Развитие новых составов преступлений

Развитие Особенной части уголовного права во время Отечественной войны показало, что принятая в уголовных кодексах система Особенной части (практическая система), как и система, которой следуют учебники и программы по Особенной части (теоретическая система), нуждаются в некоторых изменениях.

Со всей четкостью выявилась прежде всего назревшая необходимость создать в системе Особенной части новый раздел — преступления против обороны СССР, соверйіаемые невоеннослужащими. В действующих уголовных кодексах преступления, объектом которых является оборона СССР, а субъектом—невоеннослужащне, разбросаны по самым разнообразным главам Особенной части, начиная с главы о контрреволюционных преступлениях и кончая иными преступлениями против порядка управления (ст.ст. 64, 66, 68 УК РСФСР и соответствующие статьи УК других союзных республик).

Указы Президиума Верховного Совета СССР, изданные во время войны, создали целый ряд новых составов, объектом которых является оборона СССР. Достаточно отметить Указ 6 июля 1941 г. об ответственности за распространение во время войны ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения, Указ 26 декабря 1941 г. об ответственности за самовольный уход с предприятий военной промышленности, Временные правила об учете и передвижении военнообязанных и призывников 16 января 1942 г., Указ 13 февраля 1941 г. о мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и строительстве [160] и др.

Если собрать воедино все вновь введенные составы преступлений, направленные против обороны СССР, с аналогичными составами преступлений, известными уже действующему законодательству, то получится цельная, объединенная одним общим признаком категория преступлений против обороны СССР.

Цельность и целеустремленность этой категории преступлений, единство ее содержания становятся особенно очевидными, если привести все преступления этой категории в систему, а именно:

A.

обороны СССР

а) Отказ или уклонение в условиях военного времени от внесения налогов или от выполнения повинности (ст. 59°).

б) Разглашение государственной тайны и утрата документов, содержащих государственную тайну (Указ от 15 ноября 1943 г.).

Б. Преступления против крепости тыла во время войны

а) Пропаганда или агитация в военной обстановке, направленные к возбуждению национальной вражды или розни (ч. 2 ст. 597).

б) Распространение во время войны ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения (Указ 6 июля 1941 г.).

B. Преступления против подготовки,

учета и мобилизации кадров Советской Армии

а) Нарушение правил учета военнообязанных (ст. 64).

б) Уклонение от опытных и поверочных мобилизаций (ст. 66 УК).

в) Отказ или уклонение от обязательной военной службы военнослужащих и военнообязанных запаса, а во время войны отказ или уклонение от всеобщего обязательного военного обучения (ст. 68).

г) Нарушение правил учета и передвижения военнообязанных и призывников в военное время (Правила, опубликованные 16 января 1942 г.).

Г. Преступления против трудовой дисциплины

а) Самовольное оставление во время войны служащими и рабочими работы в предприятиях военной промышленности (Указ 26 декабря 1941 г.).

б) Уклонение от мобилизации во время войны для работы на предприятиях и стройках военной промышленности (Указ 13 февраля 1942 г.).

Д. Преступления против материального оснащения Советской Армии

а) Тайное или открытое похищение огнестрельного оружия, частей к нему и огневых припасов из складов и хранилищ Советской Армии (ст. 593а).

б) Уклонение от поставки лошадей на укомплектование территориальных частей Советской Армии во время обучения (ч. 1 ст. 70).

в) Нарушение правил о военном и ином учете рабочих животных, повозок, автомобилей и т. д. (ч. 2 ст. 70).

г) Заявка и передача за границу изобретений, относящихся к государственной обороне (ст. 84-6).

д) Бесхозяйственность и другие хозяйственные преступления (ст.

(ст. 132) К

Единство объекта всей этой категории преступлений, общая их направленность против интересов обороны СССР, чрезвычайная их общественная опасность и необходимость последовательной и суровой борьбы с ними делают целесообразным выделение этих составов в самостоятельную категорию в системе Особенной части уголовного права в теоретической схеме и практически — в будущем проекте Уголовного кодекса СССР.

Аналогично обстоит дело и с преступлениями в области трудовых отношений. Действующие уголовные кодексы союзных республик не знают специальной главы, в которой были бы объединены все преступления этой группы. Да это и понятно. В уголовных кодексах содержится мало составов таких преступлений. Введение новых составов преступлений в области трудовых отношений началось гораздо позже, а именно с 1940 г., когда был издан Указ 26 июня об ответственности за самовольный уход с работы и прогул без уважительных причин. Во время войны был введен ряд новых составов преступлений этой группы. Эти вновь образованные составы преступлений образуют вместе с имевшимися [161] [162]

129

ранее вполне самостоятельную категорию преступлений, объединенную единым объектом, характеризующуюся общностью нарушаемых интересов и отличную по своим юридическим признакам от других категорий преступлений. Целесообразность предоставления этой категории самостоятельного места в системе Особенной части уголовного права диктуется и тем значением, которое трудовая дисциплина имеет в социалистическом государстве не только в условиях военного времени, но и в мирное время.

Во время Отечественной войны эти преступления можно было систематизировать следующим образом:

А. Нарушение трудовой дисциплины

а) Самовольный уход с работы (ч. 1 ст. 5 Указа 26 июня 1940 г.).

б) Прогул без уважительных причин (ч. 2 ст. 5 Указа 26 июня 1940 г.).

в) Нарушение учащимися ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО дисциплины и самовольный уход из училища (школы) (Указ 28 декабря 1940 г.).

г) Невыполнение колхозниками обязательного минимума трудодней (Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 13 апреля 1942 г.).

д) Самовольный уход с предприятий и учреждений мобилизованных рабочих, служащих и инженернотехнических работников в близких к фронту районах (Указ 29 ноября 1942 г.).

е) Нарушение трудовой дисциплины во взрывоопасных цехах (ст. 1081 УК).

Б. Посягательство на плановое распределение рабочей силы

а) Невыполнение приказа об обязательном переводе инженеров, конструкторов, техников, мастеров, чертежников, бухгалтеров, экономистов, счетно-финансовых и плановых работников, а также квалифицированных рабочих на другие предприятия или в учреждения (Указ 19 октября 1940 г.).

б) Отказ во время войны рабочих и служащих, освобождающихся в связи с сокращением штатов, консервацией строительства и т. п., от перехода на другую работу (Постановление СНК СССР от 23 июля 1941 г.).

в) Уклонение медицинских работников во время войны от перевода в другие медицинские учреждения (Указ 30 января 1943 г.).

В. Уклонение от тр уд овых мобилизаций

а) Уклонение от мобилизации на работу в колхозы, совхозы и МТС (Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1942 г.).

б) Отказ или уклонение от трудовых повинностей, а также задержка лиц, работающих в предприятиях и учреждениях и привлекаемых к трудовой повинности (Постановление СНК СССР от 10 августа 1942 г.).

Г. Преступления, посягающие на условия труда

а) Нарушение общих постановлений о труде (ст. ст. 133 и 135 УК).

б) Нарушение правил охраны труда в строительной и горной промышленности (ст. 108 УК).

Как видно, и эта группа преступлений настолько значительна по своей опасности, что и в отношении ее должен быть поставлен вопрос о включении ее в Уголовный кодекс.

3.