СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ

Используемая в таможенных органах система управления рисками (далее - СУР) базируется на международных стандартах Всемирной таможенной организации и принципах риск-менеджмента.

Основные цели СУР:

1) обеспечение эффективности таможенного контроля;

2) сосредоточение внимания на областях риска с высоким уровнем и обеспечение эффективного использования ресурсов таможенных органов;

3) создание условий для ускорения и упрощения перемещения через таможенную границу Союза товаров, по которым не выявлена необходимость применения мер по минимизации рисков.

Система управления рисками позволяет реализовать принцип выборочности таможенного контроля без снижения его эффективности, обеспечить максимальную эффективность при минимальных затратах.

На основании оценки рисков принимается решение о выборе формы таможенного контроля.

Например, если выявляются признаки недостоверности сведений о количественных (в том числе весовых) характеристиках товаров, то целесообразнее использовать такую форму таможенного контроля, как таможенный досмотр, а в случае выявления признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров целесообразно использовать такую форму таможенного контроля, как проверка документов и сведений.

Законодательством в области таможенного дела предусмотрена процедура категорирования участников ВЭД.^[43]

Отнесение к определенной категории - высокому, среднему или низкому уровню риска - определяет вероятность применения тех или иных форм таможенного контроля.

Рисунок 14. Субъектно-ориентированная модель системы управления рисками.⁴⁴

Так, например, если компания отнесена к категории низкой степени риска, то, скорее всего, будет иметь место таможенный контроль после выпуска, для компании средней степени риска преимущественно будет применяться документальный контроль (например, в виде проверки документов и сведений), и для компаний высокой степени риска будет иметь место проведение как документального, так и фактического контроля до выпуска товаров (например, проведение таможенного досмотра). ФТС России ежеквартально публикует статистические данные по применению субъектно-ориентированной модели системы управления рисками.