Стаття 508. Проведення процесуальних дій.

1. У справі про порушення митних правил процесуальні дії проводяться з метою отримання доказів, необхідних для правильного вирішення цієї справи.

2. До процесуальних дій належать:

1) складення протоколу про порушення митних правил;

2) опитування осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, свідків, інших осіб;

3) витребування документів, необхідних для провадження у справі про порушення митних правил, або належним чином завірених їх копій чи витягів з них;

4) тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, та документів на них;

5) митне обстеження;

6) пред’явлення товарів, транспортних засобів і документів для впізнання;

7) експертиза;

8) взяття проб та зразків для проведення дослідження (аналізу, експертизи).

3. Під час проведення процесуальних дій, зазначених у пунктах 2, 4-6, 8 частини другої цієї статті, складаються протоколи, форми яких встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Справа про порушення митних правил розпочинається з фіксації правопорушення та проведення невідкладних процесуальних дій.

Глава 70 МК України містить правові норми, що регламентують процес доказування по справах про порушення митних правил, тобто отримання, перевірку та оцінку доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для правильного вирішення справи. Порушення митних правил є адмі­ністративним правопорушенням, тому основними нормативними актами виступають МК України та КУпАП.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопо­рушення є своєчасне, всебічне, повне і об’єктивне з’ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопору­шенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Обставини, що підлягають доказуванню при провадженні по справі про порушення митних пра­вил, є предметом доказування. Ст. 251 КУпАП визначає поняття доказів по справах про адміністра­тивні правопорушення, коло обставин, що підлягають доказуванню, та джерела доказів. У стат­ті зазначається, що «доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи від­сутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про ад­міністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповіда­льності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних прила­дів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кіно­зйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами».

Таким чином, ст. 508 МК України встановлює чітко визначений перелік процесуальних дій у справі про порушення митних правил з метою подальшої фіксації цих процесуальних дій і викорис­тання даної інформації в якості доказів у цій справі.

Фіксація порушення, як вже зазначалось, здійснюється шляхом складення протоколу. Крім того, при проведенні таких процесуальних дій, як опитування осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, свідків, інших осіб; тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, та документів на них; митне обстеження; пред’явлення товарів, транспортних засобів і документів для впізнання; взяття проб та зразків для проведення дослідження (аналізу, експертизи) складаються протоколи, форми яких вста­новлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує держав­ну політику в сфері фінансів.

При провадженні процесуальних дій повинні дотримуватись прав учасників цих дій. У тих випа­дках, коли до участі в справі допущений адвокат або представник особи-правопорушника, що здійс­нює юридичну допомогу, він може бути присутнім при проведенні процесуальних дій, що провадять­ся за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Особам, які беруть участь у проведенні процесуальної дії, роз’яснюються їхні права та обов’язки. Всі вищезазначені процесуа­льні дії повинні здійснюватись та фіксуватись у порядку, передбаченому МК України та відповідно до вимог чинного законодавства, інакше фактичні дані, отримані в результаті їх проведення, не мо­жуть мати доказової сили.

Дотримання вимог законодавства щодо провадження процесуальних дій, установлених у зазна­ченій главі, має суттєве значення, оскільки неналежне виконання хоча б однієї процесуальної дії яв­ляє собою порушення процесуальних норм, що в свою чергу є підставою для скасування постанови у справі про порушення митних правил.