Органи виконання громадських робіт, їх компетенція та порядок звернення до виконання громадських робіт

Виконання покарання у виді громадських робіт покладається на кримінально-виконавчу інспекцію. Як відомо, кримінально-виконав­ча інспекція — це орган, який входить до кримінально-виконавчої служби, підпорядковується Державній пенітенціарній службі України та виконує покарання у виді виправних робіт, громадських робіт, поз­бавлення права займати певні посади та займатися певною діяльніс­тю, а також здійснює контроль за поведінкою осіб, звільнених від від­бування покарання з випробуванням або умовно-достроково, а також звільнених від відбування покарання вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до трьох років (ст.

Проведення індивідуально-профілактичної роботи за місцем проживання засудженої особи з метою її виправлення та недопущен­ня учинення нею нового злочину покладається на органи внутрішніх справ.

Крім того, в виконанні цього покарання приймають участь орга­ни місцевого самоврядування та підприємства, установи, організації, де засуджені відбувають громадські роботи. Органи місцевого самов­рядування беруть участь у вказаному процесі опосередковано. Вони спільно з кримінально-виконавчою інспекцією визначають ті підпри­ємства, установи, організації, де засуджені можуть відбувати громад­ські роботи.

Зрозуміло, що найголовнішу роль та суттєву участь у процесі ви- конання-відбування громадських робіт відіграє кримінально-вико­навча інспекція.

Працівники цього органу мають дуже широке коло функцій, які допомагають здійснювати кримінально-виконавчу діяльність та ре­алізовувати кримінальне покарання у виді громадських робіт. Так, інспекції:

— ведуть облік та реєстрацію засуджених осіб;

— здійснюють роз’яснення порядку і умов відбування покарання;

— погодження з органами місцевого самоврядування переліку об’єктів, на яких засуджені особи відбувають громадські ро­боти;

— здійснення контролю за додержанням умов відбування по­карання засудженими особами і власником підприємства за місцем відбування засудженими особами громадських робіт, а також контролюють поведінку засуджених;

Ця група функцій передбачає великий об’єм повноважень інспекції:

— підтримання постійних контактів з адміністрацією підприємств, установ, організацій та ОВС;

— здійснюють у разі потреби контрольні перевірки за місцем роботи засуджених осіб, але не менше одного разу протягом строку відбування ними покарання.

— направляють до відповідних органів внутрішніх справ подання про привід до інспекції засуджених осіб, які без поважних при­чин не з'явилися за викликом до інспекції;

— здійснюють початкові розшукові заходи щодо осіб, місцезна­ходження яких невідоме, та передають зібрані матеріали до відповідних органів внутрішніх справ для оголошення розшу­ку таких засуджених осіб;

— облік відпрацьованого засудженими особами часу;

— застосовують застереження щодо засуджених осіб, а також інші заходи впливу на осіб, які порушують порядок та умови відбування покарання або ухиляються від його відбування;

— у разі ухилення засуджених осіб від відбування покарання у виді громадських робіт направляють відповідно до частини другої статті 40 Кримінально-виконавчого кодексу України прокуророві матеріали для вирішення питання про притягнен­ня таких осіб до кримінальної відповідальності відповідно до частини другої статті 389 Кримінального кодексу України;

— ініціюють звільнення засуджених у передбачених законом ви­падках;

— направляють до суду подання відповідно до статті 84 Кримі­нального кодексу України про звільнення від відбування покарання щодо осіб, які під час відбування покарання за­хворіли на психічну чи іншу тяжку хворобу, що перешкоджає відбуванню покарання, та відповідно до статті 37 Криміналь­но-виконавчого кодексу України щодо осіб, які після поста- новлення вироку суду визнані інвалідами першої чи другої групи або досягли пенсійного віку, а також жінок, які стали вагітними;

— проведення інших заходів, передбачених законом.

Порядок прийняття до виконання вироків суду стосовно осіб, засуджених до покарання у виді громадських робіт, та їх облік

Цей порядок є обов’язковою складовою виконання покарання у виді громадських робіт, це, власно, процесуальні норми, які регла­ментують послідовність дій при зверненні вироку до виконання та від­повідного оформлення цього факту.

Загальне правило: Вироки суду стосовно осіб, засуджених до громадських робіт, приводяться до виконання не пізніше десятиден­ного строку з дня набрання вироком законної сили або звернення його до виконання (частина 4 статті 36 Кримінально-виконавчого ко­дексу України).

Підставою для відбування засудженими особами громадських робіт є копія вироку (постанови, ухвали) суду та розпорядження про його виконання, які завірені підписом судді та печаткою суду.

У необхідних випадках до копії вироку додаються:

— при зміні вироку — копія постанови (ухвали) суду.

— при застосуванні акта про помилування у разі заміни пока­рання або невідбутої його частини громадськими робота­ми — копія розпорядження Державної пенітенціарної служби України про виконання Указу про помилування відповідної особи.

— При зміні покарання або невідбутої його частини громадськи­ми роботами у зв’язку із законом України про амністію — копія постанови (ухвали) суду.

У день отримання копії вироку (постанови, ухвали) суду стосовно особи, засудженої до громадських робіт, дані про таку особу заносять­ся до журналу обліку осіб, засуджених до покарання у виді громад­ських робіт.

До суду, який виніс вирок, в установу, з якої засуджена особа була звільнена, інспекція у десятиденний строк направляє повідомлення про прийняття вироку до виконання.

Про взяття на облік засудженої особи інспекція у десятиденний строк повідомляє орган внутрішніх справ для проведення із засудже­ною особою індивідуально-профілактичних заходів та направляє сто­рожову картку до відділу (відділення) у справах громадянства, імміг­рації та реєстрації фізичних осіб.

На кожну засуджену особу заводиться особова справа та запов­нюється облікова картка, у якій ведеться сумарний облік відпрацьо­ваних нею годин. Картка зберігається в особовій справі засудженої особи у конверті, який наклеюється на другу сторінку обкладинки особової справи.

В особовій справі зберігаються всі матеріали, що є підставою для притягнення засудженої особи до відбування покарання та свід­чать про відбутий ним час громадських робіт, листування з цих пи­тань.

Взаємодія КВІ з іншими правоохоронними органами (зміна місця проживання особою, неточності у вироку, призначення покарання за новий злочин з урахуванням невідбутих громадських робіт)

У разі зміни засудженою особою місця постійного проживання до підрозділу інспекції за новим місцем мешкання надсилається запит про перевірку факту прибуття та проживання засудженої особи за но­вою адресою. Підрозділ інспекції за новим місцем проживання у деся­тиденний строк здійснює таку перевірку і в разі позитивного результа­ту робить запит про особову справу, після отримання якої у триденний термін надсилає підтвердження.

Неточності у вироку. якщо у вироку суду, що надійшов до підроз­ділу інспекції, виявлені неточності, які перешкоджають виконанню покарання, то підрозділ інспекції протягом трьох днів інформує про­куратуру та суд, який виніс дане рішення, для вжиття заходів щодо усунення виявлених неточностей.

КВІ може приймати опосередковану участь у винесенні судами вироків.

Наприклад, при одержанні на особу, яка відбуває громадські ро­боти, копії вироку суду за новий злочин, у якому відсутні відомості про наслідки відбування покарання за першим вироком, інспекція негайно письмово інформує відповідного прокурора Автономної Республіки Крим, області, міст Києва чи Севастополя, апеляційний суд та суд, який виніс дане рішення, з метою вирішення питання про призначення засудженій особі остаточного покарання за сукупні­стю вироків відповідно до положень процесуального законодавства та статті 71 Кримінального кодексу України. При цьому до вирішен­ня зазначеного питання судом виконання першого вироку не при­пиняється.

Заміна позбавлення волі, обмеження волі,

громадськими роботами

На особу, якій невідбутий строк обмеження або позбавлення волі замінено громадськими роботами, адміністрація установи виконання покарань направляє до підрозділу інспекції за обраним місцем прожи­вання засудженої особи дві копії вироку та постанови суду, підписку засудженої особи про явку до інспекції у триденний термін після при­буття, а також довідку, у якій вказані дані на засуджену особу, дата звільнення та дані про рідних.

Сповіщення інформаційних центрів ОВС про облік засуджених, звільнених від відбування покарання.

У десятиденний термін після взяття засудженої особи на облік, звільнення від відбування покарання, а також після його відбуття інс­пекція направляє сповіщення до підрозділів інформаційних техноло­гій головних управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, місті Києві та Київській області, управлінь МВС України в областях, місті Севастополі та на транспорті.

Проведення ОВС індивідуально-профілактичної роботи з засуд­женими полягає в основному в розшуку засуджених місцезнаходжен­ня яких невідоме, здійсненні їх приводу, затримання і конвоювання. Крім того, інформаційні центри ОВС надають КВІ інформацію щодо розшуку засуджених, наявності фактів притягнення таких осіб до кримінальної або адміністративної відповідальності, обрання за­побіжного заходу.

Працівники служби дільничних інспекторів міліції та криміналь­ної міліції у справах неповнолітніх міських і районних органів внут­рішніх справ:

— ведуть облік осіб, засуджених до покарання у виді громадсь­ких робіт.

— проводять із засудженими особами індивідуально-профілак­тичну роботу, спрямовану на їх виправлення, попередження порушення громадського порядку та інших прав громадян, а також учинення ними нових злочинів.

— щомісяця здійснюють перевірки за місцем проживання за­суджених осіб, про результати яких у кінці кожного кварталу письмовою довідкою окремо щодо кожної засудженої особи інформують інспекцію і обов’язково додають до неї матеріали перевірки (пояснення засудженої особи, рапорти та ін.), які до­лучаються до особових справ засуджених осіб.

1.