§2. Международно-правовые акты по обеспечению прав жертвы преступления (потерпевшего) и их отражение в национальном законодательстве Таджикистана

Республика Таджикистан, став членом ООН, взяла на себя обязательство обеспечить любому лицу провозглашенные в международно-правовых актах права и свободы. В тоже время, при всем стремлении Таджикистана сделать международные правовые акты документами прямого действия, они всегда должны подкрепляться еще и национальным законодательством.

Уголовно-процессуальный кодекс Республики Таджикистан в ч.3 ст.1 закрепил, что международно-правовые акты, признанные Таджикистаном, являются составной частью правовых норм, регулирующих уголовное судопроизводство. Если в соответствии с этими актами в отношении положений настоящего кодекса установлен иной порядок применяются положения международных правовых актов.

В связи с этим при исследовании и разработке соответствующих национальных мер, направленных на создание возможностей и механизмов защиты прав, свобод и интересов человека и гражданина в уголовном процессе международные стандарты должны стать основой их совершенствования и развития. Особая роль принадлежит этим стандартам, которые подлежат применению непосредственно при нарушении прав потерпевших.

В уголовном процессе зарубежных стран (исключение СНГ) нет потерпевшего-участника уголовного процесса^[31]. Поэтому, как верно отмечает В.Н. Махов, в международно-правовых актах содержатся нормы «приближающие жертву преступления» к уголовному процессу, информирующие его о ходе процесса, учитывая его мнение по ряду вопросов, главным образом необходимые для возмещения вреда, понесенные им расходов и для обеспечения безопасности^{[32] [33].}

Современное международное право придает большое значение проблемам жертв преступлений, чьи права нарушаются в результате совершения преступления. К примеру, во Всеобщей декларации прав человека (принятая резолюцией 217 А (ІІІ) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г.), рассматриваемая «в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства», стала критерием для определения степени уважения и соблюдения международных норм, касающихся прав человека. В статьях 1, 6, 7 и 8 данного акта провозглашаются, что каждый человек свободен и равен другому человеку в своем достоинстве и в правах. Он, как и другие люди, независимо от своих личных особенностей имеет полное право на признание своей правосубъективности и на равную защиту закона и правоохранительных органов государства, а также возможность полного восстановления нарушенных его законодательно закрепленных прав.

Важнейшим актом среди международно-правовых актов, касающихся защиты прав потерпевших, является Декларация основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью³³, принятая резолюцией 40/34 Г енеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 года. Как справедливо отмечается, эта декларация в определенном смысле стала поворотным пунктом в разработке понятия, содержания и международно-правового механизма реализации прав жертв преступлений и злоупотребления властью^[34]. В этом документе подробно излагаются термин жертвы преступления, кто и в каких случаях может считаться ею, право жертв преступлений на доступ к правосудию и справедливое обращение с ними, право на возмещение ущерба, в том числе в порядке реституции на получение компенсации и социальной помощи.

Согласно данному акту, под термином «жертвы» понимаются лица, которым индивидуально или коллективно был причинен вред, включая телесные повреждения или моральный ущерб, эмоциональные страдания, материальный ущерб или существенное ущемление их основных прав в результате действия или бездействия, нарушающего действующие национальные уголовные законы.

Часть 2 указанной Декларации, посвящена доступу жертв к правосудию и справедливому обращению с жертвами, а также провозглашает, что к жертвам следует относиться с состраданием и уважать их достоинство. Они имеют право на доступ к механизмам правосудия и скорейшую компенсацию за нанесенный им ущерб в соответствии с национальным законодательством.

Более того, следует содействовать тому, чтобы судебные и административные процедуры в большей степени отвечали потребностям жертв путем: предоставления жертвам информации об их роли и объеме, сроках проведения и ходе судебного разбирательства, о результатах рассмотрения их дел, особенно в случаях тяжких преступлений, а также в случаях, когда ими запрошена такая информация; обеспечения возможности изложения и рассмотрения мнений и положений жертв на соответствующих этапах судебного разбирательства в тех случаях, когда затрагиваются их личные интересы без ущерба для обвиняемых и согласно соответствующей национальной системе уголовного правосудия; предоставления надлежащей помощи жертвам на протяжении всего судебного разбирательства.

Как справедливо считает И.М. Ибрагимов, такая установка обязывает правоохранительные органы государства проявлять справедливое обращение с жертвами совершенных преступлений, своевременно рассматривать заявленные ими жалобы по факту совершения против них того или иного преступления³⁵.

Статья Международного пакта о гражданских и политических правах^{[35] [36] [37]}, принятого резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, говорит об обеспечении любому лицу, права и свободы которого признаваемые в настоящем Пакте, нарушены, эффективное средство правовой защиты, а также применение компетентными судебными, административными, или законодательными властями, или любым другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства.

В статье 6 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации³⁷, принятой Генеральной Ассамблеей 1 декабря 1965 году и вступившей в силу 4 января 1969 году, также отмечается, об обеспечении каждому человеку, эффективную защиту и средства защиты через компетентные институты, а также права предъявлять в эти суды иск о справедливом и адекватном возмещении или удовлетворении ущерба.

Статья 14 Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания³⁸, принятой резолюцией 39/46 Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1984 года, предусматривает обеспечении в своей правовой системе, жертве о получении возмещение и возможности подкрепляемое правовой санкцией право на справедливую и адекватную компенсацию, включая средства для возможно более полной реабилитации. Кроме того, о возможности в случае смерти жертвы право на компенсацию его иждивенцам.

В статье 9 Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы³⁹ от 9 декабря 1998 года закреплено, что каждый человек, чьи права или свободы предположительно нарушены, имеет право направить жалобу в независимый, беспристрастный и компетентный судебный орган, и получить от такого органа, в соответствии с законом, решение, предусматривающее меры по исправлению положения, включая любую надлежащую компенсацию, в случае нарушения прав или свобод этого лица.

Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека⁴⁰, принятой 6 мая 1995 году, гласит, что каждый человек, права и свободы которого нарушены, имеет право на эффективное восстановление в правах и свободах в соответствии с национальным законодательством. ^{[38] [39] [40]}

Содержание норм, вышеотмеченных международно-правовых актах нашли свое закрепление в национальном законодательстве Республики Таджикистан.

Значительные положения международно-правовых актов содержаться в Конституции Таджикистана. Согласно Конституции человек, его права и свободы является высшей ценностью. Жизнь, честь, достоинство и другие его естественные права неприкосновенны.

Несмотря на то, что Республики Таджикистан не является членом Совета Европы, считаем, что акты, изданные Советом Европы необходимо рассмотреть. Таких как: Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) в которой говорится, что каждый, чьи права и свободы, изложенные в настоящей Конвенции, нарушены, располагает эффективными средствами правовой защиты перед национальными властями, даже если такое нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве (ст.13).

Европейская Конвенция о возмещении ущерба жертвам насильственных преступлений (Страсбург, 4 ноября 1983 г.)^[41]. В статье 1 этой Конвенции отмечается, что когда возмещение убытков не может быть обеспечено из других источников, государство должно это взять на себя для следующих категорий:

a) для тех лиц, которым в результате умышленных насильственных преступлений был нанесен серьезный урон физическому состоянию или здоровью;

b) для тех лиц, которые находились на иждивении погибших в результате такого преступления.

Статья 4 данной Конвенции гласить: «Компенсация должна покрывать по крайней мере в зависимости от случая следующие части ущерба: потерю дохода, затраты на медикаменты и госпитализацию, затраты на похороны и относительно иждивенцев, алименты».

Статья 8 указываемая Конвенция разъясняет, что возмещение ущерба может быть уменьшено или отменено в следующих случаях: связи с поведением жертвы или запрашивающего до, вовремя или после преступления, или в связи с причиненным ущербом; если потерпевший или запрашивающий вовлечены в организованную преступность или принадлежит к организации, совершающей уголовные преступления; когда полное или частичное возмещение противоречит смыслу справедливости или ordre public.

О положении потерпевшего в рамках уголовного права и процесса (28 июня 1985 г.)^[42]. В данной положении речь идет право на информацию, которая возлагается на орган полиции: «Полиция должна информировать потерпевшего о возможности получения помощи практических и юридических консультаций, компенсации от преступника и государства» (ст.2).

Более того, статья 6 разъясняет, что потерпевшего следует проинформировать об окончательном решении, касающемся преследования, пока он не сообщит, что ему не нужна эта информация.

Далее речь идет о возмещении вреда потерпевшим: «В случаях, когда суд имеет возможность учесть финансовые условия преступника при решении вопроса об отсроченном или условном наказании, принятии приказа суда о назначении преступнику системы испытания или любой другой меры, большое внимание, среди прочих мер, следует уделять компенсации потерпевшему со стороны преступника» (ст. 13).

Кроме того, ст. 14 указанного положения закрепляет, что если компенсация является уголовным наказанием, то ее следует взимать так же, как и штрафы, и дать приоритет над любой другой финансовой санкцией, налагаемой на преступника. Во всех других случаях потерпевшему следует помогать как можно больше в получении денег.

Вышеназванное положение уделяет внимание также обеспечению безопасности потерпевшим. В статье под названием «Особая защита потерпевшего», говориться: «Всякий раз, когда это необходимо, особенно в случаях с организованной преступностью, потерпевший и его семья должны получить эффективную защиту от запугивания и возмездия преступника» (ст.16).

Содержание норм вышеотмеченных международно-правовых актов нашли свое закрепление в национальном законодательстве Республики Таджикистан. В первую очередь, они отражены в Конституции Республики Таджикистан; в УПК РТ и в ряде других законодательных актах страны.

Значительные положения международно-правовых актов содержатся в Конституции Таджикистана. Согласно Конституции человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Жизнь, честь, достоинство и другие его естественные права неприкосновенны.

Положения ряда международно-правовых актов закреплены в статьях Конституции Республики Таджикистан: право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом, а также право предъявлять в эти суды иск о справедливом и адекватном возмещении или удовлетворении ущерба (ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, ч. 3 ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 6 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, ст. 9 Декларации о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы, ст. 19 Конвенции Содружества Независимых Г осударств о правах и основных свободах человека). В ст. 21 Конституции РТ, записано: «Закон защищает права потерпевшего. Государство гарантирует потерпевшему судебную защиту и возмещение нанесенного ему ущерба».

Главное содержание норм международно-правовых актов, обеспечивающих основные права и свободы человека, закреплено также в УПК РТ.

Реализация права потерпевшего на достойное обращение, уважения чести и достоинства личности в уголовном судопроизводстве Республики Таджикистан закреплена в ст. 10 УПК РТ (в отличие от предшествующего УПК Таджикской ССР). В соответствии с данным принципом уважение чести и достоинства личности является обязанностью должностных лиц и органов, осуществляющих производство по уголовному делу.

Право потерпевшего на компенсацию за нанесенный им ущерб, предусмотренное ст. 4 Декларации основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью, а также обеспечение принятия мер для сведения к минимуму неудобств для жертв, охраны их личной жизни в тех случаях, когда это необходимо, и обеспечения их безопасности, а также безопасности их семей и свидетелей с их стороны и их защиты от запугивания и мести, закрепленные в ст.6 данной Декларации, нашли свое отражение в следующих принципах уголовного процесса:

1. Охрана прав и свобод личности при производстве по уголовным делам (ст. 12 УПК РТ);

2. Вред, причиненный лицу в результате нарушений его прав и свобод при производстве по уголовному делу, подлежит возмещению в соответствии с положениями законодательства Республики Таджикистан (ч. 2 ст. 12 УПК РТ);

3. При наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю или другим участникам дела, а также членам их семей или близким родственникам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением имущества, либо иными опасными противоправными действиями, суд, судья, прокурор, следователь, дознаватель обязаны в пределах своей компетенции принять предусмотренные законом меры к охране жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества этих лиц (ч. 3 ст. 12 УПК РТ).

Более того, усилению защиты прав и свобод участников уголовного судопроизводства, в том числе потерпевших, послужило принятие нового закона Республики Таджикистан: «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» от 29 декабря 2010 года. Этот закон является первейшим законодательным актом, посвященным непосредственно защите потерпевших, свидетелей и других участников уголовного процесса после приобретения Республикой Таджикистан независимости. Одним из существенных достоинств этого закона является то, что меры государственной защиты могут быть также применены до возбуждения уголовного дела (т.е. при проверке заявления, сообщения о преступлении) в отношении заявителя, свидетеля или жертвы преступления либо иных лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступления. Еще одним достоинством данного закона является принятие мер социальной поддержки в случае гибели или смерти указанных лиц в связи с их участием в уголовном судопроизводстве, членам семьи погибшего (умершего) и лицам, находившимся на его иждивении. По определению органа, принимающего решение об осуществлении государственной защиты, за счет средств государственного бюджета выплачивается единовременное пособие в порядке и размере, определяемым Правительством Республики Таджикистан и назначается пенсия по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующие выводы о том, что:

1. Международно-правовые акты, захватывающие разные аспекты правового положения потерпевшего нашли свое отражение в Конституции РТ и ряде законов страны.

2. Содержание междунароно-правовых актов направлено на определение и обеспечение существенного объема прав, которыми должна обладать каждая жертва преступления, в том числе, правом на доступ к правосудию и справедливое обращение, правом на информацию о его роли и объеме, правом на возмещение ущерба и обеспечение его безопасности.