§ 5. О возможных новациях антикриминального законодательства

В отечественном уголовном законодательстве необходимо предусмотреть институт ответственности юридических лиц'.

Данный институт, судя по зарубежному опыту, направлен против корпоративной организованной преступности, получающей все большее распространение.

Разновидностью корпоративной преступности в России можно рассматривать «олигархическую» преступность (например, «дело ЮКОСа»).

Запоздалое принятие законодательства, устанавливающего ответственность за совершение корпоративных преступлений, может привести к тому, что Россия, подобно США и некоторым другим странам, окажется не готовой к возможному всплеску преступности руководящих органов крупнейших юридических лиц, осуществляющих экономическую деятельность в ведущих отраслях хозяйства и важнейших сферах обслуживания населения.

Целесообразно было бы дополнить УПК РФ главой «Особенности предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях, совершенных юридическими лицами». В данной главе определить: особенности возбуждения уголовного дела, подследственности и формы предварительного расследования, возложение обязанности представления доказательств правомерности деятельности юридического лица, в частности законности происхождения имущества, на юридическое лицо, обвиняемое (подозреваемое) в совершении преступления.

Следовало бы обсудить вопрос о дополнении УК РФ главой «Особенности уголовной ответственности и наказания организаторов и исполнителей тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с организованной преступностью и терроризмом» с включением в нее норм, предусматривающих недопустимость применения в отношении указанных лиц: назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление; условного осуждения; срока давности для привлечения к уголовной ответственности; срока давности для освобождения от отбывания наказания в связи с истечением давности обвинительного приговора суда.

Кроме того, в отношении организаторов и исполнителей террористических актов предусмотреть недопустимость применения: условно-досрочного освобождения от наказания; замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания; обязательность отбывания всего срока наказания в тюрьме.

В целях более активного противодействия профессиональной преступности (как правило, смыкающейся с организованной) сформулировать в уголовном законодательстве понятие криминального (преступного) профессионализма. Его признаки достаточно четко определены в теории и могут с необходимой определенностью интерпретироваться на практике при квалификации деяний, а также правовой оценке личности преступника. Это — преступная специализация, преступная квалификация, проживание за счет преступлений, устойчивые связи с преступной средой. Констатация судом совокупности этих признаков в действиях и образе жизни виновного должна влечь усиление ответственности, а также применение к виновному в соответствии с законом превентивных ограничений. Например, предусмотреть в законе, что постпенитенциарный контроль при наличии признаков криминального профессионализма, зафиксированных в приговоре суда, устанавливается в отношении судимых не только за тяжкие и особо тяжкие, но и за любые умышленные преступления.

Внесение изменений и дополнений в уголовное законодательство, естественно, потребует пересмотра отдельных важных положений уголовно-процессуального законодательства. В частности, УЇІК РФ (разд. I«Основные положения») следовало бы дополнить самостоятельной статьей, четко определяющей задачи уголовного судопроизводства'. быстрое и полное раскрытие преступлений; установление объективной истины по делу путем всестороннего исследования обстоятельств преступления; предупреждение преступлений; воспитание граждан в духе соблюдения законов и приверженности общечеловеческим ценностям.

Для повышения эффективности борьбы с коррупционными преступлениями в соответствии с требованиями ст. 19 Конституции РФ следовало бы существенно сократить предусмотренный ст.

Целесообразно определить в УПК РФ в систематизированном виде отдельной главой или совокупностью взаимосвязанных статей особенности расследования тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с коррупцией, организованной преступностью и терроризмом. В частности, увеличить сроки проверки сообщений о таких преступлениях и их расследования, а также установить особый порядок принятия процессуальных решений о проведении некоторых следственных действий, имея в виду санкционирование их прокурором с последующим уведомлением о принятом решении соответствующего суда (судью).

Назрела необходимость внести в УПК РФ изменения, направленные на сужение подсудности суда с участием присяжных заседателей. В настоящее время к ней относятся дела о 76 составах преступлений, в том числе о преступлениях средней тяжести (13 составов), о преступлениях небольшой тяжести (9 составов), включая дела о преступлениях со сложной конструкцией объективной стороны, уяснение которой затруднительно для лиц, не имеющих юридической подготовки. С учетом накопленного опыта (не только позитивного, но и негативного) подсудность судов с участием присяжных заседателей следовало бы ограничить либо делами о тяжких и особо тяжких преступлениях, либо более радикально — делами об особо тяжких преступлениях против жизни. Такое решение вопроса не противоречило бы Конституции РФ (ст. 20, 47, 123) и международно-правовым актам.

В интересах борьбы с преступностью экономической направленности и коррупцией необходимо преодолеть довольно распространенное расширительное толкование презумпции невиновности. Вопреки прямому указанию Конституции РФ (ст. 49), предусматривающей, что данная презумпция применима только в уголовном судопроизводстве, ее нередко распространяют на сферу гражданских, трудовых, административных, дисциплинарных, налоговых и иных правоотношений.

Необходимо в связи с этим обеспечить аутентичное толкование презумпции невиновности. В законодательстве должны быть определены четкие правовые основания для переложения (за пределами уголовно-правовых и уголовно-процессуальных отношений) бремени доказывания легальности владения, пользования и распоряжения имуществом (имущественными благами) на лиц, обоснованно подозреваемых (разумеется, не в уголовнопроцессуальном смысле данного слова) в использовании незаконных средств и методов приобретения (иного происхождения) этого имущества (благ). Соответственно, к таким лицам могут применяться в строгом соответствии с законом санкции и иные меры, предусмотренные гражданским, трудовым, финансовым, налоговым и другим законодательством (кроме уголбвного).

Наконец, требуется определенная переориентация политики борьбы с преступностью в сторону усиления защиты прав и интересов жертв преступлений (за пределами уголовно-процессуальных отношений). В частности, целесообразно разработать и принять федеральный закон о защите жертв преступлений, в котором предусмотреть меры социальной, медицинской, психологической и иной помощи пострадавшим от преступлений и актов терроризма, включая возмещение ущерба в случаях, когда преступление остается не раскрытым; создать поначалу в экспериментальном порядке, а со временем повсеместно специализированную государственную службу по поддержке жертв преступлений. Реализация этих мер будет способствовать более последовательному проведению в жизнь положений ст. 52 Конституции РФ о государственно-правовой защите пострадавших от преступлений. Затраты на эти меры, осуществить которые можно было бы за счет средств Стабилизационного фонда, окупятся усилением доверия населения к государству, его правоохранительным и иным органам.