§ 4. Правовий режим надзвичайного стану в умовах надзвичайної екологічної ситуації

Цей правовий режим визначається Законом «Про правовий режим над­звичайного стану» від 16 березня 2000 року^[475]. Специфікою правового режиму надзвичайного стану є те, що відповідно до ст.

Надзвичайний стан - це особливий правовий режим, який може тимчасо­во впроваджуватися в Україні чи в окремих її місцевостях при виникненні HEC не нижче загальнодержавного рівня, що призвели чи можуть призвести до людських і матеріальних втрат, створюють загрозу життю і здоров’ю громадян, і передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому ко­мандуванню та органам місцевого самоврядування відповідно до цього Закону повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення безпеки і здоров'я громадян, нормального функціонування національної економіки, ор­ганів державної влади та органів місцевого самоврядування, захисту конститу­ційного ладу, а також допускає тимчасове, обумовлене загрозою, обмеженняу здійсненні конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Надзвичайний стан впроваджується лише за реальної загрози безпеці гро­мадян, у разі виникнення особливо тяжких і небезпечних НЕС. Надзвичайний стан в Україні або в окремих її місцевостях впроваджується указом Президента України, який підлягає затвердженню Верховною Радою України протягом двох днів з моменту звернення Президента України.

Надзвичайний стан в Україні може бути впроваджений на строк не більше ЗО діб і не більше 60 діб в окремих місцевостях. Указом Президента України над­звичайний стан може бути продовжений на строк не більше ЗО діб з наступним затвердженням такого указу Верховною Радою України.

Правовий режим надзвичайного стану може передбачати такі заходи: встановлення особливого режиму в’їзду і виїзду, а також обмеження свободи пересування по території, де вводиться надзвичайний стан; обмеження руху транспортних засобів та їх огляд; посилення охорони громадського порядку та об'єктів, що забезпечують життєдіяльність населення та народного господарства; заборона проведення масових заходів, крім заходів, заборона на проведення яких встановлюється судом; заборона страйків.

Додаткові заходи НЕС: тимчасова чи безповоротна евакуація людей з місць, небезпечних для проживання, з обов'язковим наданням їм стаціонарних або тимчасових жилих приміщень; встановлення для юридичних осіб квартирної повинності для тимчасового розміщення евакуйованого або тимчасово пере­селеного населення, аварійно-рятувальних формувань та військових підроз­ділів, залучених до подолання надзвичайних ситуацій; тимчасова заборона будівництва нових, розширення діючих підприємств та інших об'єктів, діяль­ність яких не пов'язана з ліквідацією надзвичайної ситуації або забезпеченням життєдіяльності населення та аварійно-рятувальних формувань; встановлення карантину та проведення інших обов'язкових санітарних та протиепідемічних заходів; запровадження особливого порядку розподілу продуктів харчування !предметів першої необхідності; мобілізація та використання ресурсів підпри­ємств, установ і організацій, незалежно від форми власності, для відвернення небезпеки та ліквідації HEC з обов'язковою компенсацією понесених втрат; зміна режиму роботи підприємств, установ, організацій усіх форм власності, переорієн­тація їх на виробництво необхідної в умовах надзвичайного стану продукції, інші зміни виробничої діяльності, необхідні для проведення аварійно-рятувальних і відновлювальних робіт; усунення від роботи на період надзвичайного стану, в разі неналежного виконання своїх обов'язків, керівників державних підприємств, установ і організацій, від діяльності яких залежить нормалізація обстановки в районі надзвичайного стану, та покладення тимчасового виконання обов'язків зазначених керівників на інших осіб.

Надзвичайний стан у зв'язку з надзвичайною екологічною ситуацією впро­ваджувався в Україні лише один раз: згідно з указом Президента України «Про введення надзвичайного стану в населених пунктах Автономної Республіки Крим» від 3 грудня 2005 року¹, затвердженим Законом від 6 грудня 2005 року^{[476] [477]. Впровадження надзвичайного стану було обумовлене масовим захворюванням птахів на курячий грип.}