Новый ГПК

1. Структура Нового ГПК. Новый ГПК состоит из 4 книг, каждая из которых посвящена определенной группе процессуальных правил, применяющихся к конкретной сфере действующих процедур по гражданским делам.

Первая книга ГПК — самая объемная. Она состоит из 23 титулов (включая титулы VI bis и IX bis, инкорпорированные в ГПК соответственно в 1996 и 1993 годах), 7 субтитулов и 53 глав. Значительное число глав Книги I имеют разделы, часть из которых в свою очередь содержит подразделы. Один из подразделов, касающийся обычного порядка допроса свидетелей, включает 4 параграфа.

В этой Книге приводятся руководящие принципы судебного процесса, а также более частные положения, касающиеся всех судов. В ней, например, отражены вопросы относительно подсудности и права на иск, предъявления иска и возражений на иск, примирения и посредничества, предъявления доказательств и допроса свидетелей, представительства и помощи в суде, порядка обжалования и исполнения решений и т.п. Завершается книга I Титулом XXI, содержащим единственную статью, где напоминается, что ее положения применяются ко всем судам общей судебной системы.

Книга II состоит из 8 титулов, каждый из которых посвящен процессуальным правилам, применяющимся к определенному виду судов. Титулы в свою очередь состоят из 11 субтитулов, 34 глав, 3 из которых имеют разделы и подразделы, а другие 3 — только разделы.

Эта Книга, в частности, содержит специальные положения, которые применяются к судам большой и малой инстанций, к коммерческим и прюдомальным судам, к апелляционному и Кассационному судам, к паритетным судам по делам, вытекающим из сельскохозяйственной аренды, а также к судам, рассматривающим дела после отмены судебных решений в кассационном порядке.

Книга III насчитывает всего 4 титула: Титул I "Лица"; Титул II "Имущество"; Титул III "Режимы имущественных отношений между супругами, наследование и безвозмездные сделки" и Титул IV "Обязательства и договоры".

В Титуле I этой Книги предусмотрены правила, связанные с рассмотрением дел о гражданстве, о гражданском состоянии, о безвестно отсутствующих лицах, о расторжении брака, о легитимации ребенка, об усыновлении, о родительских правах и т.п. В Титуле II речь идет о посессорных исках, о представлении подотчетными лицами отчетов об управлении имуществом и установлении размера доходов, о договорах аренды, заключаемых узуфруктуариями с разрешения суда, о порядке продажи недвижимого имущества и коммерческих комплексов, а также о разделе денежных средств вне исполнительного производства.

Титул III содержит правила, касающиеся управления супругами своим имуществом и изменения режима их имущественных отношений. В нем также предусмотрены правила о наследовании и об обеспечительных мерах, принимаемых в случае открытия наследства.

Титул ГѴ регулирует упрощенные процедуры, связанные с принятие судом распоряжений об уплате долга и о совершении определенных действий. В нем также определяется порядок осуществления предложений принять исполнение обязательств, правила восстановления утраченных документов, выдачи копий актов и свидетельств, рассмотрение споров о некоторых договорах подряда и заключение мировых соглашений.

Книга ГѴ посвящена арбитражу. Она насчитывает всего 6 титулов, где содержатся 5 глав. В этой Книге предусматриваются правила заключения соглашений об арбитраже, положения о рассмотрении арбитражных споров, порядок вынесения арбитражных решений и их обжалования, а также вопросы, связанные с международным арбитражем, с признанием и принудительным исполнением во Франции международных арбитражных решений и арбитражных решений, вынесенных за границей.

Завершает ГПК Приложение, в котором предусмотрены специальные правила, касающиеся применения ГПК в департаментах Нижнего и Верхнего Рейна и Мозеля.

2. Особенности принятия ГПК. Изменения, внесенные в ГПК, и его дальнейшее развитие. ГПК принимался не сразу, а в четыре этапа. Каждому из этих этапов соответствовал определенный декрет, в котором формулировалось известное количество статей (объединенных в титулы, главы и т.д.) проекта единого нормативного акта, который в будущем должен был стать новым Кодексом и в конечном итоге заменить устаревший ГПК 1806 г. Так, начало ГПК было положено Декретом № 71-740 от 9 сентября 1971 г., за которым последовали еще три декрета: N*9 72-684 от 20 июля 1972 г., N*9 72-788 от 28 августа 1972 г. и N9 73-1122 от 17 декабря 1973 г. Два года спустя Декретом N*9 75-1123 от 5 декабря 1975 г. был утвержден ГПК, объединивший в себе положения, предусмотренные предшествующими четырьмя декретами. В соответствии с этим последним Декретом ГПК вступил в силу с 1 января 1976 г., за исключением территорий Нижнего Рейна, Верхнего Рейна и Мозеля, где он был віведен в действие с 1 января 1977 г.

Следует заметить, что на момент вступления в действие ГПК состоял лишь из двух книг: Книги I (Положения, применяющиеся ко всем судам) и Книги II (Специальные положения, касающиеся каждого вида судов). Лишь в 1981 году ГПК был дополнен Книгой III (Положения, касающиеся отдельных категорий дел) и Книгой ГѴ (Арбитраж).

В ближайшем времени ожидается также принятие Книги V (Порядок исполнения судебных решений), которая в отдаленном будущем должна быть преобразована в самостоятельный кодекс, где будут объединены все положения, касающиеся исполнительного производства. Определенные подготовительные шаги в этом направлении были предприняты еще в 1991 г., когда 9 июля был принят Закон N9 91-650 "О реформе гражданского процесса в части исполнения судебных решений". Этим Законом была учреждена должность судьи по делам исполнительного производства, предусмотрены правила обращения кредиторами взыскания на имущество должников, а также возложена обязанность контроля за процессом исполнения судебных решений на прокурора Республики.

Кроме того, с целью исполнения реформаторских положений этого Закона, 31 июля 1992 г. был также принят Декрет N9 92-755. Фактически положениями Закона и Декрета был полностью пересмотрен порядок обращения взыскания на движимое имущество должников. Однако обращение взыскания на недвижимое имущество пока по-прежнему остается в сфере регулирования прежнего ГПК.

Одновременно с принятием Декрета N*9 75-1123, в тот же день, 5 декабря 1975 г., был принят Декрет N9 75-1122, которым были отменены более 230 статей прежнего ГПК и многие положения нормативных актов, которые вступали в противоречие с положениями ГПК. Были изъяты из текста, так и не вступив в силу, даже отдельные положения вышеупомянутых четырех декретов, призванных сформировать ГПК.

В последующие годы, по мере принятия новых нормативных актов и внесения изменений в ГПК, было отменено значительное количество статей прежнего ГПК. Эти отмены имели особо значительный характер в течение первого десятилетия после принятия ГПК. Наряду с этим отменялись также и положения Нового ГПК. Так, со времени его вступления в силу в 1976 г., по состоянию на

начало 2004 г. полностью отменены следующие статьи ГПК: 722 — 723, 895, 916, 935, 951, 997 - 998, 1014, 1072, R. 517-11. Кроме того, были также отменены статьи 40 — 41 Приложения к ГПК.

С момента принятия Кодекса изменения в него вносились около 25 раз, что в среднем соответствует немногим более чем одному изменению в год. Значительное число измененных статей претерпели две и более модификаций. Чаще всего подвергалась изменениям статья 879 ГПК (десять раз), касающаяся правил, которые применяются к рассмотрению дел прюдомальными судами. В данном издании, однако, указываются сведения о нормативных актах, которыми были внесены лишь последние изменения в соответствующую статью ГПК, поскольку ссылки на предшествующие изменения представляют скорее исторический, чем практический интерес.

В настоящее время ГПК по-прежнему находится в стадии реформирования. Очередной этап реформ гражданского процессуального законодательства был объявлен Министром юстиции Франции 29 октября 1997 г.

(а) облегчить населению доступ к судебным органам на местах;

(б) более целесообразно распределить компетенцию между судами;

(в) предусмотреть более гибкие правила разрешения судебных споров; (г) упростить процедуру судопроизводства; и (д) ускорить процесс рассмотрения судами дел без ущерба для качества принимаемых решений.

Для частичной реализации этой цели был принят Декрет № 98- 1231 от 28 декабря 1998 г., которым были внесены изменения в Кодекс законов о судоустройстве и в ГПК[1]. Декретом были заново пересмотрены правила подсудности дел, правила представительства и юридической помощи, развиты положения, касающиеся разрешения дел путем мирного урегулирования споров между сторонами, усовершенствованы положения о подготовке дела к судебному разбирательству, а также о неотложных процедурах, в том числе при рассмотрении дел апелляционными судами.

Объявленной реформой также предусматривается: (а) развитие направления более детальной специализации судов большой инстанции при рассмотрении некоторых дел искового производства, например, финансовых дел, дел, касающихся строительства, торговых марок и т.п.; (б) увеличение категорий дел, по которым судья большой инстанции имеет право рассматривать споры в единоличном порядке; (в) более тесное взаимодействие с представителями вспомогательного персонала юстиции при подготовке дела к судебному разбирательству с тем, чтобы можно было с большей оптимальностью регулировать ускорение этого процесса; и (г) совершенствование порядка немедленного исполнения решений, вынесенных судами в первой инстанции (даже и тех, которые обжалу-

ются в апелляционном порядке) с тем, чтобы вести более успешную борьбу с жалобами, направленными исключительно на затягивание судебного процесса и т.п.

3. Законодательная техника ГПК. Законодательная техника, используемая применительно к ГПК, и его структура являются довольно своеобразными. Так, наряду с 1563 ныне действующими статьями основного текста в него также включены 63 статьи из Кодекса законов о труде и 7 статей из Кодекса законов о выборах. Помимо этого он содержит прямые ссылки на 22 статьи из прежнего ГПК. Эти ссылки как бы косвенно инкорпорируют в ГПК содержащиеся в другом нормативном акте правила, касающиеся порядка проведения публичных торгов и присуждения проданного на них недвижимого имущества, что может иметь место в случае обращения взыскания на имущество должника, не выполнившего своих обязательств. Некоторое своеобразие вносит и Приложение к ГПК, которое, однако, обуславливается историческими особенностями территориального устройства Франции.

В отдельных статьях ГПК цитируются выдержки из статей или даже полностью приводятся тексты статей Кодекса законов о судоустройстве. К таким статьям относятся, например, статьи 341, 626, 627 ГПК. Надо заметить, что в случаях таких нормативных вкраплений французский законодатель, как правило, выделяет их кавычками и отсылает к первоисточнику. Иногда, однако, вкрапления кавычками не выделяются, несмотря на то, что текст статьи цитируемого нормативного первоисточника воспроизводится дословно. Это, например, имеет место в случае почти полного дословного воспроизведения в статье 700 ГПК статьи 75 Закона № 91-647 от 10 июля 1991 г., предусматривающего правила оказания юридической помощи неимущим слоям населения. Это же относится и к менее значительным по объему цитатам в ГПК, взятым из других нормативных актов. Одна из таких цитат, например, содержится в статье 1069-1 ГПК, где воспроизводится часть статьи 52 Закона № 93-22 от 8 января 1993 г., которым были внесены поправки в положения Гражданского кодекса об актах гражданского состояния.

4. Принципиальные правила ГПК, касающиеся исков.

а) Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность. Поскольку правила, касающиеся исков, являются ключевыми в ГПК, представляется целесообразным отметить в этом разделе в суммированном виде некоторые их основные положения.

Французское процессуальное законодательство различает гражданскую процессуальную правоспособность (droit d'agir еп justice) и гражданскую процессуальную дееспособность (capacite d'agir еп justice). Так, всякое лицо (физическое или юридическое) являющееся носителем субъективных прав обладает гражданской правоспособностью (т.е. возможностью иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности), однако процессуальной дееспособностью (т.е. правом лично реализовать свою гражданскую процессуальную правоспособность, не прибегая к помощи представителя) обладает лишь дееспособное лицо. Физическое лицо приобретает гражданскую процессуальную правоспособность с момента рождения, а юридическое — с момента, когда оно в соответствии с законом приобрело статус такого лица.

В случае, когда лицо, не обладающее гражданской процессуальной дееспособностью, предъявляет судебный иск, такой иск признается недействительным и рассмотрению не подлежит. При этом вопрос о недействительности иска может быть возбужден на любой стадии процесса.

б) Интерес в иске. Наличие гражданской процессуальной правоспособности и гражданской процессуальной дееспособности само по себе не является основанием для определения существования права на иск. Это вытекает из статьи 31 ГПК, в соответствии с которой право на иск принадлежит либо лицу, которое обладает необходимым для предъявления иска правовым положением (т.е. определенным правовым качеством), либо тому, кто имеет законный интерес в удовлетворении своего искового требования или в отклонении искового требования противной стороны. При этом под законным интересом подразумевается лишь наличный и действительный интерес (inter# пё et actuel), имеющий своим основанием определенные нормы права или действующие правовые принципы. Интерес считается наличным и действительным, если он возник и продолжает существовать в момент предъявления иска.

Когда у лица, заявившего иск, законный интерес отсутствует, его иск рассмотрению по существу не подлежит. Следует заметить, что вопрос об интересе в иске имеет существенное значение при рассмотрении вопроса о пределах действия основополагающего принципа французского гражданского процесса — принципа диспозитивности. Так, в соответствии со статьей 125 ГПК в случае отсутствия у лица интереса в иске судья имеет право поднять вопрос о недопустимости производства по делу по формальным основаниям по своей инициативе, что в принципе может иметь место вопреки воле сторон, которая в соответствии со статьей 1 ГПК лежит в основе судебного процесса по гражданскому делу.

Относительно пределов действия принципа диспозитивности надо заметить, что существуют и другие (хотя и редкие) случаи, когда французский законодатель позволяет или даже предписывает отступление от принципа диспозитивности. Так, например, судья может открыть производство по делу об опеке по своей инициативе, когда ему стает известно, что определенное лицо нуждается в такой правовой защите (см. в этой связи, например, статью 391 ГК).

Что касается вопроса о праве на иск, связанном с определенным правовым положением, то в некоторых случаях лицо может обладать правом на иск лишь в том случае, когда оно имеет конкретный признанный законом статус. Так, правом на иск о расторжении брака обладают лишь супруги, состоящие в зарегистрированном браке; право на иск о взыскании алиментов принадлежит лишь родственнику или свойственнику; правом на иск о взыскании пенсии по старости обладает лишь лицо, достигшее определенного установленного законом возраста, и т.п.

в) Виды исков в свете правил ГПК и их практическое значение. Критерием классификации исков служит характер (т.е. материально-правовая основа) заявляемого в суде требования или предмет, по поводу которого такое требование предъявляется.

Так, французское законодательство различает обязательственные иски (actions personnels) и вещные (actions reelles). Обязательственные иски вытекают из прав, имеющих своей основой определенные обязательства противной стороны (как договорного, так и внедоговорного характера). К таким искам относятся, например, иски о возврате долга по договору займа, иски о недостатках проданной вещи, иски о возмещении вреда, причиненного в результате неправомерных действий лица, и т.п.

Основой вещных исков являются определенные права на недвижимую вещь или на какую-либо ее часть. К этой категории прав в первую очередь относится право собственности на недвижимую вещь, а также право пользования ею и извлечения из нее плодов либо право пользования установленным на эту вещь сервитутом. К этой же категории исков относятся и иски, связанные с вещным обеспечением обязательства, например, иски ипотечного характера. Иски, соединяющие в себе обязательства и вещные права, называются смешанными. Именно о таких смешанных исках идет речь в статье 46 ГПК.

Практическое значение обязательственных и вещных исков вытекает из статей 42 и 44 ГПК. Первые иски рассматриваются по месту проживания ответчика, а вторые — по месту нахождения недвижимого имущества. Что касается исков по поводу движимого имущества, то их подсудность определяется по правилам, применяющимся к подсудности исков обязательственного характера.

Различаются также посессорные иски (т.е. иски о защите владения) и петиторные иски (т.е. иски о защите права собственности и вытекающих из него прав). Практическое значение этого различия также связано с подсудностью дел: все посессорные иски подсудны суду малой инстанции, в то время как петиторные иски рассматриваются исключительно судом большой инстанции. (О посессорных исках см. статьи 1264 — 1267 ГПК).

Существуют процессуальные различия также и между исками в отношении движимого и недвижимого имущества. В первом случае иски предъявляются по месту проживания ответчика, во втором — по месту нахождения имущества. Причем это правило применяется безотносительно того, к какому из трех видов то или иное недвижимое имущество относится: к недвижимому по своей природе, по своему назначению или в силу объекта, к которому оно относится.

II.