<<
>>

§ 3. Субъект лжепредпринимательства

Согласно действующей редакции ст. 173 УК обязательным признаком объективной стороны лжепредпринимательства является создание коммерческой организации. В предыдущих главах настоящего исследования было показано, что создание такой организации фактически может осуществляться путем учреждения вновь создаваемой коммерческой структуры или путем реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) существующего юридического лица. Другие способы ее создания не предусмотрены гражданским законодательством (например, покупка).

В юридической литературе были предложены самые различные варианты устранения отмеченных недостатков в законодательном определении субъекта лжепредпринимательства.

Однако при их тщательном изучении оказывалось, что они не упрощают, а еще более усложняют рассматриваемую проблему. При ее решении, на наш взгляд, необходимо исходить из следующих положений.

В современной структуре состава преступления субъект, как известно, является одним из ее элементов. Такая структура в отечественном уголовном праве уже стала общепринятой.110 А истоки данной классификации можно найти в трудах дореволюционных ученых. Например, Н.С. Таганцев писал, что существенные признаки преступного деяния, как и всякого юридического отношения, могут быть сведены к трем группам: 1)

лицо действующее — виновник преступного деяния; 2)

то, на что направляется действие виновного - объект или предмет преступного посягательства;

3) само преступное посягательство, рассматриваемое с его внутренней и внешней стороны.111

Лицо действующее - виновник преступного деяния, в современной интерпретации именуется субъектом преступления. В действующем российском уголовном праве субъектом преступного посягательства признается вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного уголовным законом (ст. 19 УК).

Общие признаки субъекта преступления обычно подразделяют на физические, возрастные и психические112. Физические признаки указывают на лицо, которое может нести уголовную ответственность — физическое лицо. Возрастные - указывают на возраст, с которого человек может быть привлечен к уголовной ответственности. Психические признаки отражают определенные, значимые для уголовного права психические характеристики человека, включающие интеллектуальную и волевую компоненты.

Применительно к составу лжепредпринимательства актуальным является вопрос о специальном субъекте преступления. В науке уголовного права специальный состав преступления - совокупность закрепленных уголовно-правовыми нормами признаков, характеризующих содержание и структуру преступлений, посягающих на специальные сфе- ры общественных отношений.

Основой, которая определяет все другие признаки специального состава, является особый характер отношений,.выступающих в качестве одного из объектов преступлений. Причинить вред такому объекту может только лицо, которое входит в систему отношений, образующих соответствующий объект. Определенные виды преступлений могут совершаться только лицами, которые наряду с общими признаками субъ- екта преступления, перечисленными выше, обладают дополнительными признаками, указанными в УК.113

Составы преступлений гл. 22 УК разнообразны по признакам субъекта преступления. В одной части составов отражены признаки специального субъекта, в другой части - общего. В некоторых случаях признаки субъекта приходится отыскивать, исходя из объекта и объективной стороны.

Объект дает нам представление о той сфере деятельности, в которой совершается то или иное преступление. Если для вхождения в данную сферу деятельности необходимо наличие каких-либо специальных характеристик лица (возраст, образование, статус и т.д.), можно говорить о наличии специального субъекта преступления, которое посягает на эту область отношений.

То обстоятельство, что субъектом лжепредпринимательства по действующему УК может быть только учредитель лжеорганизации, определяет и другие характеристики субъекта данного преступления. В первую очередь возрастные. С одной стороны возраст лица, которое может нести уголовную ответственность за лжепредпринимательства, предопределен общими положениями закона о возрасте, с которого наступает уголовная ответственность (ст. 20 УК). С другой - положениями гражданского законодательства о дееспособности и, в частности, о возрасте, с которого граждане могут создавать коммерческие организации. Само создание коммерческой организации должно быть законным, в том

числен в части возраста учредителей.

Конституция Российской Федерации (ст. 60) и ГК (ст. 21) устанавливают, что дееспособность граждан в полном объеме наступает с 18 лет. При этом определены случаи, когда полная дееспособность приобретается и ранее 18 лет. Во-первых, ГК РФ устанавливает, что законом может быть разрешено вступление в брак до достижения восемнадцати лет. В этом случае гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Семейный кодекс в п. 2 ст. 13 определил, что при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. Более того, та же статья устанавливает, что и до достижения возраста 16 лет лица могут вступить в брак, но порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть этим лицам, должны быть установлены законами субъектов РФ. Приобретенная дееспособность сохранится и в случае, если в последующем (до достижения несовершеннолетним 18 лет) брак будет расторгнут. Однако если до достижения несовершеннолетним возраста гражданского совершеннолетия брак будет признан недействительным, суд может принять решение об утрате несовершеннолетним приобретенной им полной дееспособности.

Во-вторых, согласно ст. 27 ГК эмансипация (т.е. объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным) возможна, если лицо работает по трудовому договору, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Эман- - - -- сипация-производится-по решению-органа опеки и попечительства-- с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Федеральным законом «О производственных кооперативах»114, установлено (ст. 7), что членами кооператива могут быть внесшие установленный уставом кооператива паевой взнос граждане Российской Фе- дерации, достигшие возраста шестнадцати лет. Тем же законом установлено, что учреждают кооператив его участники.

Федеральными законами «О кредитных потребительских кооперативах граждан»115 и «О жилищных накопительных кооперативах»116также установлено, что их членами могут быть граждане с 16-летнего возраста. Однако эти виды кооперативов, в отличие от производственных, не являются коммерческими организациями.

Поэтому даже если лицо будет использовать эти организационно-правовые формы в целях, указанных в ст.173 УК, его действия нельзя квалифицировать как лжепредпринимательство.

Учреждать другие коммерческие организаций может лицо, достигшее восемнадцати лет, либо признанное полностью дееспособным в порядке эмансипации или вступления в брак до достижения 18 лет.

Иностранные граждане, а также лица без гражданства тоже могут быть субъектами предпринимательской деятельности и нести уголовную ответственность по ст. 173 УК. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»117 гражданская правоспособность и дееспособность иностранных граждан определяется по законодательству государства его гражданства, и в соответствии с законодательством указанного государства они вправе осуществлять инвестиции на территории российского государства.

Создание и ликвидация коммерческих организаций с иностранными инвесторами осуществляется _ в порядке и на условиях, предусмотренных для российских организаций за изъятиями, которые могут быть установлены федеральными законами. П. 2 ст.4 этого же закона установлено, что изъятия ограничительного характера для иностранных инвесторов могут быть установлены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Изъятия стимулирующего характера в виде льгот для иностранных инвесторов могут быть установлены в интересах социально- экономического развития России. Виды льгот и порядок их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Порядок их государственной регистрации определяется тем же Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».118 Гражданская правоспособность и дееспособность лиц без гражданства, которые постоянно проживают за пределами нашей страны, определяется в соответствии с законодательством государства его постоянного места жительства, и в соответствии с законами указанного государства они вправе осуществлять инвестиции на территории России.

Таким образом, иностранные граждане и лица без гражданства могут осуществлять предпринимательскую деятельность в России, быть учредителями коммерческих организаций, если это не запрещено законом государства их гражданства или государства постоянного места жительства. Возраст, с которого они могут осуществлять предпринимательскую деятельность, установлен законом указанных государств. По УК иностранные граждане и лица без гражданства будут нести ответственность за данное преступление, если участвовали в учредительской деятельности на территории Российской Федерации. Ст. 11 УК устанав- ливает, что лицо, совершившее преступление на территории России, подлежит уголовной ответственности по УК Российской Федерации.

Возможна ситуация, когда одна коммерческая организация создает другую. Решение вопроса о создании одной коммерческой организацией другой относится к компетенции ее высшего органа управления. Например, если одно акционерное общество создает другое, то этот вопрос находится в компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества либо если число акционеров меньше пятидесяти человек - в компетенции общего собрания акционеров, когда устав общества предусматривает, что функции наблюдательного совета осуществляет общее собрание акционеров. Не исключены случаи, когда один либо несколько членов совета директоров (наблюдательного совета), или несколько членов общего собрания акционеров не осведомлены об истинных целях создания другой коммерческой организации и намеренно вводятся в заблуждение другими членами. В такой ситуации обманутые члены совета директоров, общего собрания не подлежат уголовной ответственности, несмотря на то, что проголосовали за создание организации. К уголовной ответственности должны быть привлечены только те лица, которые: 1)

приняли решение о создании коммерческой организации, т.е. голосовали «за» создание организации; 2)

осознавали истинный характер деятельности юридического лица, предвидели наступление последствий от деятельности организации и, поскольку преследовали специальные цели, желали наступления последствий в виде крупного ущерба, т.е. действовали не под влиянием заблуждения, «по незнанию», а виновно; 3)

обладали необходимым возрастом для голосования и членства в организации (16 лет - в производственных кооперативах, 18 лет - в других коммерческих организациях, кроме случаев заключения брака и эмансипации).

Уголовную ответственность не могут нести лица, которые голосовали против создания организации в составе коллегиального органа управления организацией.

Некоторые смежные с лжепредпринимательством преступления отличаются от него не только признаками объективной стороны, но и по субъекту. По действующему УК субъект лжепредпринимательства, как уже отмечалось, специальный. Им является полностью дееспособное в гражданско-правовом смысле лицо, имеющее право заниматься предпринимательской деятельностью и являющееся учредителем коммерческой организации. Субъектом мошенничества (ст. 159 УК), причинения имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверие (ст. 165 УК) признается любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъектом незаконного получения кредита (ст. 176 УК) может быть как индивидуальный предприниматель, так и руководитель коммерческой или некоммерческой организации.

Субъектами уклонения от уплаты налогов с организаций (ст. 199 УК) являются руководитель и главный бухгалтер организации.

Исходя из анализа уголовного закона и научной литературы, посвященной лжепредпринимательству, можно сделать вывод о том, что сфера применения ст. 173 УК законодателем необоснованно заужена. Такой вывод можно обосновать следующим.

1. Субъектом лжепредпринимательства согласно действующей ре-_

дакции ст. 173 УК является учредитель коммерческой организации. 2.

Иные лица, даже фактически выполняющие деяния, входящие в объективную сторону рассматриваемого преступления (например, генеральный директор организации), не несут ответственности за лжепредпринимательство, если они не входят в число учредителей. 3.

Согласно ст. 173 УК не могут быть признаны субъектами лжепредпринимательства индивидуальные предприниматели, а также лица, создавшие некоммерческую организацию, даже если они приобретали правовой статус субъекта предпринимательства без намерения осуществлять предпринимательскую деятельность, с целью извлечения путем обмана имущественной выгоды или прикрытия запрещенной деятельности.

Предложенная в настоящем диссертационном исследовании дефиниция лжепредпринимательства, в основе которой лежит не создание коммерческой организации, а использование путем обмана правового статуса субъекта предпринимательства в деятельности, не являющейся предпринимательской, причинившее крупный ущерб, дает возможность существенно расширить круг его субъектов и возможно устранить отмеченные выше противоречия.

В предложенной конструкции состава лжепредпринимательства используется категория «субъект предпринимательства». Субъектами предпринимательства могут быть лица (физические и юридические), зарегистрированные в установленном законом порядке, т.е. приобретшие соответствующий правовой статус путем государственной регистрации в качестве предпринимателя. Факт государственной регистрации санкционирует возникновение полноправного субъекта права - предпринимателя (индивидуального или коллективного). С этого момента предприниматель наделяется совокупностью прав и обязанностей, необходимых для участия в предпринимательской деятельности, и выступает в качестве .самостоятельного участника в гражданском обороте, в админиг стративных, налоговых, трудовых и иных правоотношениях.119

Субъекты легальной предпринимательской деятельности и лица, имеющие намерение стать предпринимателями, могут рассчитывать не только на защиту со стороны государства, но и на получение различного рода льгот и преимуществ. Данное обстоятельство привлекает в сферу предпринимательства лиц, которые, не имея намерения заниматься предпринимательской деятельностью, приобретают правовой статус субъекта предпринимательства с целью извлечения путем обмана какой- либо имущественной выгоды или для прикрытия запрещенной деятельности.

С юридической точки зрения к субъектам предпринимательства

221

относятся индивидуальные предприниматели , юридические лица и публично-правовые образования.

Индивидуальный предприниматель обладает особым правовым статусом, который расположен на стыке правомочий обычных граждан и коммерческих организаций. Индивидуальный предприниматель, как и обычный гражданин, несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (ст. 24 ГК). Исключение - имущество, на которое по закону не может быть обращено взыскание. Перечень такого имущества приведен в ст. 446 ГПК (например, деньги в расчете 300 прожиточных минимумов на самого гражданина и каждого его иждивенца, а если иждивенец нетрудоспособен, на него приходится 600 прожиточных минимумов).

В отношении предпринимателя, как и любого гражданина, действуют правила об ограничении и лишении дееспособности, о признании безвестно отсутствующим или умершим. Его имущество переходит по наследству, в том числе вовлеченное в предпринимательскую деятель-

ность. К предпринимательской деятельности граждан, .осуществляемой __.

без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Формальным условием для приобретения правового статуса субъекта индивидуальной предпринимательской деятельности является его государственная регистрация. При регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется ряд документов,120 идентифицирующих личность заявителя (в частности, копии паспорта и свидетельства о рождении) и подтверждающих его намерение заниматься предпринимательской деятельностью (подписанное заявителем заявление о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя).

Приобретение статуса индивидуального предпринимателя физическим лицом, которое не намерено осуществлять либо сомневается в том, что будет осуществлять предпринимательскую деятельность, само по себе не может служить основанием для привлечения этого лица к уголовной ответственности. Объективную сторону уголовной ответственности составляют, с одной стороны, правила поведения, установленные уголовным законом для соответствующих субъектов в связи с выполнением ими их социальной роли, а с другой стороны - их фактическое поведение. Как верно замечено «специфика феномена ответственности заключается... в диалектическом единстве должного и сущего, норматив- ных требований, обращенных к лицу, и их фактического исполнения». Мысли, эмоции, чувства людей, не выраженные в актах деятельности (действиях, поступках), не являются сферой, подконтрольной законам. Не потеряли своего значения слова о том, что «законы, которые делают главным критерием не действия как таковые, а образ мыслей действующего лица, - это не что иное, как позитивные санкции беззакония».121

Сведение ответственности только к психическому состоянию правонарушителя может привести к отождествлению этой правовой категории с вменяемостью, к обоснованию ответственности за инакомыслие.

В этой связи следует обратить внимание на положение ч. 1 ст. 23 ГК, где говорится: «Гражданин вправе (выделено мною - М.К.) заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя». Иными словами, приобретение статуса субъекта предпринимательской деятельности не означает, что лицо обязано осуществлять такую деятельность. А если нет обязанности, нет и ответственности за бездействие.

Особенностью многих экономических преступлений (лжепредпринимательства в том числе) является тот факт, что они совершаются в той сфере, где действуют не только физические, но и юридические лица. Более того, сейчас в лжепредпринимательстве коммерческая организация как юридическое лицо является тем самым инструментом, с помощью которого и совершается преступления. Без него нет и самого преступления. Однако в уголовном праве в отличие от иных отраслей права юридическое лицо не является субъектом, на который может быть возложена ответственность за правонарушение.

В теории российского уголовного права дискутируется вопрос о целесообразности установления в уголовном законе ответственности юридических лиц.122 Авторы, обосновывающие ее необходимость, указывают, прежде всего, на размер ущерба, причиняемого деятельностью корпораций, который во много раз превышает вред, причиняемый от- дельными физическими лицами. Высказано также мнение, что уго- ловно-правовые санкции, адресованные корпорации, призваны сделать экономически невыгодным занятие экологически вредной производственной или иной незаконной деятельностью для всех работников соответствующего предприятия, а не только для его хозяина и управленческого персонала.123

Введение в российское законодательство института уголовной ответственности юридических лиц потребует закрепления в законе понятия «преступление, совершенное юридическим лицом». Е.Ю. Антонова, исследуя данную проблему, указывает, что под преступлением, совершенным юридическим лицом, следует признать общественно опасное деяние, совершенное от имени или в интересах юридического лица лицом или лицами, которые контролируют осуществление последним его

лло

прав и обязанностей (корпоративное преступление). Преступление должно признаваться совершенным юридическим лицом, пишет А.С. Никифоров, если оно совершено (непосредственно или при посредничестве других лиц) лицом или лицами, которые контролируют осуществление юридическим лицом его прав и действуют в осуществление этих

229

прав.

Следует согласиться с точкой зрения Ю.П. Кравца, что введение уголовной ответственности для юридических лиц, в первую очередь за преступления в сфере предпринимательской деятельности, положительно отразится на эффективности механизма уголовно-правовой охраны общественных отношений от экономических преступлений.124 Однако пока такая идея законодателем не воспринята, в теории уголовного пра- ва и юридической практике решение вопроса о субъектах лжепредпринимательства сопряжено с трудностями.

Юридические лица, как известно, имеют сложную структуру управления, включающую и коллегиальные органы. Кроме того, существуют учредители организации. Все это актуализирует проблему установления лиц, совершивших преступление. К лжепредпринимательству это имеет непосредственное отношение, поскольку именно из-за сложности структуры управления и наличия фигуры учредителя по вопросу о субъекте данного преступления существуют серьезные расхождения среди специалистов. В некоторых составах экономических преступлений (например, в ст. 176, 177, 196, 197 УК) прямо указано на руководителя организации как субъекта преступления. На состав лжепредпринимательства данное положение, как следует из содержания уголовного закона, не распространяется, что, на наш взгляд, ослабляет борьбу с этим преступлением.

Важность фигуры руководителя организации подчеркивается в законодательстве, которое направлено на регулирование экономической деятельности. Так, в ст. 69 Федерального закона «Об акционерных об- ществах» указано, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется исполнительным органом. Это может быть единоличный (директор, генеральный директор), коллегиальный или совместный исполнительный орган общества (правление, дирекция). Исполнительные органы подотчетны совету директоров (наблюдательному совету) общества и общему собранию акционеров, а их создание и досрочное прекращение полномочий осуществляются по решению общего собрания акционеров, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, Общее собрание акционеров, если образование исполнительных органов не отнесено уставом общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, вправе в любое время принять решение о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора), членов коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции). Общее собрание акционеров вправе в любое время принять решение о досрочном прекращении полномочий управляющей организации или управляющего.

Причем если уставом общества, предусматривающим наличие одновременно единоличного и коллегиального исполнительных органов, должна быть определена компетенция коллегиального органа. В этом случае лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора), осуществляет также функции председателя коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции). Отмечается, что по решению общего собрания акционеров полномочия единоличного исполнительного органа общества могут быть переданы по договору коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему). Решение о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющей организации или управляющему принимается общим собранием акционеров только по предложению совета директоров (наблюдательного совета) общества.

К компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества. Исполнительный орган общества организует выполнение решений общего собрания акционеров и совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственно-

232

стью» также отдает должное значение руководителю, устанавливая в ст. 40 его полномочия. В частности, единоличный исполнительный орган общества (которым может быть генеральный директор, президент и другие) вправе: 1)

без доверенности действовать от имени общества, в том числе представлять его интересы и совершать сделки; 2)

выдавать доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия; 3)

издавать приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применять меры поощрения и налагать дисциплинарные взыскания; 4)

осуществлять иные полномочия, не отнесенные к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

Субъектами предпринимательства могут быть лица (физические и юридические), зарегистрированные в установленном законом порядке, т.е. приобретшие соответствующий правовой статус путем государственной регистрации в качестве предпринимателя. Факт государственной регистрации санкционирует возникновение полноправного субъекта права - предпринимателя (индивидуального или коллективного). С этого момента предприниматель наделяется совокупностью прав и обязанностей, необходимых для участия в предпринимательской деятельности, и выступает в качестве самостоятельного участника в гражданском обо- роте, в административных, налоговых, трудовых и иных правоотноше-

233

ниях.

Субъекты легальной предпринимательской деятельности и лица, имеющие намерение стать предпринимателями, могут рассчитывать не только на защиту со стороны государства, но и на получение различного рода льгот и преимуществ. Данное обстоятельство привлекает в сферу предпринимательства лиц, которые, не имея намерения заниматься предпринимательской деятельностью, приобретают правовой статус субъекта предпринимательства с целью извлечения путем обмана какой- либо имущественной выгоды.

Рассмотрим данное положение на примере субъектов малого предпринимательства, под которыми понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

в промышленности - 100 человек; в строительстве -100 человек; на транспорте - 100 человек; в сельском хозяйстве - 60 человек; в научно-технической сфере - 60 человек; в оптовой торговле - 50 человек;

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;

в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

Иод субъектами малого предпринимательства понимаются; также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

В мировой практике на субъекты малого предпринимательства после присвоения им соответствующего статуса распространяются: меры государственной поддержки, прежде всего в виде создания для них более выгодных по сравнению с другими организациями условий налогообложения; принятия для них на государственном уровне льготных программ кредитования, формирования специальных фондов поддержки и т.д. .

Так, Федеральным законом от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ125 государственная поддержка малого предпринимательства в Российской-; Федерации осуществляется по следующим направлениям: -

формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства; -

создание льготных условий использования субъектами; малого предпринимательства государственных финансовых, материально- технических и информационных ресурсов, а также научно-технических и информационных ресурсов, разработок и технологий; -

установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции;, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности; -

поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами; -

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий (ст. 6).

Так, субъекты малого предпринимательства, желающие принять участие в процедуре размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд путем проведения торгов, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, для подтверждения своего статуса субъекта малого предпринимательства представляют государственному заказчику (уполномоченному органу) в составе заявки следующий комплект документов: -

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или нотариально заверенную копию такой выписки; -

копию справки Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО) о присвоении кодов государственной статистики; -

копии учредительных документов (устав, учредительный договор - если имеются); -

справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером организации, с указанием средней численности работников, включая работающих по договорам гражданско-правового характера, по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений юридического лица, за последний отчетный период с приложением подтверждающих документов (действующих на момент подачи конкурсной заявки форм статистической и налоговой отчетности); -

копию отчета о финансовых результатах за последний отчетный период с отметкой налогового органа или формы, предусмотренные упрощенной системой налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, содержащие информацию о выручке (со- вокупном доходе) от реализации продукции (услуг, работ).

На наш взгляд возникла необходимость разработки и принятия федерального закона «О статусе субъекта предпринимательской деятельности». Свободное развитие предпринимательской деятельности может быть достигнуто только путём предоставления гражданам равных возможностей, закрепленных на законодательном уровне. Сфера предпринимательства не может ограничиваться рамками гражданско- правового регулирования, поскольку она включает в себя ряд важных публично-правовых отношений. В Российской Федерации уже действует ряд законов, определяющих тот или иной правовой статус. Это законы «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О Конституционном Суде Российской Федерации», «О статусе судей в Российской Федерации», «О статусе военнослужащих», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и др. В перечисленных нормативных актах законодатель дает понятие субъекта права и в качестве элементов статуса выделяет права (полномочия), гарантии, обязанности, ответственность субъектов.

Изложенное позволяет заключить, что ответственность за лжепредпринимательство, то есть за использование статуса субъекта предпринимательства в противоправной деятельности, могут нести: -

индивидуальный предприниматель; -

учредитель (учредители) юридического лица; -

руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица; -

иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени юридического лица; -

руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; -

конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; -

иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

<< | >>
Источник: КОВЯРОВ МИХАИЛ ЮРЬЕВИЧ. Диссертация. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЖЕПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. Москва . 2008

Еще по теме § 3. Субъект лжепредпринимательства:

  1. Научная новизна исследования
  2. § 1. Понятие и социально-экономические основания криминализации лжепредпринимательства
  3. § 2. Отечественный и зарубежный опыт криминализации лжепредпринимательства
  4. § 3. Технико-юридические предпосылки совершенствования нормы о лжепредпринимательстве в российском уголовном праве
  5. Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЖЕПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА С УЧЕТОМ ОБЪЕКТИВНЫХ И СУБЪЕКТИВНЫХ ПРИЗНАКОВ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ
  6. § 1. Объект лжепредпринимательства.
  7. § 2. Объективная сторона лжепредпринимательства
  8. § 3. Субъект лжепредпринимательства
  9. § 4. Субъективная сторона лжепредпринимательства
  10. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  11. 3. Преступления, посягающие на установленный порядок осуществления предпринимательской деятельности
  12. 2.3. Квалификация преступлений в сфере бюджетных отношений с учетом их субъективной стороны
  13. 2.4. Квалификация преступлений в сфере бюджетных отношений с учетом их субъекта
  14. Тема 11. Преступления в сфере экономической деятельности
  15. Статья 173. Лжепредпринимательство
  16. § 1. Понятие и особенности преступления
  17. § 2. Уголовно-правовая характеристика преступления
  18. § 2. Расследование лжепредпринимательства
  19. 83. Незаконное предпринимательство. Квалифицирующие признаки. Его отличие от лжепредпринимательства и незаконной банковской деятельности.
  20. Лжепредпринимательство (ст. 173 УК).
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -