<<
>>

1.5. КРАТКИЙ АНАЛИЗ НОВЫХ ТЕОРИЙ ПРЕСТУПНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И НОВЫХ ФОРМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ. ОБЩЕЕ, СПЕЦИФИКА, ГРАНИЦЫ ПРИМЕНИМОСТИ ВОЗВРАТНОГО ПРАВА И СУЩЕСТВУЮЩИХ ФОРМ АЛЬТЕРНАТИВНОГО ПРАВОСУДИЯ

Основательно ознакомиться с экономической теорией преступности и провести ее анализ мне было настоятельно рекомендовано профессо­ром В.В. Лунеевым. Им же был предложен и основной источник, акку­мулирующий подробные рефераты имеющихся на данный момент ос­новных работ в этой области - интернет-сайт, включающий в себя как оригинальные статьи, так и обзоры, что значительно упрощает пред­ставление об общем уровне работ в данной области .

П. Рубин в статье, посвященной 10-летию рождения науки «Экономика преступлений и наказаний», отмечает, что до конца 60-х годов XX века изу­чением проблем преступности занимались социологи. Оно состояло в основ­ном в поиске признаков, которыми отличаются преступники. Считалось, что поскольку преступники иррациональны, то наказание не удерживает их от преступлений, оно имеет смысл только как вид перевоспитания.

C 1968 г. этой проблемой занялись профессиональные экономисты, в частности Гэри Стенли Беккер, который заложил концептуальные осно­вы экономической теории преступлений. B 1992 г. он получил за комплекс работ в этой области Нобелевскую премию и в настоящее время считает­ся «отцом» новой теории, ибо, как показало время, именно он заложил все концептуальные основы новой теории, до сих пор непоколебимой.

Нами были проанализированы две статьи Г. Беккера с разницей во времени издания почти в 30 лет, а также обзорные статьи других авто­ров: П. Рубина - за 10 лет, А.А. Эрлиха - за 20 лет существования ос­новной теории Г. Беккера, а также ответвления от основной теории: Моргана О. Рейнолде - американского экономиста и юриста, английско­го экономиста-криминолога Р. Андерсона и американских экономистов- криминологов JI. Филипса и Г. Воти-младшего, исследовавших эконо­мику преступлений-наказаний на экономико-математических моделях.

B статье 1967 г. Г. Беккер приводит следующие данные по поводу из­держек от преступности в США: экономические издержки от собствен­но преступлений и от работ, вынужденно проводимых для ограничения преступной деятельности.

63 Составлено по рефератам статей: Rubin P.H. The economics of crime // The economics of crime. N.Y., 1980. P. 13-26. (Первоначально данная статья опубликована в: Atlantic Economic Review. 1978. July-August.) и Becker G.S. Crime and punishment: an econom­ic approach // Journal o1 Political Economy. 1968. Vol. 76. № 2. P. 169-217.

Экономические издержки, порожденные преступностью в США, 1967 г.

Виды издержек Издержки,

млндолл.

Преступления противличности 815
Преступления против собственности 3.932
Нелегальныетовары и услуги 8.075
Некоторые другие преступления 2.036
Потери от преступлений, всего 14.858
Государственные расходы на полицию, защиту и суды 3.178
Содержание исправительных учреждений 1.034
Некоторые частные издержки на борьбу с преступностью 1.910
Расходы на борьбу с преступностью, всего 6.122
ИТОГО 20.980

Эти издержки, около 21 млрд долл., представляют около 4% учтенно­го национального дохода США. Причем, как видно из таблицы, расходы на правоохранительную деятельность составляют около 1/3, а потери от преступлений - около 2/3 от указанной суммы.

Теория Беккера основана на предположении, что «люди действуют ра­ционально, ориентируясь в своем поведении на выгоды и издержки». Ре­шение стать преступником, как считает Беккер, в принципе не отличает­ся от решения стать каменщиком, плотником или экономистом.

Предпочтения могут изменяться от изменения цен или других факторов, определяющих собственные издержки и ожидаемые доходы (выгода от преступных деяний). Это касается прежде всего преступлений против собственности, представляющих, как можно видеть из таблицы, основные потери от преступлений. Что касается преступлений против личности, то, как считает П. Рубин, «теории ценности такого рода деяний пока нет».

Как бы за пределами экономической теории находятся такие «из­держки» преступности, как смертная казнь. Айзек Эрлих показал, что каждая казнь предотвращает от 7 до 15 убийств. Обратные доводы со­циологов, а именно, что смертная казнь не останавливает потенциаль­ного убийцу, как считают экономисты, можно считать «анекдотичны­ми». B связи с тем, что возвратный принцип на этом этапе не касается убийств и уж, конечно, не моделирует известный тезис «око за око...», этот фрагмент экономической теории преступлений здесь рассматри­ваться не будет. Ясно, что патологического убийцу, который «не может не убивать», ни угроза убийства, ни угроза штрафа любой величины ос­тановить не может.

Исключение может составить разве что угроза наказания (пусть не высшей меры) членов его семьи - этот вопрос во всяком случае из рас­смотрения исключать в будущем не стоит, тем более если мы имеем де­ло с психопатией высшего уровня.

Весьма убедительными кажутся выводы экономической теории пре­ступлений относительно организованной преступности: «Большинство тех видов криминальной деятельности, которые считаются организо­ванными, - героиновый наркобизнес, азартные игры, финансовые ма­хинации, возможно, проституция, - фактически включены в торговлю товарами и услугами, которые индивидуумы хотят купить». Вопрос, по­чему хотят покупать, как от этого отвадить и нужно ли отваживать, - отдельный. Co временем он, возможно, станет самым важным, но он яв­но выходит за рамки выбранной нами темы.

...Криминальная фирма может ссужать деньги импортерам героина, а сама вовсе не иметь дело с героином.

Существуют монополии и в пре­доставлении преступным фирмам некоторых других товаров, напри­мер, «связей». Доля их в последствиях от преступлений вполне подда­ется трезвому расчету.

Наиболее важным результатом экономического подхода являются выводы о необходимости количественного учетазатрат на предотвраще­ние преступлений, исходя из того, чтобы каждый доллар, затраченный на предотвращение преступлений, давал бы столько же пользы, сколько и доллар, потраченный вдругом направлении.

K сожалению, экономические теории не дают и не способны дать пол­ного представления о такой «пользе». Экономист К. Маркс лишь к концу своей жизни пришел к выводам о наивысшем значении такой экономичес­кой категории, как потребительная стоимость . Ho экономическая наука, в том числе «социалистическая», пошла по пути учета только затрат, при­чем только материальных и экономических, не касаясь, можно сказать — шарахаясь от издержек социальных. Экономист Г. Беккер и другие авто­ры работ в сфере экономики преступлений тоже ограничиваются эконо­мической составляющей общей полезности. Лишь на исходе 20-летней ис­тории этой науки в статье 1995 года — через 20 лет после появления в печати соответствующих наших работ Г. Беккер предлагает учитывать «все этические, психические и иные аспекты, определяющие поведение [преступника], и психическое удовольствие от аспектов насилия».

Если бы нам и нашим коллегам за последние четверть века господст­ва идеологии коммунизма и советизма позволили сделать заметные ша­ги в реализации идей потребительной стоимости в нашей «экономной

64 Взяты фрагменты из книг: Минин Б.А. Уровень качества. Социально-экономические во­просы оценки качества и защита потребителя. - М.: Изд. Стандартов, 1989.; Минин Б.А., ГребенюкГ.Н. Социально-экологическая сертификация. - М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003.

экономике», т.е. удалось ввести в «социализм» требуемую долю социо- мики (см. Приложение А), чтобы социализм начал активно окрашивать­ся в социальные тона, даже при усиленной экспансии прелестей запад­ной жизни, как мы теперь знаем - в значительной мере дутых, такого постыдно катастрофического падения коммунистического режима не произошло бы, и сегодня, после появления и подробной разработки идеи возвратного права, говорить о непробиваемых трудностях его реализа­ции не пришлось.

Кстати, те, кто в свое время, занимая соответствую­щие посты в экономических институтах AH СССР, всеми силами сопро­тивлялся социализации социализма, еще и сегодня с принадлежащих все еще им трибун «поют сладкие песни» о своей приверженности соци­альным идеям. Из приверженности к устоявшимся дурным привычкам уважения к старшим или от малодушия их фамилии я не называю. Ко­му надо - сами легко найдут.

Среди функций тюремного заключения (наказания, изоляции, пере­воспитания и сдерживания) для экономиста «самой любопытной» явля­ется проблема сдерживания: сдерживания преступника от новых пре­ступлений и удержания других от превращения в преступников. «Если верна экономическая модель преступности, уголовный преступник есть рациональный индивид, решивший, что он может максимизировать свое благосостояние криминальным путем. Вероятно, он [заранее] включил в свои расчеты вероятность отбывания тюремного заключения». Что меня­ется, когда он выходит из заключения? Во-первых, он становится «мече­ным», и потому его некриминальные перспективы хуже, чем были раньше. Во-вторых, в тюрьме он может усвоить от сокамерников дополнительные криминальные навыки. Следовательно, альтернативные издержки пре­ступной деятельности для него уменьшаются, а выгоды преступной дея­тельности увеличиваются.» Таким образом, если экономическая модель верна, по обеим причинам мы ожидали бы от рационального преступника рецидива». A между тем повсеместно считается, что «именно для тех, кто находится на грани превращения в преступника, строгость наказания могла бы служить сдерживающим средством».

При подведении итогов 20-летнего периода работы экономической теории преступности А. Эрлих уже не может не учитывать наличие «внеэкономических» факторов, активно влияющих на преступность, в частности «сильное предпочтение риска». Вводится понятие «макси­мизации социального дохода», которая «равносильна минимизации суммы потерь от преступлений и от расходов на защиту порядка».

А. Эрлих с сожалением отмечает, что создание целостной модели не­легальной деятельности тормозится главным образом из-за недостатка достоверных данных.

Экономические исследования тормозятся и «ря­дом методологических проблем». Отмечено, что масштабы преступнос­ти прямо зависят от дифференциации доходов и уровня общественного благосостояния, но вот влияние на преступность уровня безработицы и демографических параметров «остается пока неясным».

C позиции исследований предмета нашей работы одним из важней­ших выводов статьи Г. Беккера 1995 г. является вывод о сознательном или подсознательном учете преступником «нормы дисконтирования» наказания, т.е. естественного снижения «современного» эквивалента бу­дущих выгод или потерь. Норма дисконтирования, поясняет референт переведенной статьи Г. Беккера, аналогична ставке процента (т.е. увели­чению выгоды в будущем) по сравнению с современными денежными вкладами. Чтобы такого не произошло при внедрении судопроизводства по возвратному принципу, нетрудно будет предусмотреть «обратный» дисконт - увеличение требуемой суммы компенсации с удлинением сроков от момента совершения преступления до начисления компенса­ционных сумм. Причем логично норму дисконтирования выбрать рав­ной средней ставке на кредит в коммерческих банках.

B уже упоминаемой нами работе Р. Андерсона даны основы экономи­ческого анализа борьбы с преступностью.

Автором предложена система уравнений в частных производных, в которые входят такие количественно выражаемые факторы, как:

- прямые потери от правонарушений;

- полицейские и судебные издержки;

- издержки общества от наказания преступника;

-показатели эластичности правонарушений относительно вероят­ности и строгости правонарушений .

Если сам перечень этих факторов, необходимый для решения со­ставленных уравнений, не вызывает сомнений (если не касаться воз­можности их достоверного определения), то их интерпретация не ка­жется нам такой уж безупречной.

Так, только при учете очень большого масштаба преступлений мож­но считать, что прямые потери от правонарушений пропорциональны их количеству. Ha реальных массивах, с которыми приходится иметь дело правоохранительной системе среднего города, разброс, например, в величинах ущерба от одного ограбления может колебаться от сотен до тысяч раз, т.е. одно ограбление может нанести ущерб больше, чем от­сутствующие сотни других.

B России милицейские и судебные издержки - это как правило бо­лее или менее определенные бюджетные ассигнования, они практичес­ки не зависят от числа совершенных преступлений, от вероятности осуждения и тяжести наказания.

64 Речь идетособытиях, связанныхсо знаменитым вСШАделом о похищении в 1932 г. ра­ди выкупа малолетнего сына знаменитого американского летчика Ч. Линдберга. Вскоре после этого по требованию общественности произошло ужесточение уголовных наказа­ний за киднеппинг.

B связи с тем, что практически все эти факторы реально не определя­емы, можно говорить о чисто качественных выводах, сделанных Р. Ан­дерсоном из выведенных уравнений. Ho и эти выводы весьма важны для заявленного нами предмета исследования — возможности усиления со­циально-экономических факторов для укрепления социальной безопас­ности, в частности, использования для совершенствования судопроиз­водства на «возвратных принципах».

Р. Андерсон на основе составленных графиков показал реальную зо­ну с существенным выигрышем общества от замены тюремного наказа­ния штрафами. Ho для серьезных правонарушений (где потери общест­ва наиболее велики) «оптимальный уровень штрафов может быть так высок, что его невозможно собрать».

Действительно, если исходить из принципа «все или ничего» и если не удастся заранее всем объявить какое-либо вполне логичное обоснова­ние сумм собираемых штрафов, например, равных нанесенному ущер­бу, если не удается найти способы распределения (разнесения) источни­ков получения компенсации во времени и в пространстве, можно будет идею замены лишения свободы на штрафы считать совершенно невы­полнимой (кстати, следует отметить: в отношении возвратного права это совсем не так).

Однако Р. Андерсон это не определил и вынужден был объявить, что социальные потери не минимизируются, и используются лишь «эконо­мические выгоды».

Сейчас вопрос стоит об оптимизации форм и размеров наказания и правил распределения сил на правоохранительной позиции. Штраф и заключение в тюрьму - это альтернативные формы наказания. Да, по форме. Ho по содержанию то и другое является средством нанесения «ответного удара» общества в направлении противостоящей ему лично­сти. Ha наш взгляд, было бы правильнее, гуманнее и действеннее, если бы это была не месть, не кара, а лишь требование «возврата» того, что человек «взял».

Андерсон утверждает, что эффективность штрафа для некоторых случаев падает, ибо некоторые преступники предпочитают штраф за­ключению. Ho, может быть, они сознательно не хотят проходить обуче­ние у криминала? Чем это можно назвать, как не предупреждением преступности?

юз

Томас Шиллинг пишет, что достаточно трудно разграничить вымога­тельство, которое, как паразит, эксплуатирует и процветающего пред­принимателя, и криминальную монополию. Ho по результатам они проти­воположны, хотя они обе паразитируют на чужом теле, не принося пользы объекту, на котором паразитируют. Ho для общества во втором случае можно ставить вопрос о полезности результатов их труда. B равной степе­ни это относится и к легальным фирмам, производящим продукцию бес­полезную или вредную: они паразитируют на дефективности нашей рек­ламы и нашего правосудия. И на нетребовательности нашего потребителя, которого не догадалось вразумить государство. Т. Шиллинг отмечает: мы запрещаем внебрачный секс, но не обжорство, не азартную игру в казино, не игру на фондовом рынке. Действительно, где больший вред, еще пред­стоит выяснить - в этом большая будущая роль социометрии.

Т. Шиллинг справедливо отмечает несколько явно не положительных пунктов политики грубых запретов, в частности, «гарантию отсутствия конкуренции со стороны людей, которые не хотят быть преступниками»; проявление особых стимулов для коррумпирования; усугубление бедно­сти некоторых людей, болезненно нуждающихся в запретном плоде. Bce это гарантирует криминальным фирмам, производящим запретное, до­полнительные стимулы и прибыли. B случае, если при реализации воз­вратного права вред от этого «производства» будет установлен, вне зави­симости от наличия, отсутствия или достоинств редакции тех или иных законодательных норм им будет гарантирован адекватный штраф в ви­де компенсации нанесенного обществу ущерба.

B отличие от Т. Шиллинга, Дж. М. Бьюкенен, американский эконо­мист, лауреат Нобелевской премии за 1986 год, в статье «Защита орга-

у 65

низованнои преступности» пишет, что кроме парадоксального вывода о том, что криминальную деятельность обществу выгоднее поддержи­вать монопольной, дал любопытный график зависимости «законода­тельной реакции» в координатах «Уровень преступной деятельности - объем деятельности». Из этого графика можно увидеть, что роль зако­нодательной реакции более или менее велика лишь до некоторого до­вольно низкого уровня правоохранительной деятельности, а далее фак­тически выпадает, на законодательство мало кто обращает внимание, там властвуют уже другие методы, которых мы касаться не будем.

Дж. Бьюкенен замечает: мыслители XVIII века Б. Мандесвиль, Д. Юм, А. Смит открыли, что своекорыстные интересы человека вполне могут служить социальным целям при наличии соответствующих общест­венных институтов, например, при соответствующем развитии рыночной конкуренции: обеспечении свободного вступления в любой бизнес и выхо­да из него, запрет ограничений производства (например, соглашений про­давцов о повышении цен и контроле над производством). Увы, из этот со­става необходимых условий вся предыдущая плеяда экономистов категорически не включала одно, на наш взгляд совершенно безусловное требование — оплату всего ущерба, наносимого производством обществу

65 Составлено по: Buchanan J.M. A Defence of Organized Crime? // The Economics of Crime. Cambr., Mass., 1980. P. 395-410. Интересно отметить, что первоначально (в 1973 г. в сборнике «The Economics of Crime and Punishment») эта статья была опубликована под более выразительным названием «Взащитуорганизованной преступности» («In Defence of Organized Crime»).

непосредственно и через деградацию природы. Именно в результате этого на значительной территории Земли установились порядки, когда единицы предприимчивых граждан и неграждан данной страны могут жить за счет косвенного, но от этого не менее масштабного ограбления всех остальных.

Кстати, Ф. Филлипс и X.JI. Воти-младший отмечают, что «в экономи­ческой теории понятие «производство» употребляется в широком диа­пазоне значений. B данной статье Дж. Бьюкенена под производством понимается любая деятельность, приносящая доход, даже если при этом не происходит увеличения общего количества товаров и услуг (на­пример, кражи). Вот так. Может быть, со временем ортодоксальные эко­номисты добьются, чтобы и результаты их труда включали в ВВП.

Надо признать, что существующее кодифицированное законодатель­ство было еще как-то допустимо на этапе до резкого ускорения и услож- ненияматериальногоинаучного прогресса,даещепри реальномотсут- ствии универсальных систем количественной оценки ущерба.

Ho поиски оптимальных форм реагирования общества на проступки своих граждан были, есть и будут продолжаться. Среди них можно на­звать и сегодняшнюю нашу попытку введения взаимной ответственности, количественно равной нанесенному ущербу, и так называемое восстано­вительное правосудие. B ряде случав их неправомерно воспринимают как аналогичные. Ho это далеко не так.

B связи с этим целесообразно привести сопоставление этих двух в значительной степени разных и даже в чем-то противоположных пра­вовых систем (см. табл. 1.5.2).

Отметим практическую невозможность во многих случаях введения в качестве паллиатива восстановительного правосудия - примирения сто­рон (ст. 25 УПК РФ). B частности, уже в силу неопределенности круга лиц с той и другой стороны совершенно нереально посадить за один стол всех, кому автотранспорт наносит ущерб и кто его наносит. Есть примеры пра­вонарушений с еще более «неопределенным кругом лиц».

Зато намного ближе к нашему подходу, как оказалось, на Западе развивается так называемая «постмодернистская конститутивная кри­минология», которая основана на «доктрине замещения как меры для уменьшения вреда, причиняемого преступностью». 06 этом удалось уз­нать тоже из уст В.В. Лунеева - но буквально за два дня до сдачи руко­писи этой книги в издательство.

Очевидно, поток новых теорий на этот счет далее будет только воз­растать, и это не может не радовать: для специалиста ссылка на «не на­шу» фамилию всегда предпочтительней, и в конце концов очередная может оказать решающее воздействие.

Прогноз в отношении определенной возможности возвратного права по нейтрализации основных истоков преступности изложен в таблице 1.5.3.

B определенной мере наше мнение об этих возможностях разделяют многие из тех специалистов, с которыми нам приходится иметь дело. B частности, в заключении, подписанном президентом Академии про­блем безопасности, обороны и правопорядка, доктором юридических наук, профессором, лауреатом премии Президента РФ В.Г. Шевченко, судьей Верховного Суда РФ, профессором Российской академии право­судия при Верховном Суде РФ, заслуженным юристом РФ С.А. Разумо- вым, судьей Верховного Суда РФ, доктором юридических наук В.В. До- рошковым, президентом Федерального союза адвокатов, председателем Президиума коллегии адвокатов Московской области, кандидатом юри­дических наук А.П. Галогановым, указана целесообразность поэтапной реализации возвратного права:

... полностью разделяя мнение Президента РФ о состоянии нашего судопроизводства, о том, что суд у нас пока еще не стал ни скорым, ни правым, ни справедливым, а также подчеркивая, что задержки (затяги­вания) судопроизводства есть аналогбезнаказанности и, следовательно, создают реальные стимулы к новым правонарушениям, к сохранению и умножению материальных, экономических, социальных и моральных по­терь общества, ко все более жестокому истреблению и загрязнению при­роды, специалисты и пришли к выводу о том, ЧТО...ПО целому ряду пре­ступлений уже сейчас можно расширить перечень оснований для возмещения ущерба, декларированного в Конституции РФ (ст. 41, 42, 53, косвенно - 17, 34, 37, 55, 63), в основных кодексах (УК, КоАП, ГК, УПК), и

для завершения дела,

-т.е. при исполне­нии принципов ВОЗВРАТНОГО ПРАВА*, -

раскрытого и расследованного необходимо и достаточно для установления главным образом:

- объекта и субъекта правонарушения,

- экономических и социальных, экологических и моральных последствий (т.е. последствий для общества и природы),

- с правильно рассчитанным совокупным ущербом -

можно считать необходимым и достаточным факт полной компен­сации правонарушителем нанесенного им ущерба.

Это позволило бы в кратчайшее время без особых дополнительных затрат:

1) заметно снизить нагрузку судов, заполненность мест лишения свободы и одновременно снизить широко распространенную сейчас практику самообучения криминалитета в местах его концентрации;

2) снизить преступность, особенно бытовую и в сфере природоо­хранной деятельности, и при этом постепенно организовать поле взаим­ной бескомпромиссной ответственности;

3) организовать охват многих «экзотических» и трудноквалифици- руемых преступлений: распространение компьютерных вирусов и отупляющих игр, пропаганда насилия и безвкусного «искусства» в

СМИ, нарушение предвыборных обещаний, торможение реализации общественно полезных новшеств и, наоборот, лоббирование обществен­но вредных или бесполезных и т.п.;

4) поднять уровень защиты прав и интересов человека, закреплен­ных в ст. 52 Конституции РФ, и наконец обеспечить компенсацию ущерба жертвам преступлений, способствовать снижению социальных и материальных контрастов в нашем обществе, ввести мощные анти­стимулы для коррупции;

5) ввести закономерный противовеслиберальным свободам в виде не­отвратимой ответственности за любой вид нанесенного ущерба - экономи­ческого, материального, социального, экологического, морального .., нейт­рализовать «демагогические мотивы якобы вмешательства в частную жизнь и нарушения прав человека», из-за которых, по данным ИГП РАН, «на самом верху» проваливаются многие законопроекты, направленные на декриминализацию нашего общества;

6) усложнить деятельность международного терроризма и, наоборот, упростить борьбу с нежелательной иммиграцией, способствовать сближе­нию на наиболее естественной возмездной (возвратной) основе сейчас пост­роенных на совершенно разных правовых доктринах национальных законо­дательств, касающихся правонарушений, экологии, судопроизводства и др.;

7) повысить возможность склонения многих стран и организаций к переходу на рельсы устойчивого, сбалансированного развития и со­здать более справедливые межнациональные отношения (в том числе между «золотым миллиардом» и остальным населением планеты).

Введение возвратного права и провозглашение абсолютно понятного принципа полной ответственности каждого перед каждым будет нести и ог­ромное общевоспитательное значение для перелома существующих тенден­ций к коммерциализации, огрублению социальной психологии, девальвации общечеловеческих ценностей, сумеет хотя бы что-то противопоставить в по­следнее время особо развязному деструктивному человеческому поведе­нию, психологической и иной распущенности и агрессивности человека, «об­щественному институту вседозволенности».

Введение возвратного права превратит криволинейный, извилистый, многозатратный ход истории человечества в максимально прямолиней­ный путь социального прогресса.

Для этого признано целесообразным:

1) Госдуме, а также Минюсту, МВД и другим силовым ведомствам

самым серьезным образом отнестись к проекту федерального закона «О социальной безопасности и социальном развитии», законодательно реализующему принципы возвратного права - раздел 4.4 (разработка группы членов Экспертного совета Комитета по безопасности Госдумы, руководитель работ - проф. Минин Б.А., кураторы от Госдумы: депута­ты В.И. Илюхин и П.Т. Бурдуков);

2) Правительству РФ взять на себя курирование работ по подготовке законопроекта к внесению в Совет Думы и подготовке к первому чтению;

3) ИГП PAH взять на себя организацию серьезного аналитического и прогностического центра криминалистики и некриминальных правона­рушений с текущим определением экономических и социальных по­следствий для общества;

4) Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка взять на себя организацию работы по внедрению основных положений воз­вратного права в практику судопроизводства;

5) Совету при Президенте РФ по вопросам совершенствования пра­восудия ускорить рассмотрение и передачу Президенту страны пред­ложений по проведению теоретических разработок, повышающих эф­фективность реализации возвратного права.

Авторы «Заключения» выразили благодарность Лунееву В.В. - заве­дующему сектором уголовного права и криминологии Института государ­ства и права РАН, доктору юридических наук, профессору, за материалы, представленные в самостоятельном «Заключении», и Кондратову П.Е. - начальнику Управления конституционных основ уголовной юстиции Конституционного Суда РФ, кандидату юридических наук, за научно- методические рекомендации по существу «Заключения» и за помощь при проведении ряда консультаций.

Возможный порядок реализации принципов возвратного права в це­лях совершенствования систем обеспечения социальной безопасности и правосудия будет рассмотрен в разделе 4.3.

Таблица 1.5.2

Сравнительное сопоставление восстановительного правосудия и возвратного права

Описание

систем

Восстановительное пра­восудие (ВСП) - (Re- _____ storative Justice)_____ Возвратное право (ВП) - (Returnable low)
1. Кто воз­буждает дело Отбор уголовных и граж­данских дел - прокурату­рой, полицией или по ини- циативе одной из сторон Ha первом этапе - по требованию пострадавшего (жертвы), в после­дующем - судом или прокуратурой или третьей стороной________________
2. Процедура Предварительные беседы с обеими сторонами, затем примирительная встреча- очная или непрямая дого­воренность между сторо­нами; подписание прими­рительного соглашения Заявление о правонарушении (как факта или как его явной угрозы) пе­редается в суд и/или в один из спе­циально аккредитованных органов социальной экспертизы. Суммарный ущерб предъявляется судом право­нарушителю к оплате (или отработке на «непривлекательных» работах)

Описание составлено по материалам, любезно предоставленным нам активным проводником ВСП в России Р. Максудовым, с учетом наших оценок.

5. Какие нарушения охватыва­ются Практически любые пре­ступления, проводимые через суд Практически любые, даже многочис­ленные повседневные, какбы дозво­ленные низким уровнем нашего зако­нодательства, втом числе и наносящие ущерб неопределенномукругулиц
6. ...не ох­ватываются Если жертва не согласится «сесть за стол перегово- ров» рядом с нарушителем Ha первом этапе - правонарушения политические и общенационально- го значения________________________
7. Какой компенси­руется ущерб Материальные потери; моральные и социальные потери учитываются вер­бально и «улаживаются» извинениями______________ Bce виды ущерба, все небезраз­личные для человека, общества факторы - плюс затраты на рас­следование, экспертизу и судеб- ные издержки______________
8. «Соци­альная стоимость» процедуры Моральная и психологи­ческая (зачастую много­кратная) нагрузка на жертву; огромные потери времени его и его близких Правонарушитель оплачивает все виды ущерба плюс затраты на след­ственные действия, судопроизвод­ство и т.п., так что ему будет невы- годно их искусственно усложнять
9. Неудовле­творенность сторон______ Многократно страдает жертва плюс привлекае- мыелюди___ Преступник: неудовлетворенность «недетским» с ним обхождением (по типу «за все надо платить»)__________
Обобщен­ная оценка обеих систем Для определенной кате­гории правонарушений (в отношении к сущест­вующей системе) пред­ставляет значительный шаг вперед, но:

1) в ВСП для правонаруши­телей отсутствуют доста­точные антистимулы;

2) ВСП не угнетает бытовые, экологические и иные по­добные правонарушения;

3) в принципе не учитыва­ется моральный ущерб;

4) усаживая правонаруши­теля, преступниказастол рядом с потерпевшим, мы неправомерно уравнива­ем первого со вторым, получившим от первого физический или мораль­ный удар, ограбленным им или оскорбленным;

5) через ВСП, видимо, воз­можно проведение всех подростковых преступле­ний. Ho тогда при отказе родственников платить компенсацию ущерба жертве это должно взять на себя государство_______________

1.Жесткое адекватное угнетение

антисоциальной деятельности, посте­пенное воспитание в народе стойкого нежелания наносить комубы то ни было любой вред в любой форме.

2. Для нарушителя невыгодность скрываться: совершил и «засветил­ся» - скорее «сдавайся» (чтобы не набежали проценты и не пришлось оплачивать дополнительную стои­мость поиска и расследований).

3. Для стран невыгодно скрывать чужих преступников-беглецов (при­дется оплачивать за них ущерб)

Итак, только ВП:

пострадавшему обеспечивает ком­пенсацию всего ущерба (включая социальный и моральный); для правонарушителей создает постоянную угрозу полной распла­ты за нанесенный ущерб, т.е. обес­печивает режим Дамоклова ме­ча, неотвратимости и адекватности (справедливости) наказания

ВЫВОДЫ:

1. B процессе разработки ВСП были наработаны приемы, имеющие большое воспитательное значение, и их, вне всякого сомнения, будет можно и нужно использовать при работе в режиме ВП.

2. Очевидно, необходимо взаимопроникновение и взаимообогащение обеих систем. Возможно, в будущем будет разрабатываться и реализо­вываться возвратно-восстановительное право.

3. B будущем, после реализации ВП, над каждым из нас повиснет Да­моклов меч правосудия, угроза адекватной реакции общества в виде оп­латы всего нанесенного ущерба, социального и морального в том числе.

4. Вне сомнения, в некоторых случаях при определенных условиях пострадавший (жертва) может согласиться на режим ВСП - снизойти до некоторого сочувствия насильнику и простить его полностью или ча­стично (не исключая и материальный ущерб), - но этот вариант не мо­жет стать массовым уже исходя из требуемых огромных психологичес­ких перегрузок жертвы.

Оба эти варианта (ВП и ВСП) могут, хотя и неравновесно, сосущест­вовать в качестве альтернативы существующей системе правосудия.

Таблица 1.5.3

O возможности частичной или полной нейтрализации за счет введения ВП основных истоков и причин десоциализации определенной части общества и появления негативно отклоняющегося поведения (преступности)

№№

п/п

Часто называемые причины и истоки ______ преступности*______ Возможности нейтрализации этих причин (истоков) при введении ВП
! Месть (лицу или обще­ству, всем) Месть является результатом полной или частич­ной, осознанной или неосознанной неудовле­творенности правонарушителя, его реакцией на совершенный ранее по отношению к нему или его близким поступок нынешней жертвы или общества в целом, возврат когда-то недополу­ченных «долгов». ВП предполагает неотврати­мую и, главное, адекватную расплату, т.е. сни- мает всякую основу для последующей мести
2 Болезненная прагма­тичность, жадность, скаредность; «окорыст- вление» общественных отношений; «замеще­ние» моральных двига- телей материальными Они удовлетворяются, как правило, за счет нане­сения прямого или побочного ущерба другим лицам с полной уверенностью, что компенсиро­вать ущерб не придется. Если бы бьта внедрена (воспитана) уверенность в обратном, смысл «во­ровства» в любой форме бьт бы потерян

Источники: Кудрявцев B.H., Лунеев В.В. идр. всб. «Криминология». М.: Юристъ, 2002; Кудрявцев B.H. Стратегия борьбы с преступностью. М.: Юристъ, 2003; Лунеев В.В. // Государствоиправо. 2004. № 1; Петрухин И.Л., КелинаС.Г., КарнозоваЛ.М. идр. всб. 110 «Восстановительное правосудие». М.: ИГП PAH и общественный центр «Судебно-пра­

вовая реформа», 2003.

3 Озлобление,небреж­ность, распущенность, оплошность, случай­ность; так называемые «отставание в психиче­ском развитии»; «на­следственная склон­ность»; «недостаточная социализация лично­сти» Это почти одно и то же, но обусловлено разными причинами - генетическими, социальными, эко­логическими, политическими... Высокаячастотаи высокий негативный уровень их проявлений вы­званы внутренней распущенностью и взлелеяны твердой уверенностью в том, что не придется отвечать за нанесенный кому-либо ущерб. Из­вестно, что во время войн и господства диктатор­ских режимов личная распущенность резко уменьшается. ВП заставит людей держаться в тонусе без войн и вне диктаторских режимов____
4 Плохое материальное положение, невозмож­ность прокормить себя и семью B значительной степени такое положение возникает не только от безработицы, от не­умения или нежелания трудиться, но и (кос­венно) от недополучения разных социальных пособий вследствие неуплаты другими нано- симого ими ущерба__________________________________
5 Зависть к более удачли­вым, особенно при зна­чительных социальных контрастах Сами контрасты обусловлены во многом (если не всегда) не столько высокой эффективностью чье- го-то труда, сколько умением находить пробелы в действующем законодательстве, избегать уплаты требуемьк налогов, не компенсировать ущерб, наносимый другим лицам прямо или косвенно
6 «Привыкание и интерес» к криминалучерез его популяризацию в СМИ ВП предполагает постоянный контроль фактов несоблюдения «нравственности», точнее - общест- венньк последствий OT этого и главное - возмеще- ние причиненногоущерба (моральноговтом числе)
7 Ради претворения соб- ственньк идей - техни­ческих, социальных, идеологических, полити­ческих. .. - общественно важных или кажущихся таковыми При полном введении ВП (и на негативные, и на позитивные стороны человеческой деятельности) претворение действительно общественно полезньк идей будет почти автоматическим, во всяком случае существенно более упрощенным, и вопрос станет только в доказательстве масштабности, эффектив­ности и реализуемости этих идей. Принципы орга­низации таких доказательств в значительной степе­ни известны уже сейчас (расчет, частичный экспе­римент, методы эконометрии, социометрии и со­циологического опроса). Bce упирается в упорное «бездействие» «лиц, принимающих решение» (ЛПР). При ВП оно заметно ослабнет__________________________
8 Притупление чувства нравственности от по­стоянного биофизиоло- гического воздействия неблагоприягньк эколо­гических и психологиче- скихусловий, отобре- ченности при неизлечи- мыхболезнях..._________ Чаще всего неблагоприятные условия возникают: 1) от практически полной безответственности руководителей производств, регионов. При вве­дении ВП вероятность появления этих случаев будет существенно снижена, ибо станет наказуе­мой; 2) в значительной степени от воспитания в среде с минимальной взаимной ответственно­стью. Co временем ВП это исправит
9 Несовершенное зако­нодательство B значительной степени, в том числе из-за чрез­вычайной раздробленности видов деяний и неоп- ределенностиадекватаущерб-наказание_______

2.

<< | >>
Источник: Минин Б.А.. Возвратное право: - правосудие, социальная безопасность и социальное развитие [Текст] / Б.А. Минин. - М.:,2007. - 472 с.. 2007

Еще по теме 1.5. КРАТКИЙ АНАЛИЗ НОВЫХ ТЕОРИЙ ПРЕСТУПНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И НОВЫХ ФОРМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ. ОБЩЕЕ, СПЕЦИФИКА, ГРАНИЦЫ ПРИМЕНИМОСТИ ВОЗВРАТНОГО ПРАВА И СУЩЕСТВУЮЩИХ ФОРМ АЛЬТЕРНАТИВНОГО ПРАВОСУДИЯ:

  1. Статья 43. Выполнение специального задания по предупреждению либо раскрытию преступной деятельности организованной группы или преступной организации
  2. Статья 256. Содействие участникам преступных организаций и сокрытие их преступной деятельности
  3. Статья 304. Вовлечение .несовершеннолетних в преступную деятельность
  4. Статья 379. Посягательство на жизнь судьи, народного заседателя либо присяжного в связи с их деятельностью, связанной с осуществлением правосудия
  5. 14. Преступление как объект криминологического изучения. Организованное преступление и преступная деятельность
  6. ГЛАВА V. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ УЧАСТИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ОРГАНИЗОВАННЫХ ФОРМАХ ПРЕСТУПНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
  7. 1. Анализ состояния групповой преступности
  8. 2. Особенности организованных форм преступной деятельности несовершеннолетних.
  9. ГЛАВА VI. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ВЗАИМОСВЯЗИ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ.
  10. Глава 1. СОВМЕСТНАЯ ПРЕСТУПНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЕЕ МЕСТО В ОБЩЕЙ СТРУКТУРЕ ПРЕСТУПНОСТИ
  11. Глава 2. СОЦИАЛЬНЫЙ И СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЛЕСКИЙ УРОВНИ ИЗУЧЕНИЯ СОВМЕСТНОЙ ПРЕСТУПНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  12. Глава 3. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОВМЕСТНОЙ ПРЕСТУПНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  13. 4.2. Проблема борьбы с "отмыванием" доходов от преступной деятельности
  14. 1.5. КРАТКИЙ АНАЛИЗ НОВЫХ ТЕОРИЙ ПРЕСТУПНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И НОВЫХ ФОРМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ. ОБЩЕЕ, СПЕЦИФИКА, ГРАНИЦЫ ПРИМЕНИМОСТИ ВОЗВРАТНОГО ПРАВА И СУЩЕСТВУЮЩИХ ФОРМ АЛЬТЕРНАТИВНОГО ПРАВОСУДИЯ
  15. СИСТЕМНЫЙ И СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ДОКТРИНЫ ВОЗВРАТНОГО ПРАВА
  16. СОДЕРЖАНИ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -