Статья 66. Государственная регистрация имущества и имущественных прав

Комментарий к статье 66

1. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи судебному приставу-исполнителю предоставлено право принудительной государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему.

ВВС РФ. 2007. N6.

С другой стороны, практика арбитражных судов предполагала иной порядок обращения взыскания на имущество должника, которое было не зарегистрировано в установленном законом порядке. Так, в соответствии с п. 17 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 февраля 2001 г. N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" объект незавершенного строительства не может быть продан с публичных торгов в порядке исполнительного производства до тех пор, пока право собственности должника на данный объект не будет зарегистрировано самим должником или судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.

Вестник ВАС РФ. 2001. N 4.

Сейчас такое право судебного пристава-исполнителя, по сути, ограничено лишь одним условием - государственная регистрация права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право осуществляется лишь при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание. Таким образом, практика арбитражных судов все же ближе применительно к текущей ситуации.

2. В ч. 2 комментируемой статьи урегулирован вопрос о перерегистрации прав на имущество или иное имущественное право в тех случаях, когда должник в установленном законом порядке зарегистрировал свое право на данные объекты и в рамках исполнительного производства на них обращается взыскание.

Такая возможность существует в случаях, когда:

- требование государственной регистрации содержится в судебном акте, например при оспаривании отказа в государственной регистрации прав;

- судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю, например при предъявлении иска о признании права собственности;

- взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника в тех случаях, когда реализуются положения ч. 12 ст. 87 Закона об исполнительном производстве.

3. В ч. ч. 3 - 8 комментируемой статьи урегулированы процедурные особенности государственной регистрации права собственности на имущество, иных имущественных прав.

В частности, можно отметить следующие особенности:

1) о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом;

2) в регистрирующий орган судебный пристав-исполнитель представляет:

- два экземпляра постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника;

- два экземпляра документа, устанавливающего право должника на недвижимое имущество;

- кадастровый паспорт объекта недвижимости;

- другие необходимые документы;

3) если осуществляется государственная регистрация прав должника на движимое имущество, судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган:

- два экземпляра постановления о проведении государственной регистрации имущественного права должника;

- другие необходимые документы;

4) учитывая, что расходы по регистрации и оформлению документов для государственной регистрации имущества, иного имущественного права должника относятся к расходам по совершению исполнительных действий, они возмещаются федеральному бюджету за счет должника на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом (ст. 117 комментируемого Закона);

5) документ о государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права выдается правообладателю или судебному приставу-исполнителю;

6) в тех случаях, когда документ о государственной регистрации выдается правообладателю, последний обязан направить копию указанного документа судебному приставу-исполнителю, поскольку к опия указанного документа остается в материалах исполнительного производства.

МАТЕРИАЛЫ К СТАТЬЕ 66

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

ОТ 30 НОЯБРЯ 1994 Г. N 51-ФЗ

(Извлечение)

Статьи 130, 131 - не приводятся.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ закон ОТ 21 ИЮЛЯ 1997 Г. N 122-ФЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ" (Извлечение)

Статьи 4, 25 - не приводятся.

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 14 сентября 2006 г. N 293

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ (Извлечение)

Пункты 30, 31 - не приводятся.

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО от 16 февраля 2001 г. N 59

ОБЗОР ПРАКТИКИ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ,

СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ" (Извлечение)

Пункт 17 - не приводится.

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2006 г.)

(Извлечение)

Вопросы, связанные с исполнением судебных постановлений

Вопрос 7: В каком порядке в целях исполнения судебного решения обращается взыскание на недвижимое имущество должника, если его право (переход права) на данное имущество не зарегистрировано (в частности, когда должник уклоняется от регистрации с целью неисполнения судебного решения)?

Может ли судебный пристав обязать регистрирующий орган осуществить государственную регистрацию права (перехода права) на имущество должника?

Ответ: Согласно п. 5 ст. 46 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" при отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание.

В соответствии с абзацем вторым ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции от 18 июля 2006 г.) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Поскольку имущество не зарегистрировано, определить его принадлежность должнику судебный пристав-исполнитель не может, следовательно, обратить взыскание на это имущество не представляется возможным.

Вместе с тем согласно абзацу 1 ч. 1 ст. 16 названного Федерального закона государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

В случае если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты (абзац второй части первой той же статьи).

При уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны (абзац третий части первой той же статьи).

Таким образом, по аналогии с указанной нормой, закрепленной в отношении сторон договора, взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об обращении взыскания на недвижимое имущество, в отношении которого должник уклоняется от регистрации права (перехода права) с целью неисполнения судебного решения.

Судебному приставу-исполнителю, исполняющему решение суда и осуществляющему мероприятия по подготовке и проведению торгов по реализации имущества должника в порядке обращения на него взыскания, право обращения в регистрирующий орган с требованием о принудительной регистрации права (перехода права) на имущество не предоставлено.