§2. Субъекты трудового и семейного права в системе субъектов отраслей материального частного права

Теоретико-правовое исследование системы субъектов отраслей материального частного права не может быть полным и завершенным без анализа системы трудового и семейного права. Как известно, каждой отрасли права характерен состав участников отношений, так называемый субъектный состав, который, в свою очередь, обусловлен спецификой предмета той или иной отрасли права.

Состав участников первых отношений, как уже было отмечено, включает в себя работников и работодателей. Среди последних можно выделить физических и юридических лиц, вступающих в трудовые отношения с работником, а также иных субъектов-работодателей, наделенных правом заключать трудовые договоры в случаях, предусмотренных федеральными законами. Такое терминологическое определение работодателя непосредственно закреплено в ч. 4 ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации^[111] (далее — TK РФ). Под работником понимается физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. При этом, трудовое законодательство содержит оговорку: вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста шестнадцати лет, а в случаях и порядке, которые

установлены ч. 2 и 3 ст. 20 TK РФ, - также лица, не достигшие указанного возраста. Ст. 63 TK РФ предполагает следующие альтернативы:

Во-первых, в случаях получения общего образования либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления, в соответствии с федеральным законом, общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

Во-вторых, с согласия одного из родителей (попечителя)- и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время, легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.

В-третьих, в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей, (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с: лицами-, не достигшими? возраста четырнадцати лет,. для участия в создании и (или)/ исполнении (экспонировании) произведений без- ущерба- здоровью и нравственному развитию.

Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

Вместе: с тем; есть, и норма:, повышающая возрастной критерий при приеме на работу. Так, ст. 265 TK РФ запрещает применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка

и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами). Законом запрещаются также переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Под субъектами иных отношений, непосредственно связанных с трудовыми, в юридической литературе называют физических и юридических лиц (профсоюзы, руководители организаций), органы государственной и муниципальной власти.

Как уже было отмечено в первом параграфе данной главы, краеугольным камнем при вступлении субъекта в отношения в материальном частном праве значится такая правовая категория как правосубъектность.

Необходимо отметить, что понятие правосубъектности (или как ее еще называют в науке теории права - «праводееспособность») на сегодняшний день остается неоднозначным. Указанная правовая>категория не имеет и нормативного определения. Как следствие, в юридической доктрине не выработано единого мнения по> вопросу определения этой правовой категории.

Конвенциональное значение термина правосубъектность в юридической литературе обычно раскрывается посредством таких категорий как правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. Кроме того, Б.К. Бегичев, например, к трудовой правосубъектности относил, помимо указанных ее составляющих, еще одну — конкретные права и обязанности, вытекающие из закона (право на отдых, на охрану труда)^[113].

Весьма непростым представляется вопрос о соотношении понятий трудовая правоспособность и трудовая дееспособность. В эпоху развития советской теории трудового права исследователи были практически единодушны во мнении о неразрывном характере этих категорий.

Апологетом такого подхода, например, являлся Н.Г. Александров, по мнению которого, трудовая право- и дееспособность могут существовать в отличие, допустим, от гражданской право- и дееспособности, только в единстве и возникают одномоментно как единое свойство — праводееспособность^[114]. Трудовая правосубъектность есть не что иное, как неразрывный синтез трудовой правоспособности и дееспособности ^[115].

Необходимо, между тем, отметить, что не все ученые придерживаются такой позиции: обособление трудовой дееспособности возникает при реализации группы прав, использование которых не требует обязательного личного участия работника и которые могут осуществляться через представителя (право на получение заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат, право на возмещение ущерба жизни и здоровью рабочих и служащих^[116].

В'юридической литературе обсуждается также и вопрос об условиях трудовой правосубъектности, к которым зачастую относят так называемый возрастной и волевой критерии (или психическое состояние определенного лица). Отдельные исследователи упоминают и о третьем критерии — физическом состоянии. Здесь, правда, можно оговориться, что подобная обусловленность трудовой правосубъектности так называемым волевым критерием носит скорее теоретический или, быть может, даже абстрактный характер, т.к. законодательство, в том числе и ранее действовавшее, не связывает возникновение трудовой правосубъектности с наличием волевого критерия и критерия физического состояния.

Среди исследователей трудового права на этот счет, однако, также имеются полярные мнения. Так, В.Н. Скобелкин утверждает, что физическое состояние лица влияет на объем его трудовой правоспособности, хотя полного совпадения по объему между трудовой правоспособностью и

трудовой дееспособностью может и не быть. Как отмечает автор, способность к обладанию права на труд у инвалида I группы сохраняется, а способности к реализации этого права обычно не бывает. Из приведенного примера очевидно, что юридическая способность к реализации права находится в прямой зависимости от физической способности трудиться^[117].

Адептом противоположной теории по этому вопросу выступает Б.К. Бегичев, по мнению которого физическое состояние лица, даже при абсолютной утрате способности трудиться (по причине инвалидности) не влияет и не должна влиять на трудовую правоспособность^[118].

цели же мы обратимся к действующему законодательству, то, согласно ст. 63 TK РФ, закреплено четыре основания возникновения трудовой правоспособности по возрасту. Общее правило допускает заключение трудового договора с лицом, достигшим шестнадцатилетнего возраста. Три оставшихся случая¹ (о чем нами говорилось выше) предоставляют возможность лицу вступить в трудовые отношения и с более раннего возраста.

t

Надо сказать, что подобные специальные правила (или исключения) существовали и в советском трудовом законодательстве, например в КЗоТе РСФСР 1971 г., хотя их природа не имела однозначного понимания среди ученых.

Э.Н. Бондаренко приходит к выводу об очевидности связи между трудовой дееспособностью и трудоспособностью^[121]. Как отмечает автор, трудоспособность - способность к трудовой деятельности по состоянию здоровья, тогда как дееспособность - способность своими действиями

реализовывать права и исполнять обязанности. И та и другая - правовые категории, но дееспособность шире, так как не только включает способность трудиться, но связывается с возрастом, деликтоспособностью. В то же время категория трудоспособности - межотраслевая, т.к. способность к труду может быть реализована и вне трудового правоотношения, а категории трудоспособность и нетрудоспособность используются и в других отраслях права (например, в гражданском и семейном праве, праве социального обеспечения).

Трудоспособность как способность к трудовой деятельности имеет различные степени ограничения, вплоть до третьей — «неспособности к трудовой деятельности», но даже и в этом случае субъект трудового правоотношения не признается недееспособным (в TK РФ нет такого понятия). Если бы дееспособность не была категорией сугубо юридической, можно было бы сказать, что работник правоспособен, но фактически недееспособен.

В п. 5 ст. 3 TK РФ появилось характерное основание прекращения трудового договора в результате признания работника полностью нетрудоспособным B₁соответствии с медицинским заключением. Полную нетрудоспособность по действующему законодательству можно определить лишь в связи с признанием граждан инвалидами определенной группы. При этом они, как правило, подлежат переосвидетельствованию через конкретно установленный срок, и лишь в особом случае инвалидность устанавливается по специальным критериям и при наблюдении не менее пяти лет.

Складывается впечатление, что законодатель не решается или не считает нужным назвать полную нетрудоспособность основанием признания лица - субъекта трудового правоотношения — недееспособным, хотя

очевидно, что отсутствует определяющий элемент содержания дееспособности - возможность личного выполнения трудовых обязанностей своими действиями.

По мнению Э.Н. Бондаренко, основания признания работника недееспособным при сохранении трудовой правоспособности могут существовать, но делать это - не в духе трудового права, учитывая его социальное содержание. Таким образом, автор отмечает, что разъединение трудовой правоспособности и трудовой дееспособности, как правило, 40 невозможно, но не всегда .

По нашему мнению, при рассмотрении вопроса о работнике как субъекте трудового права целесообразно обратиться к специальным нормам, раскрывающим легальное понятие данного термина в контексте трудового законодательства. Как нами уже отмечалось, согласно ст. 20 TK РФ под работником понимается физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. При этом представляется необходимым обратить внимание на то, что в теории трудового права нет единства мнений относительно содержания правового статуса работника. Например, В.В. Федин, к его общепризнанным составляющим (правосубъектность, права и обязанности) относит также юридическую ответственность, гарантии прав и обязанностей, гражданство и другие правовые явления⁴¹. Другие ученые не поддерживают

очевидно, что отсутствует определяющий элемент содержания дееспособности - возможность личного выполнения трудовых обязанностей своими действиями.

По мнению Э.Н. Бондаренко, основания признания работника недееспособным при сохранении трудовой правоспособности могут существовать, но делать это - не в духе трудового права, учитывая его социальное содержание. Таким образом, автор отмечает, что разъединение трудовой правоспособности и трудовой дееспособности, как правило, невозможно, но не всегда^[122].

По нашему мнению, при рассмотрении вопроса о работнике как субъекте трудового права целесообразно обратиться к специальным нормам, раскрывающим легальное понятие данного термина в контексте трудового законодательства. Как нами уже отмечалось, согласно ст. 20 TK РФ под работником понимается физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. При.этом представляется необходимым обратить внимание на то, что в теории трудового права нет единства мнений относительно содержания правового статуса работника. Например, В.В. Федин, к его общепризнанным составляющим (правосубъектность, права и обязанности) относит также юридическую ответственность, гарантии прав и обязанностей, гражданство и другие правовые явления^[123]. Другие ученые не поддерживают такую точку зрения, отмечая при этом, что гарантии и ответственность — самостоятельные категории, включение же их в содержание статуса субъекта едва ли не большей части трудового права снимает вопрос о его защите средствами трудового права^[124].

Как нам видится, правовой статус работника непосредственно раскрывается через его права и обязанности, закрепленные, в основном, в ст. 21 TK РФ.* Их можно систематизировать по различным основаниям. В

частности, по способу реализации права работника можно подразделить на индивидуальные (право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда и условиям коллективного договора; право на отдых; право на профессиональную подготовку и переподготовку, повышение квалификации; право на своевременную и в полном объеме выплату зарплаты) и коллективные (право на объединения; право на участие в управлении организацией; право на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров).

Можно выделить так называемые регулятивные и охранительные права: право на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров; право на самозащиту; право на компенсацию морального вреда, а также правомерно и выделение личных неимущественных трудовых прав данного субъекта трудовых отношений.

Говоря о «контрагенте» работника, отметим, что, согласно ст. 20 TK РФ работодателем признается физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Представляется важным и необходимым определиться в значении правовой . категории «физическое лицо» в данном контексте и установить, какое содержание вкладывается законодателем в это определение.

Под физическими’лицами TK РФ в данном случае понимает не только физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, адвокатов, но и иных лиц, чья профессиональная деятельность, в соответствии с федеральными законами, подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступивших в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности. Причем, физические лица, отправляющие в нарушение требований федеральных законов указанную деятельность без государственной регистрации (лицензирования) и вступившие в трудовые

отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности, также признаются работодателями и, соответственно, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных TK РФ на работодателей - индивидуальных предпринимателей.

К работодателям отнесены и физические лица, не имеющие статуса предпринимателя или иного специального статуса, которые установили трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания- и помощи по ведению домашнего хозяйства.

Следует заметить, что трудовое законодательство не содержит определений «индивидуальный предприниматель» и «предпринимательская деятельность». В'этом случае необходимо обратиться к положениям ГК РФ, что еще раз подчеркивает его межотраслевой характер^[125].

В гл. 48 TK РФ раскрываются особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей — физических лиц. Так, например, согласно ст. 303 TK РФ, работодатель - физическое лицо, не являющийся- индивидуальным предпринимателем, обязан в уведомительном порядке зарегистрировать трудовой договор с работником в органе местного самоуправления по* месту своего жительства (в соответствию с порядком- регистрации). Однако представляется, что редакция указанного правила требует более совершенной* регламентации данных правоотношений, поскольку не освещены некоторые процедурные вопросы.

На этот счет в юридической литературе справедливо замечено, что в законе нет четкого указания на то, какие именно органы должны заниматься подобной регистрацией. Работодателям - физическим лицам приходится самостоятельно выяснять какой именно орган местного самоуправления регистрирует трудовые договоры в том или ином муниципальном образовании. Также остается не до конца ясным вопрос о месте регистрации трудового договора в том случае, если работодатель и работник

зарегистрированы и проживают на территории различных муниципальных образований.

Ст. 303 TK РФ закрепляет необходимость регистрации только заключенного трудового договора, но не обязывает работодателя регистрировать изменение трудового договора или его расторжение. Кроме того, необходимо учитывать, что невыполнение обязанности по регистрации трудового договора не влечет его недействительности ^[126].

Как известно, классификацию работодателей - юридических лиц проводят по различным основаниям. Так, работодателей - юридических лиц можно разделить по отношению к имеющемуся у них имуществу на праве собственности или нет. По общему правилу, государственные и муниципальные унитарные предприятия не обладают таким вещным правом как право собственности в отношении закрепленного за ними имущества. Подавляющее же большинство других юридических лиц являются собственниками своего имущества.

По территориальной регистрации юридического лица выделяют иностранные и российские юридические лица. Можно классифицировать работодателей - юридических лиц по их организационно-правовой форме, по характеру основной цели деятельности и т.д.

Дифференциация организаций по характеру основной цели деятельности на коммерческие и некоммерческие предполагает и различия в аспекте их правового статуса как работодателей. Так, в структуре хозяйственных товариществ, к которым относятся полные товарищества и товарищества на вере, права и обязанности работодателя могут осуществлять сами участники товарищества совместно; каждый из участников; один или некоторые из них.

В хозяйственных обществах (в основном, широкое применение в отечественной практике получили такие организационно-правовые формы как ООО, ЗАО, ОАО) представителем работодателя, действующим без

доверенности в интересах предприятия, выступает исполнительный орган — коллегиальный (дирекция, правление) и (или) единоличный (генеральный директор, директор). Соответственно, вопросы, например, приема и увольнения работников решаются исполнительным органом общества.

В производственных кооперативах вопросы приема и исключения членов кооператива подведомственны исключительно общему собранию членов кооператива: В аспекте трудовых отношений это .правило имеет значение, поскольку производственный кооператив представляет собой объединение граждан на основе их членства в кооперативе в целях совместной:хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами имущественных паевых взносов. По сути, производственный кооператив - есть не только объединение капиталов (как, например; в хозяйственных, обществах), но и объединение труда..' . ■; • '• :

В государственных, и■. муниципальных унитарных предприятиях функции работодателя осуществляет единоличный’; исполнительный орган в лице, генерального директора (директора). Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия,действуя от имени унитарного предприятия г без доверенности,, в том числе представляя его интересы, совершая в установленномпорядке сделки от имени унитарного- предприятия, утверждая структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляя прием на работу работников такого предприятия, заключая с ними; изменяя и прекращая трудовые. договоры, издавая і приказы,, выдавая доверенности в порядке, установленном законодательством^[127].

К компетенции руководителя автономного; учреждения (директора, генерального директора; ректора, главного врача, художественного руководителя, управляющего и т.д.) относятся вопросы осуществления

текущего руководства деятельностью автономного учреждения, за исключением вопросов, отнесенных федеральными законами или уставом автономного учреждения к компетенции учредителя автономного учреждения, наблюдательного совета автономного учреждения или иных органов автономного учреждения.

Руководитель автономного учреждения без доверенности действует от имени автономного учреждения, в том числе представляет его интересы- и совершает сделки от его имени, утверждает штатное расписание автономного учреждения, план его финансово-хозяйственной деятельности, его годовую бухгалтерскую ■ отчетность и регламентирующие деятельность автономного учреждения внутренние документы, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками автономного учреждения^[128].

В юридической доктрине существует понятие работодательской правосубъектности. Считается, что ее содержание представляет собой набор прав и обязанностей, посредством реализации которых работодатели устанавливают трудовые отношения. Дифференциация работодателей предполагает, соответственно; и- выделение работодательской правосубъектности физических-и юридических лиц.

Момент возникновения работодательской правосубъектности физических лиц регламентирован ст. 20 TK РФ. Эта правовая категория по общему правилу тесно связана с наличием у лица гражданской дееспособности, что также подчеркивает межотраслевой характер институтов гражданского права.

Исключение составляют случаи, закрепленные в cτ.20 TK РФ: во- первых, физические лица, имеющие самостоятельный доход, достигшие возраста восемнадцати лет, но ограниченные судом в дееспособности, имеют право с письменного согласия попечителей заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства; во-вторых, от имени физических лиц, имеющих

самостоятельный доход, достигших возраста восемнадцати лет, но признанных судом недееспособными, их опекунами могут заключаться трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания этих физических лиц и помощи им по ведению домашнего хозяйства; в-третьих, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры C работниками при наличии собственного заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей).

В юридической литературе зачастую отмечается, что моментом возникновения работодательской правосубъектности юридических лиц принято считать дату регистрации лица в реестре юридических лиц. Однако, как справедливо отмечается некоторыми учеными-правоведами, правосубъектность может возникнуть и без регистрации в едином государственном реестре юридических лиц^[129]. Общественные объединения и профсоюзы имеют право осуществлять свою деятельность без регистрации в качестве юридического лица, в то же время закон не запрещает им осуществлять наем работников для достижения поставленных целей.

Ст. 22 TK РФ закреплен комплекс основных прав и обязанностей работодателя, среди которых центральное прав занимает право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками.

В данном случае уместно заметить, что иногда в объективном праве право субъективное не всегда включает в себя значение строго узкого характера. Так, например, понятие «право» в контексте аспекта прав родителей в отношении своих детей предполагает не только само право как меру возможного поведения, обеспеченную законом в строгом смысле этого слова, но и одновременно обязанность. Вопрос о данном, правовом явлении более детально будет исследован ниже.

Говоря о субъективном праве работодателя при заключении трудового договора с работником нельзя не учитывать разъяснения Верховного Суда РФ по данному вопросу. В частности, суд указывает, что в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что, исходя из содержания ст. 8, ч. 1 ст. 34, ч. 1 и 2 ст. 35 Конституции РФ и абз. 2 ч. 1 ст. 22 TK РФ, работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановку, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что TK РФ не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения, необходимо проверить, делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях (например, сообщение о вакансиях передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено ‘ во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений), велись ли переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора^[130].

Необходимо также отметить, что за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, работодателям предоставлено право принимать локальные нормативные акты, т.е. в данном случае можно говорить о том, что работодательская правосубъектность указанной категории работодателей несколько уже по сравнению с остальными работодателями.

Следует обратить внимание на то, что система прав и обязанностей, закрепленная в ст. 22 TK РФ, не носит исчерпывающего характера, ибо

являются объектом регулирования и других источников, содержащих нормы трудового права.

Под субъектами иных отношений, непосредственно связанных с трудовыми, понимают профессиональные союзы (профсоюзы), объединения работодателей, органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, комиссии по трудовым спорам, суды.

Центральное место из указанного перечня занимают профсоюзы. Нормативная база, регулирующая их деятельность, определяющая их правовой статус, функции, представлена TK РФ, Законом о профессиональных союзах^[131], Законом об общественных объединениях^[132].

Легальное определение профсоюза закреплено в п. 1 ст. 2 Федерального закона о профессиональных союзах, под которым понимается добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Профсоюзы, исходя из п. 5 ст. 2 Федерального закона о профессиональных союзах, имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному, учитывающему профессиональную специфику признаку, - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.

Одной из основных функций профсоюза, вытекающей из ст. 370 TK РФ, является полномочие по контролю над работодателями и их

представителями в части соблюдения ими трудового законодательства, выполнения условий коллективных договоров, соглашений.

Необходимо, на наш взгляд, отметить, что статус профсоюза может иметь неоднородный характер. Так, например, профсоюз может обладать признаком юридического лица, а может и не иметь такого. В частности, профсоюз, согласно ст. 18 Федерального закона об общественных объединениях, считается созданным с момента принятия решения о создании такого общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов.

Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает, в соответствии п. 1 ст. 8 Федерального закона о профессиональных союзах, с момента их государственной регистрации, т.е. для* установления отношений гражданско-правового характера профсоюз должен обладать статусом юридического лица, для других же случаев, например, для целей охраны и защиты трудовых прав и интересов наемных работников профсоюзы могут осуществлять свою деятельность, не обладая* признаком юридического лица.

Еще* одним из субъектов отношений, непосредственно связанных C трудовыми, является, согласно ч. 3 ст. 33 TK РФ, объединение работодателей, которое представляет собой некоммерческую организацию, объединяющую на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защитьь прав своих членов во _tг взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Правовой статус, права и обязанности, принципы деятельности этих объединений регламентированы Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей»^[133].

Объединение работодателей основано на членстве работодателей - юридических и (или) физических лиц. Такие объединения могут создаваться по территориальному (региональному, межрегиональному), отраслевому, межотраслевому, территориально-отраслевому признакам.

Органы государственной власти, муниципальные органы, а также так называемые юрисдикционные органы относятся к субъектам трудового права, участвующим в иных непосредственно связанных с трудовыми отношениях. К первым можно отнести прокуратуру, осуществляющую общий надзор за соблюдением нормативных правовых актов в сфере трудовых отношений, инспекцию труда, иные органы в структуре государственных (муниципальных) организаций. Суть, юрисдикционных органов как субъектов трудового права состоит в рассмотрении индивидуальных трудовых споров. К ним можно отнести комиссии по рассмотрению трудовых споров, федеральные, мировые и третейские суды.

Продолжая исследование субъектов материального частного права справедливым будет указать, что оно не может быть завершенным без анализасубъектного состава семейного права, что, в свою очередь, невозможно провести без обращения к Семейному кодексу Российской Федерации^[134] (далее - CK РФ). В частности, законодатель в ст. 2 CK РФ закрепил, что семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Из анализа указанной нормы CK РФ можно, таким образом, сделать вывод о том, что к субъектам семейного права относятся супруги, родители

(усыновители), дети (усыновленные), другие родственники и иные лица, указанные нормами семейного права.

В юридической литературе существуют различные мнения и представления ученых о структуре субъектов семейных отношений. Так, например, С.П. Гришаев к числу субъектов семейных правоотношений относит лиц, связанных узами брака, родства, усыновления или иной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей ^[135]. В свою очередь, О.Ю. Косова полагает, что к таким субъектам относятся помимо перечисленных лиц еще и бывшие супруги, бабушки (дедушки), внуки (внучки), братья, сестры, бывшие усыновители и усыновленные, родственники усыновителей и потомство усыновленных, пасынки (падчерицы), отчимы (мачехи), бывшие фактические воспитатели¹ и их воспитанники, опекуны (попечители) и их подопечные, приемные родители и дети^[136].

Исследуя структуру участников семейных отношений нельзя, на наш взгляд, не обратить внимание на следующие обстоятельства. В отечественной теории права под субъектом права* понимается лицо (физическое или юридическое), обладающее, на» основании закона, способностью иметь и осуществлять непосредственно или через представителя права и юридические обязанности (правосубъектностью)^[137], т.е. мы видим, что основное деление субъектов права производится на физических и юридических лиц.

В семейном же праве определение круга субъектов является дискуссионным вопросом и на сегодняшний день. Например, О.С. Иоффе при исследовании этого аспекта указывает, что субъектами семейных правоотношений, в каких бы разновидностях они ни выступали, могут быть только граждане, а государство обеспечивает правовое нормирование этих

отношений, оказывает необходимую помощь и содействие их субъектам, совершает через компетентные органы юридические акты, без которых семейные правоотношения не могли бы возникнуть, не становясь само их участником^[138]. Такой же точки зрения придерживаются многие ученые- правоведы: В.А. Рясенцев, Л.М. Пчелинцева, Г.М. Ворожейкин, Т.В. Кашанина, А.В. Кашанин, Г.К. Матвеев^[139] и др.

Однако не все ученые единодушны с данным подходом. В юридической литературе высказываются мнения о том, что государственные органы (в частности, органы опеки и попечительства) также можно включить в состав субъектов семейного права, обосновывая эту позицию содержанием ст. ст. 122 и 123 CK РФ, закрепившими обязанности руководителей воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты, органов опеки и попечительства и иных аналогичных учреждений, обязанности опекунов (попечителей) по устройству детей, которые лишились родительского попечения^[140].

Говоря о системе субъектов отраслей материального частного права нельзя не коснуться вопроса о соотношении норм семейного и гражданского права. Как уже отмечалось’ положения и институты ГК РФ в системе частного права имеют зачастую фундаментальное значение для других отраслей права, в частности, семейного и трудового права. Это обусловлено в том числе и тем, что порой указанные отрасли права оперируют понятиями, содержание которых раскрывается положениями гражданского законодательства, а именно: правоспособность и дееспособность, имя гражданина, место жительства гражданина, эмансипация, ответственность, моральный вред, убытки и т.д. Так, ст. 4 CK РФ устанавливает, что к названным в ст. 2 CK РФ имущественным и личным неимущественным

отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. Кроме того, CK РФ предусматривает ряд случаев, когда непосредственно при регламентации семейных отношений необходимо применять нормы ГК РФ. Обратимся к примерам, опираясь на содержание ст.ст 9,46,60 и 150 CK РФ при применении норм, устанавливающих исковую давность, суд руководствуется правилами ст. 198 - 200 и 202 - 205 ГК РФ; кредитор (кредиторы) супруга-должника вправе требовать изменения условий или расторжения заключенного между ними договора в связи с существенно изменившимися обстоятельствами в порядке, установленном ст.ст. 451 - 453 ГК РФ; право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется ст.ст. 26 и 28 ГК РФ; гражданские права и обязанности опекуна (попечителя) определяются ст.ст. 36-38 ГК РФ.

В связи с тем, что действие норм ГК РФ подчас, образно говоря, вплетается в область отношений, регулируемых CK РФ, в юридической науке и литературе дискуссионным остается вопрос о том, является ли семейное право самостоятельной отраслью права либо представляет все же подотрасль гражданского права. Не вдаваясь в глубокую дискуссию по данной проблематике в рамках настоящей работы, обозначим лишь, что каждая из отмеченных точек зрения имеет своих сторонников: одни настаивали и

- 59

настаивают на независимости семейного права , другие, напротив, отвергают подобные суждения^[141][142].

Исследуя систему субъектов отраслей материального частного права, в частности, семейного, нельзя обойти стороной такие правовые категории как

правоспособность и дееспособность, используемые помимо гражданского права и в семейном праве, что, в очередной раз, свидетельствует об их межотраслевом значении^[143]. Кроме того, несмотря на отсутствие в семейном законодательстве легального определения указанных категорий, они нашли свое раскрытие в доктрине семейного права.

Под семейной правоспособностью понимают юридическую возможность (способность) гражданина иметь семейные права и обязанности (право на вступление в брак; право родителя, проживающего отдельно» от ребенка, на общение с ним; право и обязанность родителя воспитывать своих детей; обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей; право ребенка жить и воспитываться в семье; право на имя, отчество, фамилию и др.). Семейная правоспособность, как и гражданская, возникает с момента рождения гражданина, но ее содержание зависит от его возраста. C достижением определенного* возраста она расширяется. Так, способность вступить в брак по общему правилу появляется в составе семейной правоспособности гражданина с момента достижения им брачного возраста (как правило совершеннолетия). C наступлением совершеннолетия появляется возможность реализации права на усыновление, опекунство, попечительство^[144]. Аналогичные суждения высказывает и В:А. Рясенцев^[145].

»

Содержание семейной правоспособности составляет совокупность семейных прав и обязанностей, которые гражданин может иметь в соответствии с нормами семейного законодательства.

В семейном праве нет специальной статьи, в которой бы закреплялись основные права и обязанности субъектов (физических лиц) исследуемых отношений, однако на основе анализа действующего семейного законодательства можно прийти к выводу, что к ним относятся права на вступление в брак, воспитание детей, усыновление, опекунство или

попечительство и т.д.^[146]. Способность супругов стать обладателями родительских прав и обязанностей, по мнению, Е.М. Ворожейкина, является одним из элементов брачно-семейной правоспособности ^[147].

Допуская наличие категории семейной (брачной) право- дееспособности, А.И. Пергамент приходит к следующим выводам: существует зависимость возникновения брачной правоспособности от возраста субъекта - участника семейных правоотношений; в брачных правоотношениях речь может идти только о безусловном совпадении брачной дееспособности и правоспособности; супруги всегда обладают как правоспособностью, так и полной дееспособностью, которые в семейном праве неразрывно связаны; разрыв во времени возникновения правоспособности несовершеннолетних и их дееспособности, в основном, имеет место лишь в> имущественных правоотношениях, регулируемых гражданским правом; как общее правило, в- общественных отношениях, регулируемых, в частности, семейным-правом, правоспособность возникает у несовершеннолетних одновременно с приобретением ими дееспособности^[148].

О.Ю. Косова, давая оценку категориям- семейной- правоспособности и дееспособности; характеризует при этом і семейную- правоспособность как способность- к обладанию субъективными семейными правами и обязанностями*. Будучи правовым свойством любого физического лица, семейная правоспособность предполагает возможность стать потенциальным субъектом семейных правоотношений. Семейная же дееспособность, по мнению¹ автора, представляет собой способность самостоятельно осуществлять субъективные семейные права и исполнять соответствующие правам другой стороны обязанности. Причем объем семейной дееспособности варьируется в зависимости от возраста лиц, не достигших совершеннолетия, и предполагает способность к осуществлению прав и

выполнению обязанностей применительно только к отдельным типам семейно-правовых связей.

Права и обязанности субъектов семейного права в отличии, например, от гражданских прав и обязанностей имеют свои особенности. Так, для семейных отношений характерны строгая индивидуализация их участников, отсюда и неотчуждаемость семейных прав и обязанностей.

При исследовании прав и обязанностей супругов как субъектов семейного права следует подчеркнуть, что отношения в семье (между супругами) имеют имущественный и неимущественный (личный) характер. Надо сказать, что личные отношения, точнее множество аспектов таких отношений, правом не регламентируются. Поведение супругов в свете межличностных отношений в большинстве случаев обусловлено так называемыми нравственными нормами, традицией. Однако отечественное право предполагает и наличие определенных юридических прав и обязанностей супругов в структуре их личных отношений. Так, ст. 31 CK РФ обеспечивает свободу супругам при выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства, а согласно ст. 32 CK РФ, супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации, присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга, т.е. наличию приведенных прав одной стороны корреспондирует совокупность обязанностей другой стороны не препятствовать реализации права.

Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно, исходя из принципа равенства супругов. Среди обязанностей можно также выделить правило, закрепленное в ст. 31 CK РФ, по которому отношения между супругами в семье должны быть построены на основе взаимоуважения и

взаимопомощи, содействия благополучию и укреплению семьи, заботы о благосостоянии и развитии их детей.

Личные правоотношения супругов в своей основе не имеют экономического содержания. Права и обязанности супругов в сфере личных отношений не могут быть объектом регламентации каких-либо сделок, в том числе брачного договора.

Между супругами также возникают и имущественные правоотношения, в которых раскрываются права и обязанности супругов, называемые в юридической литературе и практике имущественными правами и обязанностями. В CK РФ содержатся 7 и 8 главы, закрепляющие супружеские права и обязанности в сфере имущественных отношений: законный режим и договорный режим имущества супругов. Так, ст. 33 CK РФ законным режимом имущества супругов называет режим их совместной собственности, который действует, если брачным договором не установлено иное.

Ст.ст. 34 и 35 CK РФ регулируют вопросы>связанные с имуществом, нажитым супругами во время брака (общему имуществу супругов), к которому относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и др.). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода. Владение, пользование и распоряжение этим имуществом осуществляются по обоюдному согласию супругов.

Необходимо, однако, отметить, что из общих правил ст. 36 CK РФ предусматривает и исключения. В частности, имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью. Кроме того, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался. Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный одним из супругов, принадлежит автору такого результата.

Среди прав и обязанностей родителей и несовершеннолетних детей как субъектов семейного права можно выделить следующие. Права несовершеннолетних детей можно подразделить на личные (неимущественные) (право ребенка^[149] жить и воспитываться в семье; право ребенка на общение с родителями и другими родственниками; право ребенка на защиту; право ребенка выражать свое мнение; право ребенка на имя, отчество и фамилию; право ребенка на изменение имени и фамилии с согласия родителей (родителя)) и имущественные (право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке, определяемом CK РФ; право собственности на доходы, полученные ребенком; право собственности на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования; право собственности на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка) права.

Необходимо также помнить, что, в соответствии с действующим семейным законодательством, ребенок не имеет права собственности на имущество родителей. В свою очередь, родители также не имеют права собственности на имущество ребенка. При этом, дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. Как справедливо отмечает Л.М. Пчелинцева, характерной особенностью родительских прав является то, что они органически включают не только собственно права, но и обязанности родителей. Поэтому родители не только вправе, но и обязаны осуществлять родительские права. Следовательно, под родительскими правами автор понимает совокупность прав и обязанностей; которыми наделяются родители как субъекты родительских правоотношений. Последние представляют собой правоотношения между родителями и детьми^[150].

Отметим, что ст. 61 CK РФ исходит из'принципа о равных правах и равных обязанностях родителей в отношении своих детей. Структурно родительские права и обязанности можно классифицировать на личные (неимущественные) и имущественные права (обязанности). К личным (неимущественным) правам родителей можно отнести права на: воспитание и образование детей; защиту прав и интересов детей; защиту родительских прав; право родителей дать ребенку имя и фамилию; право изменить имя и фамилию ребенка до достижения им возраста четырнадцати лет.

Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования, обеспечивать защиту их прав и интересов. Родительские права должны осуществляться в соответствии с интересами детей. В обязанности родителей также входят непричинение вреда физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать

пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

В этой связи необходимо отметить, что к спорам, связанным с воспитанием детей, судебная практика относит споры: о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (π.3 cτ.65 CK РФ); об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п.2 ст.66 CK РФ); об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п.З ст.67 CK РФ); о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п.1 ст.68 CK РФ); о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований (п.2 ст. 150 CK РФ); о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения (п.З ст. 153 CK РФ); о лишении родительских прав (п. 1 cτ.70 CK РФ); о восстановлении в родительских правах (π.2 cτ.72 CK РФ); об ограничении родительских прав (п.1 ст.73 CK РФ), об отмене ограничения родительских прав (cτ.76 CK РФ) и др.^[151]

Исследуя данный вопрос, нельзя не обратить внимания на такой важный аспект, как права родителей, которые сами являются несовершеннолетними. Надо сказать, что в действующий CK РФ включена ст. 62, закрепляющая права несовершеннолетних родителей, которая, как нам представляется, по сути является новеллой отечественного семейного законодательства.

Имущественные права (обязанности) родителей по отношению к несовершеннолетним детям раскрываются в так называемых алиментных обязательствах. Этимологически термин «алименты» имеет латинские корни (alimentum — содержание, иждивение). В науке семейного права под алиментными обязательствами принято понимать семейное правоотношение,

в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать^[152].

Алиментные правоотношения характеризуются

персонифицированностыо и неотчуждаемостью. Такое положение дел обусловлено требованиями, в первую очередь, гражданского законодательства. Так, ст. 383 ГК РФ закрепляет, что переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности, требований об алиментах и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, не допускается. Субъектами алиментных обязательств в рассматриваемом случае будут родители (один из родителей), с одной стороны, и несовершеннолетние дети (ребенок) - с другой.

Рассуждая в целом о системе субъектов частного права, а в данном конкретном случае семейного, необходимо отметить, что такая система включает в себя также и иных участников алиментных обязательств. К ним можно отнести субъектов правоотношений, в которых на родителей возлагается обязанность по содержанию нетрудоспособных совершеннолетних детей, а на- совершеннолетних детей — обязанность по содержанию родителей.

Можно также выделить алиментные обязанности супругов; бывших супругов; иных членов семьи, в частности, обязанности братьев и сестер по содержанию своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних братьев и сестер; обязанности дедушки и бабушки по содержанию внуков; обязанность внуков содержать дедушку и бабушку; обязанность воспитанников содержать своих фактических воспитателей; обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи.

Подводя итог исследования системы субъектов гражданского, трудового и семейного права, как составной части целостной системы субъектов отраслей материального частного права, можно сформулировать следующие выводы.

Факт приобретения гражданской правосубъектности в результате прохождения установленных законом процедур является необходимым основанием для участия значительного числа субъектов гражданского права (юридические лица, индивидуальные предприниматели) не только в чисто гражданских отношениях, но и в отношениях, регламентируемых иными правовыми отраслями - как частным, так и публичным правом.

Система субъектов материальных отраслей частного права в своей основе базируется на системе субъектов гражданского права. При этом в основании системы субъектов материальных отраслей частного права лежит группа субъектов гражданского права. Далее следуют более широкие по своему количественному показателю группы субъектов материальных отраслей частного права. В последние группы, наряду с субъектами гражданского права, включаются и другие — специальные субъекты соответствующих правовых образований.

Для отраслей частного права характерна многоуровневая организация их субъектов, основанная на принципе единства и дифференциации. Так, система субъектов гражданского права - многоуровневая. Первый уровень — это три группы субъектов гражданского права: физические и юридические лица, публично-правовые образования, составляющие три подсистемы этих субъектов. Другие уровни (структурные элементы указанных подсистем) — это разного рода подразделения специальных субъектов гражданского права.

Для отраслей материального частного права присуща сложная-видовая организация специальных субъектов. Для каждой такой правовой отрасли, а также ее структурных частей (элементов) характерно наличие своей совокупности специальных субъектов. При этом видовое подразделение специальных субъектов обусловлено дифференциацией предмета соответствующего правового регулирования и связано со строением конкретной отрасли права (ее системой).

Система субъектов отраслей материального частного права слагается из трех относительно самостоятельных компонентов (систем): систем

юз

субъектов гражданского, трудового и семейного права. При этом система субъектов гражданского права занимает главенствующую роль, а две другие указанные системы - производны от нее. Данное обстоятельство обусловлено тем, что статус субъекта трудового и семейного права во многом производен от гражданско-правового положения соответствующего лица.

Для области действия частного права как особой частноправовой сферы правового регулирования характерно наличие специальной системы субъектов, участвующих в правоотношениях, складывающихся в данной сфере. Эта система выступает как: показатель единства отраслей материального и процессуального частного права; один из квалифицирующих признаков, позволяющих разграничивать участки частноправового и публично-правового регулирования.

Единство отраслей материального частного права проявляется в том, что во всех названных отраслях представлено три группы субъектов: физические лица (индивиды), юридические лица (корпорации), публично­правовые образования.