§ 1. Поняття і загальна характеристика форми держави

Форма держави — це складне соціальне явище, що дає можливість визначити характер існування і напрями розвитку держави, власти­вості та особливості її внутрішнього устрою, є виразом найбільш за­гальних ознак способу організації і функціонування державної влади.

Визначаючи державу з точки зору її форми, з’ясовуємо зовнішній вираз та порядок побудови держави, її внутрішню структуру і скла­дові елементи, основні способи встановлення та здійснення держав­ної влади. Структура форми держави є стійкою єдністю складових елементів.

В юридичній науці не існує єдиного підходу до визначення по­няття та змісту форми держави. На думку багатьох вчених, форму держави слід розглядати у вузькому і широкому розумінні. У вузь­кому розмінні — це лише форма правління, а у широкому — сукуп­ність форм правління і державного устрою. Політичний режим при цьому розглядається як метод здійснення класового панування. Інші дослідники розрізняють внутрішню і зовнішню форму держави. Вну­трішня — це політичний режим, а зовнішня — це сукупність форм правління і державного устрою. Треті вважають, що державу, як і будь-який інший об’єкт, необхідно розглядати як функціональну (ди­намічну) та організаційну (статичну) систему, тому формою держави у динамічному аспекті вважається політичний режим, а у статично­му — форма державного правління і устрою.

Традиційно під формою держави розуміють організацію політич­ної влади у державі, взяту в єдності трьох елементів: форми держав­ного правління, територіального устрою і політичного режиму. При цьому останній може бути реалізовано лише у певній формі правлін­ня і за певного державного устрою, без яких він не може існувати.

Отже, форма держави (від лат. forma — зовнішність, устрій) — це спосіб організації і здійснення державної влади, що виражає її сут­ність, характеризуючи державу як особливу політичну і територіаль­ну організацію суспільства.

Форма держави обумовлюється:

— формою державного правління;

— формою державного устрою;

— формою державно-правового (політичного) режиму.

Всі елементи форми держави пов’язані між собою: будь-яка зміна політичного режиму призводить до відповідної зміни форми прав­ління і, навпаки, зміна форми державного правління та устрою дер­жави спричиняє зміну її політичного режиму.

Форма держави завжди має відповідне правове закріплення. Всі її елементи мають правову основу — вони фіксуються у конституції, законах та інших нормативних актах. Однак закріплені у конституції положення і реальна правова дійсність часто не збігаються і можуть не відповідати справжньому характеру існуючих у державі суспіль­них відносин.

Схема 4. Елементи форми держави