1.5. КРАТКИЙ АНАЛИЗ НОВЫХ ТЕОРИЙ ПРЕСТУПНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И НОВЫХ ФОРМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ. ОБЩЕЕ, СПЕЦИФИКА, ГРАНИЦЫ ПРИМЕНИМОСТИ ВОЗВРАТНОГО ПРАВА И СУЩЕСТВУЮЩИХ ФОРМ АЛЬТЕРНАТИВНОГО ПРАВОСУДИЯ
Основательно ознакомиться с экономической теорией преступности и провести ее анализ мне было настоятельно рекомендовано профессором В.В. Лунеевым. Им же был предложен и основной источник, аккумулирующий подробные рефераты имеющихся на данный момент основных работ в этой области - интернет-сайт, включающий в себя как оригинальные статьи, так и обзоры, что значительно упрощает представление об общем уровне работ в данной области .
П. Рубин в статье, посвященной 10-летию рождения науки «Экономика преступлений и наказаний», отмечает, что до конца 60-х годов XX века изучением проблем преступности занимались социологи. Оно состояло в основном в поиске признаков, которыми отличаются преступники. Считалось, что поскольку преступники иррациональны, то наказание не удерживает их от преступлений, оно имеет смысл только как вид перевоспитания.
C 1968 г. этой проблемой занялись профессиональные экономисты, в частности Гэри Стенли Беккер, который заложил концептуальные основы экономической теории преступлений. B 1992 г. он получил за комплекс работ в этой области Нобелевскую премию и в настоящее время считается «отцом» новой теории, ибо, как показало время, именно он заложил все концептуальные основы новой теории, до сих пор непоколебимой.
Нами были проанализированы две статьи Г. Беккера с разницей во времени издания почти в 30 лет, а также обзорные статьи других авторов: П. Рубина - за 10 лет, А.А. Эрлиха - за 20 лет существования основной теории Г. Беккера, а также ответвления от основной теории: Моргана О. Рейнолде - американского экономиста и юриста, английского экономиста-криминолога Р. Андерсона и американских экономистов- криминологов JI. Филипса и Г. Воти-младшего, исследовавших экономику преступлений-наказаний на экономико-математических моделях.
B статье 1967 г. Г. Беккер приводит следующие данные по поводу издержек от преступности в США: экономические издержки от собственно преступлений и от работ, вынужденно проводимых для ограничения преступной деятельности.
63 Составлено по рефератам статей: Rubin P.H. The economics of crime // The economics of crime. N.Y., 1980. P. 13-26. (Первоначально данная статья опубликована в: Atlantic Economic Review. 1978. July-August.) и Becker G.S. Crime and punishment: an economic approach // Journal o1 Political Economy. 1968. Vol. 76. № 2. P. 169-217.
Экономические издержки, порожденные преступностью в США, 1967 г.
Виды издержек | Издержки, млндолл. |
Преступления противличности | 815 |
Преступления против собственности | 3.932 |
Нелегальныетовары и услуги | 8.075 |
Некоторые другие преступления | 2.036 |
Потери от преступлений, всего | 14.858 |
Государственные расходы на полицию, защиту и суды | 3.178 |
Содержание исправительных учреждений | 1.034 |
Некоторые частные издержки на борьбу с преступностью | 1.910 |
Расходы на борьбу с преступностью, всего | 6.122 |
ИТОГО | 20.980 |
Эти издержки, около 21 млрд долл., представляют около 4% учтенного национального дохода США. Причем, как видно из таблицы, расходы на правоохранительную деятельность составляют около 1/3, а потери от преступлений - около 2/3 от указанной суммы.
Теория Беккера основана на предположении, что «люди действуют рационально, ориентируясь в своем поведении на выгоды и издержки». Решение стать преступником, как считает Беккер, в принципе не отличается от решения стать каменщиком, плотником или экономистом.
Предпочтения могут изменяться от изменения цен или других факторов, определяющих собственные издержки и ожидаемые доходы (выгода от преступных деяний). Это касается прежде всего преступлений против собственности, представляющих, как можно видеть из таблицы, основные потери от преступлений. Что касается преступлений против личности, то, как считает П. Рубин, «теории ценности такого рода деяний пока нет».Как бы за пределами экономической теории находятся такие «издержки» преступности, как смертная казнь. Айзек Эрлих показал, что каждая казнь предотвращает от 7 до 15 убийств. Обратные доводы социологов, а именно, что смертная казнь не останавливает потенциального убийцу, как считают экономисты, можно считать «анекдотичными». B связи с тем, что возвратный принцип на этом этапе не касается убийств и уж, конечно, не моделирует известный тезис «око за око...», этот фрагмент экономической теории преступлений здесь рассматриваться не будет. Ясно, что патологического убийцу, который «не может не убивать», ни угроза убийства, ни угроза штрафа любой величины остановить не может.
Исключение может составить разве что угроза наказания (пусть не высшей меры) членов его семьи - этот вопрос во всяком случае из рассмотрения исключать в будущем не стоит, тем более если мы имеем дело с психопатией высшего уровня.
Весьма убедительными кажутся выводы экономической теории преступлений относительно организованной преступности: «Большинство тех видов криминальной деятельности, которые считаются организованными, - героиновый наркобизнес, азартные игры, финансовые махинации, возможно, проституция, - фактически включены в торговлю товарами и услугами, которые индивидуумы хотят купить». Вопрос, почему хотят покупать, как от этого отвадить и нужно ли отваживать, - отдельный. Co временем он, возможно, станет самым важным, но он явно выходит за рамки выбранной нами темы.
...Криминальная фирма может ссужать деньги импортерам героина, а сама вовсе не иметь дело с героином.
Существуют монополии и в предоставлении преступным фирмам некоторых других товаров, например, «связей». Доля их в последствиях от преступлений вполне поддается трезвому расчету.Наиболее важным результатом экономического подхода являются выводы о необходимости количественного учетазатрат на предотвращение преступлений, исходя из того, чтобы каждый доллар, затраченный на предотвращение преступлений, давал бы столько же пользы, сколько и доллар, потраченный вдругом направлении.
K сожалению, экономические теории не дают и не способны дать полного представления о такой «пользе». Экономист К. Маркс лишь к концу своей жизни пришел к выводам о наивысшем значении такой экономической категории, как потребительная стоимость . Ho экономическая наука, в том числе «социалистическая», пошла по пути учета только затрат, причем только материальных и экономических, не касаясь, можно сказать — шарахаясь от издержек социальных. Экономист Г. Беккер и другие авторы работ в сфере экономики преступлений тоже ограничиваются экономической составляющей общей полезности. Лишь на исходе 20-летней истории этой науки в статье 1995 года — через 20 лет после появления в печати соответствующих наших работ Г. Беккер предлагает учитывать «все этические, психические и иные аспекты, определяющие поведение [преступника], и психическое удовольствие от аспектов насилия».
Если бы нам и нашим коллегам за последние четверть века господства идеологии коммунизма и советизма позволили сделать заметные шаги в реализации идей потребительной стоимости в нашей «экономной
64 Взяты фрагменты из книг: Минин Б.А. Уровень качества. Социально-экономические вопросы оценки качества и защита потребителя. - М.: Изд. Стандартов, 1989.; Минин Б.А., ГребенюкГ.Н. Социально-экологическая сертификация. - М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003.
экономике», т.е. удалось ввести в «социализм» требуемую долю социо- мики (см. Приложение А), чтобы социализм начал активно окрашиваться в социальные тона, даже при усиленной экспансии прелестей западной жизни, как мы теперь знаем - в значительной мере дутых, такого постыдно катастрофического падения коммунистического режима не произошло бы, и сегодня, после появления и подробной разработки идеи возвратного права, говорить о непробиваемых трудностях его реализации не пришлось.
Кстати, те, кто в свое время, занимая соответствующие посты в экономических институтах AH СССР, всеми силами сопротивлялся социализации социализма, еще и сегодня с принадлежащих все еще им трибун «поют сладкие песни» о своей приверженности социальным идеям. Из приверженности к устоявшимся дурным привычкам уважения к старшим или от малодушия их фамилии я не называю. Кому надо - сами легко найдут.Среди функций тюремного заключения (наказания, изоляции, перевоспитания и сдерживания) для экономиста «самой любопытной» является проблема сдерживания: сдерживания преступника от новых преступлений и удержания других от превращения в преступников. «Если верна экономическая модель преступности, уголовный преступник есть рациональный индивид, решивший, что он может максимизировать свое благосостояние криминальным путем. Вероятно, он [заранее] включил в свои расчеты вероятность отбывания тюремного заключения». Что меняется, когда он выходит из заключения? Во-первых, он становится «меченым», и потому его некриминальные перспективы хуже, чем были раньше. Во-вторых, в тюрьме он может усвоить от сокамерников дополнительные криминальные навыки. Следовательно, альтернативные издержки преступной деятельности для него уменьшаются, а выгоды преступной деятельности увеличиваются.» Таким образом, если экономическая модель верна, по обеим причинам мы ожидали бы от рационального преступника рецидива». A между тем повсеместно считается, что «именно для тех, кто находится на грани превращения в преступника, строгость наказания могла бы служить сдерживающим средством».
При подведении итогов 20-летнего периода работы экономической теории преступности А. Эрлих уже не может не учитывать наличие «внеэкономических» факторов, активно влияющих на преступность, в частности «сильное предпочтение риска». Вводится понятие «максимизации социального дохода», которая «равносильна минимизации суммы потерь от преступлений и от расходов на защиту порядка».
А. Эрлих с сожалением отмечает, что создание целостной модели нелегальной деятельности тормозится главным образом из-за недостатка достоверных данных.
Экономические исследования тормозятся и «рядом методологических проблем». Отмечено, что масштабы преступности прямо зависят от дифференциации доходов и уровня общественного благосостояния, но вот влияние на преступность уровня безработицы и демографических параметров «остается пока неясным».C позиции исследований предмета нашей работы одним из важнейших выводов статьи Г. Беккера 1995 г. является вывод о сознательном или подсознательном учете преступником «нормы дисконтирования» наказания, т.е. естественного снижения «современного» эквивалента будущих выгод или потерь. Норма дисконтирования, поясняет референт переведенной статьи Г. Беккера, аналогична ставке процента (т.е. увеличению выгоды в будущем) по сравнению с современными денежными вкладами. Чтобы такого не произошло при внедрении судопроизводства по возвратному принципу, нетрудно будет предусмотреть «обратный» дисконт - увеличение требуемой суммы компенсации с удлинением сроков от момента совершения преступления до начисления компенсационных сумм. Причем логично норму дисконтирования выбрать равной средней ставке на кредит в коммерческих банках.
B уже упоминаемой нами работе Р. Андерсона даны основы экономического анализа борьбы с преступностью.
Автором предложена система уравнений в частных производных, в которые входят такие количественно выражаемые факторы, как:
- прямые потери от правонарушений;
- полицейские и судебные издержки;
- издержки общества от наказания преступника;
-показатели эластичности правонарушений относительно вероятности и строгости правонарушений .
Если сам перечень этих факторов, необходимый для решения составленных уравнений, не вызывает сомнений (если не касаться возможности их достоверного определения), то их интерпретация не кажется нам такой уж безупречной.
Так, только при учете очень большого масштаба преступлений можно считать, что прямые потери от правонарушений пропорциональны их количеству. Ha реальных массивах, с которыми приходится иметь дело правоохранительной системе среднего города, разброс, например, в величинах ущерба от одного ограбления может колебаться от сотен до тысяч раз, т.е. одно ограбление может нанести ущерб больше, чем отсутствующие сотни других.
B России милицейские и судебные издержки - это как правило более или менее определенные бюджетные ассигнования, они практически не зависят от числа совершенных преступлений, от вероятности осуждения и тяжести наказания.
64 Речь идетособытиях, связанныхсо знаменитым вСШАделом о похищении в 1932 г. ради выкупа малолетнего сына знаменитого американского летчика Ч. Линдберга. Вскоре после этого по требованию общественности произошло ужесточение уголовных наказаний за киднеппинг.
B связи с тем, что практически все эти факторы реально не определяемы, можно говорить о чисто качественных выводах, сделанных Р. Андерсоном из выведенных уравнений. Ho и эти выводы весьма важны для заявленного нами предмета исследования — возможности усиления социально-экономических факторов для укрепления социальной безопасности, в частности, использования для совершенствования судопроизводства на «возвратных принципах».
Р. Андерсон на основе составленных графиков показал реальную зону с существенным выигрышем общества от замены тюремного наказания штрафами. Ho для серьезных правонарушений (где потери общества наиболее велики) «оптимальный уровень штрафов может быть так высок, что его невозможно собрать».
Действительно, если исходить из принципа «все или ничего» и если не удастся заранее всем объявить какое-либо вполне логичное обоснование сумм собираемых штрафов, например, равных нанесенному ущербу, если не удается найти способы распределения (разнесения) источников получения компенсации во времени и в пространстве, можно будет идею замены лишения свободы на штрафы считать совершенно невыполнимой (кстати, следует отметить: в отношении возвратного права это совсем не так).
Однако Р. Андерсон это не определил и вынужден был объявить, что социальные потери не минимизируются, и используются лишь «экономические выгоды».
Сейчас вопрос стоит об оптимизации форм и размеров наказания и правил распределения сил на правоохранительной позиции. Штраф и заключение в тюрьму - это альтернативные формы наказания. Да, по форме. Ho по содержанию то и другое является средством нанесения «ответного удара» общества в направлении противостоящей ему личности. Ha наш взгляд, было бы правильнее, гуманнее и действеннее, если бы это была не месть, не кара, а лишь требование «возврата» того, что человек «взял».
Андерсон утверждает, что эффективность штрафа для некоторых случаев падает, ибо некоторые преступники предпочитают штраф заключению. Ho, может быть, они сознательно не хотят проходить обучение у криминала? Чем это можно назвать, как не предупреждением преступности?
юз
Томас Шиллинг пишет, что достаточно трудно разграничить вымогательство, которое, как паразит, эксплуатирует и процветающего предпринимателя, и криминальную монополию. Ho по результатам они противоположны, хотя они обе паразитируют на чужом теле, не принося пользы объекту, на котором паразитируют. Ho для общества во втором случае можно ставить вопрос о полезности результатов их труда. B равной степени это относится и к легальным фирмам, производящим продукцию бесполезную или вредную: они паразитируют на дефективности нашей рекламы и нашего правосудия. И на нетребовательности нашего потребителя, которого не догадалось вразумить государство. Т. Шиллинг отмечает: мы запрещаем внебрачный секс, но не обжорство, не азартную игру в казино, не игру на фондовом рынке. Действительно, где больший вред, еще предстоит выяснить - в этом большая будущая роль социометрии.
Т. Шиллинг справедливо отмечает несколько явно не положительных пунктов политики грубых запретов, в частности, «гарантию отсутствия конкуренции со стороны людей, которые не хотят быть преступниками»; проявление особых стимулов для коррумпирования; усугубление бедности некоторых людей, болезненно нуждающихся в запретном плоде. Bce это гарантирует криминальным фирмам, производящим запретное, дополнительные стимулы и прибыли. B случае, если при реализации возвратного права вред от этого «производства» будет установлен, вне зависимости от наличия, отсутствия или достоинств редакции тех или иных законодательных норм им будет гарантирован адекватный штраф в виде компенсации нанесенного обществу ущерба.
B отличие от Т. Шиллинга, Дж. М. Бьюкенен, американский экономист, лауреат Нобелевской премии за 1986 год, в статье «Защита орга-
у 65
низованнои преступности» пишет, что кроме парадоксального вывода о том, что криминальную деятельность обществу выгоднее поддерживать монопольной, дал любопытный график зависимости «законодательной реакции» в координатах «Уровень преступной деятельности - объем деятельности». Из этого графика можно увидеть, что роль законодательной реакции более или менее велика лишь до некоторого довольно низкого уровня правоохранительной деятельности, а далее фактически выпадает, на законодательство мало кто обращает внимание, там властвуют уже другие методы, которых мы касаться не будем.
Дж. Бьюкенен замечает: мыслители XVIII века Б. Мандесвиль, Д. Юм, А. Смит открыли, что своекорыстные интересы человека вполне могут служить социальным целям при наличии соответствующих общественных институтов, например, при соответствующем развитии рыночной конкуренции: обеспечении свободного вступления в любой бизнес и выхода из него, запрет ограничений производства (например, соглашений продавцов о повышении цен и контроле над производством). Увы, из этот состава необходимых условий вся предыдущая плеяда экономистов категорически не включала одно, на наш взгляд совершенно безусловное требование — оплату всего ущерба, наносимого производством обществу
65 Составлено по: Buchanan J.M. A Defence of Organized Crime? // The Economics of Crime. Cambr., Mass., 1980. P. 395-410. Интересно отметить, что первоначально (в 1973 г. в сборнике «The Economics of Crime and Punishment») эта статья была опубликована под более выразительным названием «Взащитуорганизованной преступности» («In Defence of Organized Crime»).
непосредственно и через деградацию природы. Именно в результате этого на значительной территории Земли установились порядки, когда единицы предприимчивых граждан и неграждан данной страны могут жить за счет косвенного, но от этого не менее масштабного ограбления всех остальных.
Кстати, Ф. Филлипс и X.JI. Воти-младший отмечают, что «в экономической теории понятие «производство» употребляется в широком диапазоне значений. B данной статье Дж. Бьюкенена под производством понимается любая деятельность, приносящая доход, даже если при этом не происходит увеличения общего количества товаров и услуг (например, кражи). Вот так. Может быть, со временем ортодоксальные экономисты добьются, чтобы и результаты их труда включали в ВВП.
Надо признать, что существующее кодифицированное законодательство было еще как-то допустимо на этапе до резкого ускорения и услож- ненияматериальногоинаучного прогресса,даещепри реальномотсут- ствии универсальных систем количественной оценки ущерба.
Ho поиски оптимальных форм реагирования общества на проступки своих граждан были, есть и будут продолжаться. Среди них можно назвать и сегодняшнюю нашу попытку введения взаимной ответственности, количественно равной нанесенному ущербу, и так называемое восстановительное правосудие. B ряде случав их неправомерно воспринимают как аналогичные. Ho это далеко не так.
B связи с этим целесообразно привести сопоставление этих двух в значительной степени разных и даже в чем-то противоположных правовых систем (см. табл. 1.5.2).
Отметим практическую невозможность во многих случаях введения в качестве паллиатива восстановительного правосудия - примирения сторон (ст. 25 УПК РФ). B частности, уже в силу неопределенности круга лиц с той и другой стороны совершенно нереально посадить за один стол всех, кому автотранспорт наносит ущерб и кто его наносит. Есть примеры правонарушений с еще более «неопределенным кругом лиц».
Зато намного ближе к нашему подходу, как оказалось, на Западе развивается так называемая «постмодернистская конститутивная криминология», которая основана на «доктрине замещения как меры для уменьшения вреда, причиняемого преступностью». 06 этом удалось узнать тоже из уст В.В. Лунеева - но буквально за два дня до сдачи рукописи этой книги в издательство.
Очевидно, поток новых теорий на этот счет далее будет только возрастать, и это не может не радовать: для специалиста ссылка на «не нашу» фамилию всегда предпочтительней, и в конце концов очередная может оказать решающее воздействие.
Прогноз в отношении определенной возможности возвратного права по нейтрализации основных истоков преступности изложен в таблице 1.5.3.
B определенной мере наше мнение об этих возможностях разделяют многие из тех специалистов, с которыми нам приходится иметь дело. B частности, в заключении, подписанном президентом Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка, доктором юридических наук, профессором, лауреатом премии Президента РФ В.Г. Шевченко, судьей Верховного Суда РФ, профессором Российской академии правосудия при Верховном Суде РФ, заслуженным юристом РФ С.А. Разумо- вым, судьей Верховного Суда РФ, доктором юридических наук В.В. До- рошковым, президентом Федерального союза адвокатов, председателем Президиума коллегии адвокатов Московской области, кандидатом юридических наук А.П. Галогановым, указана целесообразность поэтапной реализации возвратного права:
... полностью разделяя мнение Президента РФ о состоянии нашего судопроизводства, о том, что суд у нас пока еще не стал ни скорым, ни правым, ни справедливым, а также подчеркивая, что задержки (затягивания) судопроизводства есть аналогбезнаказанности и, следовательно, создают реальные стимулы к новым правонарушениям, к сохранению и умножению материальных, экономических, социальных и моральных потерь общества, ко все более жестокому истреблению и загрязнению природы, специалисты и пришли к выводу о том, ЧТО...ПО целому ряду преступлений уже сейчас можно расширить перечень оснований для возмещения ущерба, декларированного в Конституции РФ (ст. 41, 42, 53, косвенно - 17, 34, 37, 55, 63), в основных кодексах (УК, КоАП, ГК, УПК), и
для завершения дела,
-т.е. при исполнении принципов ВОЗВРАТНОГО ПРАВА*, -
раскрытого и расследованного необходимо и достаточно для установления главным образом:
- объекта и субъекта правонарушения,
- экономических и социальных, экологических и моральных последствий (т.е. последствий для общества и природы),
- с правильно рассчитанным совокупным ущербом -
можно считать необходимым и достаточным факт полной компенсации правонарушителем нанесенного им ущерба.
Это позволило бы в кратчайшее время без особых дополнительных затрат:
1) заметно снизить нагрузку судов, заполненность мест лишения свободы и одновременно снизить широко распространенную сейчас практику самообучения криминалитета в местах его концентрации;
2) снизить преступность, особенно бытовую и в сфере природоохранной деятельности, и при этом постепенно организовать поле взаимной бескомпромиссной ответственности;
3) организовать охват многих «экзотических» и трудноквалифици- руемых преступлений: распространение компьютерных вирусов и отупляющих игр, пропаганда насилия и безвкусного «искусства» в
СМИ, нарушение предвыборных обещаний, торможение реализации общественно полезных новшеств и, наоборот, лоббирование общественно вредных или бесполезных и т.п.;
4) поднять уровень защиты прав и интересов человека, закрепленных в ст. 52 Конституции РФ, и наконец обеспечить компенсацию ущерба жертвам преступлений, способствовать снижению социальных и материальных контрастов в нашем обществе, ввести мощные антистимулы для коррупции;
5) ввести закономерный противовеслиберальным свободам в виде неотвратимой ответственности за любой вид нанесенного ущерба - экономического, материального, социального, экологического, морального .., нейтрализовать «демагогические мотивы якобы вмешательства в частную жизнь и нарушения прав человека», из-за которых, по данным ИГП РАН, «на самом верху» проваливаются многие законопроекты, направленные на декриминализацию нашего общества;
6) усложнить деятельность международного терроризма и, наоборот, упростить борьбу с нежелательной иммиграцией, способствовать сближению на наиболее естественной возмездной (возвратной) основе сейчас построенных на совершенно разных правовых доктринах национальных законодательств, касающихся правонарушений, экологии, судопроизводства и др.;
7) повысить возможность склонения многих стран и организаций к переходу на рельсы устойчивого, сбалансированного развития и создать более справедливые межнациональные отношения (в том числе между «золотым миллиардом» и остальным населением планеты).
Введение возвратного права и провозглашение абсолютно понятного принципа полной ответственности каждого перед каждым будет нести и огромное общевоспитательное значение для перелома существующих тенденций к коммерциализации, огрублению социальной психологии, девальвации общечеловеческих ценностей, сумеет хотя бы что-то противопоставить в последнее время особо развязному деструктивному человеческому поведению, психологической и иной распущенности и агрессивности человека, «общественному институту вседозволенности».
Введение возвратного права превратит криволинейный, извилистый, многозатратный ход истории человечества в максимально прямолинейный путь социального прогресса.
Для этого признано целесообразным:
1) Госдуме, а также Минюсту, МВД и другим силовым ведомствам
самым серьезным образом отнестись к проекту федерального закона «О социальной безопасности и социальном развитии», законодательно реализующему принципы возвратного права - раздел 4.4 (разработка группы членов Экспертного совета Комитета по безопасности Госдумы, руководитель работ - проф. Минин Б.А., кураторы от Госдумы: депутаты В.И. Илюхин и П.Т. Бурдуков);
2) Правительству РФ взять на себя курирование работ по подготовке законопроекта к внесению в Совет Думы и подготовке к первому чтению;
3) ИГП PAH взять на себя организацию серьезного аналитического и прогностического центра криминалистики и некриминальных правонарушений с текущим определением экономических и социальных последствий для общества;
4) Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка взять на себя организацию работы по внедрению основных положений возвратного права в практику судопроизводства;
5) Совету при Президенте РФ по вопросам совершенствования правосудия ускорить рассмотрение и передачу Президенту страны предложений по проведению теоретических разработок, повышающих эффективность реализации возвратного права.
Авторы «Заключения» выразили благодарность Лунееву В.В. - заведующему сектором уголовного права и криминологии Института государства и права РАН, доктору юридических наук, профессору, за материалы, представленные в самостоятельном «Заключении», и Кондратову П.Е. - начальнику Управления конституционных основ уголовной юстиции Конституционного Суда РФ, кандидату юридических наук, за научно- методические рекомендации по существу «Заключения» и за помощь при проведении ряда консультаций.
Возможный порядок реализации принципов возвратного права в целях совершенствования систем обеспечения социальной безопасности и правосудия будет рассмотрен в разделе 4.3.
Таблица 1.5.2
Сравнительное сопоставление восстановительного правосудия и возвратного права
Описание систем | Восстановительное правосудие (ВСП) - (Re- _____ storative Justice)_____ | Возвратное право (ВП) - (Returnable low) |
1. Кто возбуждает дело | Отбор уголовных и гражданских дел - прокуратурой, полицией или по ини- циативе одной из сторон | Ha первом этапе - по требованию пострадавшего (жертвы), в последующем - судом или прокуратурой или третьей стороной________________ |
2. Процедура | Предварительные беседы с обеими сторонами, затем примирительная встреча- очная или непрямая договоренность между сторонами; подписание примирительного соглашения | Заявление о правонарушении (как факта или как его явной угрозы) передается в суд и/или в один из специально аккредитованных органов социальной экспертизы. Суммарный ущерб предъявляется судом правонарушителю к оплате (или отработке на «непривлекательных» работах) |
Описание составлено по материалам, любезно предоставленным нам активным проводником ВСП в России Р. Максудовым, с учетом наших оценок.
5. Какие нарушения охватываются | Практически любые преступления, проводимые через суд | Практически любые, даже многочисленные повседневные, какбы дозволенные низким уровнем нашего законодательства, втом числе и наносящие ущерб неопределенномукругулиц |
6. ...не охватываются | Если жертва не согласится «сесть за стол перегово- ров» рядом с нарушителем | Ha первом этапе - правонарушения политические и общенационально- го значения________________________ |
7. Какой компенсируется ущерб | Материальные потери; моральные и социальные потери учитываются вербально и «улаживаются» извинениями______________ | Bce виды ущерба, все небезразличные для человека, общества факторы - плюс затраты на расследование, экспертизу и судеб- ные издержки______________ |
8. «Социальная стоимость» процедуры | Моральная и психологическая (зачастую многократная) нагрузка на жертву; огромные потери времени его и его близких | Правонарушитель оплачивает все виды ущерба плюс затраты на следственные действия, судопроизводство и т.п., так что ему будет невы- годно их искусственно усложнять |
9. Неудовлетворенность сторон______ | Многократно страдает жертва плюс привлекае- мыелюди___ | Преступник: неудовлетворенность «недетским» с ним обхождением (по типу «за все надо платить»)__________ |
Обобщенная оценка обеих систем | Для определенной категории правонарушений (в отношении к существующей системе) представляет значительный шаг вперед, но: 1) в ВСП для правонарушителей отсутствуют достаточные антистимулы; 2) ВСП не угнетает бытовые, экологические и иные подобные правонарушения; 3) в принципе не учитывается моральный ущерб; 4) усаживая правонарушителя, преступниказастол рядом с потерпевшим, мы неправомерно уравниваем первого со вторым, получившим от первого физический или моральный удар, ограбленным им или оскорбленным; 5) через ВСП, видимо, возможно проведение всех подростковых преступлений. Ho тогда при отказе родственников платить компенсацию ущерба жертве это должно взять на себя государство_______________ | 1.Жесткое адекватное угнетение антисоциальной деятельности, постепенное воспитание в народе стойкого нежелания наносить комубы то ни было любой вред в любой форме. 2. Для нарушителя невыгодность скрываться: совершил и «засветился» - скорее «сдавайся» (чтобы не набежали проценты и не пришлось оплачивать дополнительную стоимость поиска и расследований). 3. Для стран невыгодно скрывать чужих преступников-беглецов (придется оплачивать за них ущерб) Итак, только ВП: пострадавшему обеспечивает компенсацию всего ущерба (включая социальный и моральный); для правонарушителей создает постоянную угрозу полной расплаты за нанесенный ущерб, т.е. обеспечивает режим Дамоклова меча, неотвратимости и адекватности (справедливости) наказания |
ВЫВОДЫ:
1. B процессе разработки ВСП были наработаны приемы, имеющие большое воспитательное значение, и их, вне всякого сомнения, будет можно и нужно использовать при работе в режиме ВП.
2. Очевидно, необходимо взаимопроникновение и взаимообогащение обеих систем. Возможно, в будущем будет разрабатываться и реализовываться возвратно-восстановительное право.
3. B будущем, после реализации ВП, над каждым из нас повиснет Дамоклов меч правосудия, угроза адекватной реакции общества в виде оплаты всего нанесенного ущерба, социального и морального в том числе.
4. Вне сомнения, в некоторых случаях при определенных условиях пострадавший (жертва) может согласиться на режим ВСП - снизойти до некоторого сочувствия насильнику и простить его полностью или частично (не исключая и материальный ущерб), - но этот вариант не может стать массовым уже исходя из требуемых огромных психологических перегрузок жертвы.
Оба эти варианта (ВП и ВСП) могут, хотя и неравновесно, сосуществовать в качестве альтернативы существующей системе правосудия.
Таблица 1.5.3
O возможности частичной или полной нейтрализации за счет введения ВП основных истоков и причин десоциализации определенной части общества и появления негативно отклоняющегося поведения (преступности)
№№ п/п | Часто называемые причины и истоки ______ преступности*______ | Возможности нейтрализации этих причин (истоков) при введении ВП |
! | Месть (лицу или обществу, всем) | Месть является результатом полной или частичной, осознанной или неосознанной неудовлетворенности правонарушителя, его реакцией на совершенный ранее по отношению к нему или его близким поступок нынешней жертвы или общества в целом, возврат когда-то недополученных «долгов». ВП предполагает неотвратимую и, главное, адекватную расплату, т.е. сни- мает всякую основу для последующей мести |
2 | Болезненная прагматичность, жадность, скаредность; «окорыст- вление» общественных отношений; «замещение» моральных двига- телей материальными | Они удовлетворяются, как правило, за счет нанесения прямого или побочного ущерба другим лицам с полной уверенностью, что компенсировать ущерб не придется. Если бы бьта внедрена (воспитана) уверенность в обратном, смысл «воровства» в любой форме бьт бы потерян |
Источники: Кудрявцев B.H., Лунеев В.В. идр. всб. «Криминология». М.: Юристъ, 2002; Кудрявцев B.H. Стратегия борьбы с преступностью. М.: Юристъ, 2003; Лунеев В.В. // Государствоиправо. 2004. № 1; Петрухин И.Л., КелинаС.Г., КарнозоваЛ.М. идр. всб. 110 «Восстановительное правосудие». М.: ИГП PAH и общественный центр «Судебно-пра
вовая реформа», 2003.
3 | Озлобление,небрежность, распущенность, оплошность, случайность; так называемые «отставание в психическом развитии»; «наследственная склонность»; «недостаточная социализация личности» | Это почти одно и то же, но обусловлено разными причинами - генетическими, социальными, экологическими, политическими... Высокаячастотаи высокий негативный уровень их проявлений вызваны внутренней распущенностью и взлелеяны твердой уверенностью в том, что не придется отвечать за нанесенный кому-либо ущерб. Известно, что во время войн и господства диктаторских режимов личная распущенность резко уменьшается. ВП заставит людей держаться в тонусе без войн и вне диктаторских режимов____ |
4 | Плохое материальное положение, невозможность прокормить себя и семью | B значительной степени такое положение возникает не только от безработицы, от неумения или нежелания трудиться, но и (косвенно) от недополучения разных социальных пособий вследствие неуплаты другими нано- симого ими ущерба__________________________________ |
5 | Зависть к более удачливым, особенно при значительных социальных контрастах | Сами контрасты обусловлены во многом (если не всегда) не столько высокой эффективностью чье- го-то труда, сколько умением находить пробелы в действующем законодательстве, избегать уплаты требуемьк налогов, не компенсировать ущерб, наносимый другим лицам прямо или косвенно |
6 | «Привыкание и интерес» к криминалучерез его популяризацию в СМИ | ВП предполагает постоянный контроль фактов несоблюдения «нравственности», точнее - общест- венньк последствий OT этого и главное - возмеще- ние причиненногоущерба (моральноговтом числе) |
7 | Ради претворения соб- ственньк идей - технических, социальных, идеологических, политических. .. - общественно важных или кажущихся таковыми | При полном введении ВП (и на негативные, и на позитивные стороны человеческой деятельности) претворение действительно общественно полезньк идей будет почти автоматическим, во всяком случае существенно более упрощенным, и вопрос станет только в доказательстве масштабности, эффективности и реализуемости этих идей. Принципы организации таких доказательств в значительной степени известны уже сейчас (расчет, частичный эксперимент, методы эконометрии, социометрии и социологического опроса). Bce упирается в упорное «бездействие» «лиц, принимающих решение» (ЛПР). При ВП оно заметно ослабнет__________________________ |
8 | Притупление чувства нравственности от постоянного биофизиоло- гического воздействия неблагоприягньк экологических и психологиче- скихусловий, отобре- ченности при неизлечи- мыхболезнях..._________ | Чаще всего неблагоприятные условия возникают: 1) от практически полной безответственности руководителей производств, регионов. При введении ВП вероятность появления этих случаев будет существенно снижена, ибо станет наказуемой; 2) в значительной степени от воспитания в среде с минимальной взаимной ответственностью. Co временем ВП это исправит |
9 | Несовершенное законодательство | B значительной степени, в том числе из-за чрезвычайной раздробленности видов деяний и неоп- ределенностиадекватаущерб-наказание_______ |
2.
Еще по теме 1.5. КРАТКИЙ АНАЛИЗ НОВЫХ ТЕОРИЙ ПРЕСТУПНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И НОВЫХ ФОРМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ. ОБЩЕЕ, СПЕЦИФИКА, ГРАНИЦЫ ПРИМЕНИМОСТИ ВОЗВРАТНОГО ПРАВА И СУЩЕСТВУЮЩИХ ФОРМ АЛЬТЕРНАТИВНОГО ПРАВОСУДИЯ:
- Статья 43. Выполнение специального задания по предупреждению либо раскрытию преступной деятельности организованной группы или преступной организации
- Статья 256. Содействие участникам преступных организаций и сокрытие их преступной деятельности
- Статья 304. Вовлечение .несовершеннолетних в преступную деятельность
- Статья 379. Посягательство на жизнь судьи, народного заседателя либо присяжного в связи с их деятельностью, связанной с осуществлением правосудия
- 14. Преступление как объект криминологического изучения. Организованное преступление и преступная деятельность
- ГЛАВА V. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ УЧАСТИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ОРГАНИЗОВАННЫХ ФОРМАХ ПРЕСТУПНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
- 1. Анализ состояния групповой преступности
- 2. Особенности организованных форм преступной деятельности несовершеннолетних.
- ГЛАВА VI. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ВЗАИМОСВЯЗИ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ.
- Глава 1. СОВМЕСТНАЯ ПРЕСТУПНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЕЕ МЕСТО В ОБЩЕЙ СТРУКТУРЕ ПРЕСТУПНОСТИ
- Глава 2. СОЦИАЛЬНЫЙ И СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЛЕСКИЙ УРОВНИ ИЗУЧЕНИЯ СОВМЕСТНОЙ ПРЕСТУПНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
- Глава 3. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОВМЕСТНОЙ ПРЕСТУПНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
- 4.2. Проблема борьбы с "отмыванием" доходов от преступной деятельности
- 1.5. КРАТКИЙ АНАЛИЗ НОВЫХ ТЕОРИЙ ПРЕСТУПНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И НОВЫХ ФОРМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ. ОБЩЕЕ, СПЕЦИФИКА, ГРАНИЦЫ ПРИМЕНИМОСТИ ВОЗВРАТНОГО ПРАВА И СУЩЕСТВУЮЩИХ ФОРМ АЛЬТЕРНАТИВНОГО ПРАВОСУДИЯ
- СИСТЕМНЫЙ И СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ДОКТРИНЫ ВОЗВРАТНОГО ПРАВА
- СОДЕРЖАНИ