-правового акта поширюється на суспільні відно­сини, що виникли (тривають) після набрання ним чинності, якщо інше не перед­бачено Конституцією України чи законом.

Дія підзаконного нормативно-правового акта у часі характеризується:

1) моментом набрання актом чинності;

2) напрямком темпоральної дії нормативного акта;

3) моментом припинення дії нормативного акта.

Дія підзаконного нормативно-правового акта починається від моменту набрання ним чинності, якщо інше не передбачено законом, і закінчується моментом припинення його дії.

Порядок набуття чинності нормативно-правового акта:

1) загальний: в акті встановлюється загальне правило введення в дію відпо­відної категорії актів.

Моментом набрання чинності підзаконного нормативно-правовим актом є 0 годин дня, наступного за днем його опублікування в порядку, установ­леному законом, якщо інше не визначено Конституцією України та (або) законом^[209];

2) особливий: акті установлюється особливий термін набрання чинності актами, які ухвалюються в певній сфері суспільних відносин.

Якщо момент набрання чинності підзаконного нормативно-правовим актом визначено конкретним строком (терміном), такий нормативно- правовий акт уважається чинним від 0 годин настання відповідно визна­ченого в ньому дня або події^[210];

3) спеціальний - в окремому нормативному акті встановлюються норми, які визначають особливий строк набрання ними чинності.

Напрямок темпоральної дії - часовий показник, що визначає дію норматив­ного акта стосовно юридичних фактів, правових відносин, які виникли до й після набуття ним чинності.

Темпоральна дія новоприйнятої норми відрізняється залежно від того, одномоментні чи тривалі явища піддані правовому регулюванню, та має два види: зворотну і перспективну (пряму) - стосовно одномоментних явищ, або три: зворотну (ретроактивну), негайну (пряму, звичайну) і перспективну (майбутню) - стосовно тривалих відносин. Відповідні напрямки дії в часі має норма, що припиняє чинність - дострокове припинення, негайне припинення, ультраактивність.

Пряма дія підзаконних нормативно-правового акта в часі означає, що його норми поширюються на суспільні відносини, які виникли після набрання ним чинності. Норми підзаконного нормативно-правового акта поширюються на суспільні відносини, що виникли до дня набрання ним чинності та продовжують існувати на день набрання ним чинності, від дня набрання чинності цим норма­тивно-правовим актом^[211]. Зворотна дія підзаконних нормативно-правового акта в часі не дозволяється.

Дія нормативно-правового акта в просторі. Дія нормативно-правового акта у просторі визначається відповідно до компетенції суб'єкта публічної адмініст­рації й може поширюватися на всю територію України, відповідну адміністра­тивно-територіальну одиницю (одиниці) або на певну її (їх) частину^[212].

Дія нормативно-правового акта за колом суб’єктів. Дія нормативно-право­вого акта поширюється на громадян України, іноземців, осіб без громадянства, юридичних осіб, інших суб'єктів правовідносин, осіб, що перебувають на тери­торії, на яку поширюється його дія, і яких він стосується, крім випадків, передба­чених нормативно-правовим актом^[213].

3.6