81. Поняття і сутність окремого провадження

Особое производство — это вид неискового гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела о подтверждении наличия или отсутствия юридических фактов, имеющих значение для охраны прав и интересов лица или создания условий осуществления им личных неимущественных либо имущественных прав или подтверждения наличия или отсутствия неоспариваемых прав.

В соответствии со ст. 234 ГПК Украины в порядке особого производства суд рассматривает и разрешает следующие дела:

1) об ограничении гражданской дееспособности физического лица, признании физического лица недееспособным и восстановлении гражданской дееспособности физического лица; 2) о предоставлении несовершеннолетнему лицу полной гражданской дееспособности; 3) о признании физического лица безвестно отсутствующим или объявлении его умершим; 4) об усыновлении; 5) об установлении фактов, имеющих юридическое значение; 6) о восстановлении прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя и векселя; 7) о передаче бесхозяйной недвижимой вещи в коммунальную собственность; 8) о признании наследства выморочным; 9) об оказании лицу психиатрической помощи в принудительном порядке; 10) об обязательной госпитализации в противотуберкулезное учреждение; 11) о раскрытии банком информации, содержащей банковскую тайну, в отношении юридических и физических лиц.

В порядке особого производства рассматриваются также дела о предоставлении права на брак, о расторжении брака по заявлению супругов, имеющих детей, о восстановлении брака после его расторжения, об установлении режима отдельного проживания по заявлению супругов и другие дела в случаях, установленных законом.

Все указанные дела имеют общие черты, отличающие их от дел искового производства. В делах особого производства суд не рассматривает и не разрешает спор о праве. В ч. 6 ст. 235 ГПК Украины предусмотрено: если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, который разрешается в порядке искового производства, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они имеют право подать иск на общих основаниях.

В особом производстве определен специфический круг субъектов гражданского процесса — дела рассматриваются с участием заявителей и заинтересованных лиц. Заявители — это лица, которые возбуждают дела в суде в порядке особого производства.

Круг заявителей, как правило, установлен нормами гражданского процессуального права, регулирующими порядок рассмотрения того или иного дела особого производства (статьи 237,242,252,260, 279 ГПК Украины).

Круг заинтересованных лиц определяется взаимоотношениями с заявителем в связи с обстоятельствами, подлежащими установлению и которые могут повлиять на их права и обязанности. Участие в деле этих лиц обусловлено тем, что с установлением определенных обстоятельств заявитель может реализовать свое право в правоотношениях, в которых участвуют и заинтересованные лица.

Процессуальные права и обязанности лиц, участвующих в делах особого производства, определены ст. 27 ГПК Украины, а также нормами, предусматривающими порядок рассмотрения дел особого производства (гл. 1—12 Раздела IV ГПК Украины).

Согласно ст. 235 ГПК Украины при рассмотрении дел особого производства суд обязан разъяснить лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, содействовать в осуществлении и охране гарантированных Конституцией и законами Украины прав, свобод либо интересов физических или юридических лиц, принимать меры по всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела. Так, с целью выяснения обстоятельств дела суд может по собственной инициативе истребовать необходимые доказательства.

Дела особого производства рассматриваются судом с соблюдением общих правил, установленных ГПК Украины, за исключением положений о состязательности и пределах судебного разбирательства. Другие особенности рассмотрения этих дел установлены Разделом IV ГПК Украины. Так, например, дела об ограничении гражданской дееспособности физического лица, признании физического лица недееспособным и восстановлении гражданской дееспособности физического лица; признании физического лица безвестно отсутствующим или объявлении его умершим; усыновлении; оказании лицу психиатрической помощи в принудительном порядке; обязательной госпитализации в противотуберкулезное учреждение рассматриваются в составе одного судьи и двух народных заседателей.

Дела особого производства не могут быть переданы на рассмотрение третейского суда или прекращены в связи с заключением мирового соглашения.

При принятии судом решения судебные расходы не возмещаются, если иное не установлено законом.