ФОРМЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

В соответствии с ТК ЕАЭС, «таможенный контроль - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании».

Таможенный контроль проводится до истечения трех лет с момента фактического вывоза товаров или помещения товаров под таможенную процедуру.

Полный перечень случаев нахождения товаров под таможенным контролем предусмотрен статьей 14 ТК ЕАЭС.

При проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля:

• получение объяснений;

• проверка таможенных, иных документов и (или) сведений;

• таможенный осмотр;

⁴⁴ https://customs.qov.ru/uchastnikam-ved/kateqorirovanie-uchastnikov-ved/o-realizaczii-v-fts-rossii-sub- ektno-orientirovannoj-modeli-sistemy-upravleniya-riskami

• таможенный досмотр;

• личный таможенный досмотр;

• таможенный осмотр помещений и территорий;

• таможенная проверка.

Все эти меры, как правило, используются до выпуска товара. За исключением такой формы таможенного контроля, как таможенная проверка. Это единственная форма таможенного контроля, которая применяется после выпуска товаров.

Рассмотрим более подробно формы таможенного контроля.

Получение объяснений - форма таможенного контроля, при которой должностные лица таможенных органов получают в письменном виде сведения, которые имеют значение для таможенного контроля от перевозчиков, декларантов, таможенных представителей и иных лиц, обладающих такими сведениями.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, при которой проверяются таможенные документы, документы и сведения, на основании которых была составлена таможенная декларация, документы, представленные при таможенном декларировании, а также имеющиеся у декларанта и относящиеся к задекларированному товару.

Цель проведения проверки документов и сведений - установление достоверности сведений, проверка правильности заполнения и оформления документов, соблюдения использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, а также соблюдения ограничений по пользованию и распоряжению товарами, в отношении которых применены льготы. Кроме того, проверка затрагивает общие вопросы, связанные с соблюдением требований таможенного законодательства.

При проведении проверки проводится анализ и сопоставление сведений в документах, а также используются информационные ресурсы таможенных органов. Таможенный осмотр - форма таможенного контроля, при которой осуществляется визуальный осмотр товаров, транспортных средств и физических лиц. Осмотр не предусматривает вскрытия отсеков, упаковки, разборки, демонтажа, нарушения целостности исследуемых объектов. Ввиду этого таможенный осмотр может проводиться без присутствия декларанта, но в обязательном порядке с составлением акта осмотра.

Таможенный досмотр - форма таможенного контроля, при которой осуществляется как визуальный осмотр товаров и транспортных средств, так и проведение операций, связанных со вскрытием упаковки, удалением средств идентификации, взвешиванием и пересчетом товаров с использованием технических средств таможенного контроля.

Проведение таможенного досмотра направлено на установление фактического соответствия товаров сведениям, заявленным в таможенной декларации.

При проведении таможенного досмотра обязательно присутствие декларанта.

По итогам досмотра составляется акт таможенного досмотра, в котором указываются сведения о должностных лицах таможенного органа, причины проведения и результаты таможенного досмотра.

Личный таможенный досмотр - форма таможенного контроля, которая применяется в отношении физических лиц, следующих через таможенную границу Союза и находящихся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта.

Личный таможенный досмотр проводится в целях выявления у физических лиц скрываемых при себе товаров, перемещаемых через таможенную границу, в нарушение таможенного законодательства и является исключительной формой таможенного контроля.

Таможенный осмотр помещений и территорий - форма таможенного контроля, применение которой предусматривает проведение визуального осмотра помещений и территорий, а также товаров и документов, находящихся в указанных местах. Он проводится в целях проверки наличия или отсутствия товаров, являющихся объектами таможенного контроля, проверки наличия на товарах средств идентификации.

Эта форма таможенного контроля часто используется при проведении выездной таможенной проверки.

Таможенный осмотр помещений и территорий должен проводиться в возможно короткий срок, необходимый для его проведения, и не может продолжаться более 1 рабочего дня. Срок таможенного осмотра может быть увеличен до трех рабочих дней:

1) если отказано в доступе в помещения и на территории, которые подлежат таможенному осмотру, и (или) отказано в добровольном предъявлении товаров к таможенному осмотру;

2) если для проведения идентификации товаров требуется осуществление действий в помещении или на территории, которые подлежат таможенному осмотру, и эти действия не могут быть завершены в течение одного рабочего дня;

3) если размер площади помещения и территории, которые подлежат осмотру, превышает 1 000 квадратных метров.

Таможенный осмотр помещений и территорий не может проводиться в ночное время.

Таможенная проверка - форма таможенного контроля, которая проводится после выпуска товаров, в целях проверки соблюдения таможенного законодательства лицами, совершающими таможенные операции.

Таможенная проверка может проводиться в отношении декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела (таможенный представитель, владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, владелец магазина беспошлинной торговли, таможенный перевозчик), уполномоченного экономического оператора, а также лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или лиц, напрямую или косвенно участвовавших в сделках с товарами.

Предметом проверки может быть:

• факт помещения товаров под таможенную процедуру;

• достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

• соблюдение ограничений по пользованию и (или) распоряжению условно выпущенными товарами;

• исполнение лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, обязанностей, предусмотренных ТК ЕАЭС для каждого вида деятельности в сфере таможенного дела;

• соблюдение юридическим лицом, претендующим на включение в реестр уполномоченных экономических операторов, условий включения в такой реестр, а также соблюдение уполномоченным экономическим оператором условий включения в реестр уполномоченных экономических операторов и исполнение иных обязанностей, предусмотренных ТК ЕАЭС;

• соблюдение условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами, предусмотренными ТК ЕАЭС;

• соблюдение иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Таможенная проверка может быть камеральной или выездной.

При камеральной проверке (без выезда к проверяемому лицу) проводится изучение и анализ сведений, содержащихся в таможенных, коммерческих, транспортных, бухгалтерских документах.

Камеральная проверка может проводиться без ограничения периодичности.

Срок проведения камеральной таможенной проверки не может превышать девяносто календарных дней со дня направления проверяемому лицу уведомления о проведении камеральной таможенной проверки. В указанный срок не включается период времени между датой направления проверяемому лицу (вручения руководителю (представителю) проверяемого лица должностным лицом, проводящим камеральную таможенную проверку) требования о представлении документов и (или) сведений и датой получения таких документов и (или) сведений.

Проведение камеральной таможенной проверки может быть продлено на сто двадцать календарных дней.

По результатам камеральной проверки может быть принято решение о назначении выездной таможенной проверки.

Выездная таможенная проверка предусматривает выезд таможенного органа в место нахождения юридического лица или в место фактического осуществления им деятельности.

Выездные таможенные проверки подразделяются на следующие виды:

1) плановая выездная таможенная проверка;

2) внеплановая выездная таможенная проверка;

3) встречная внеплановая выездная таможенная проверка.

Срок проведения выездной таможенной проверки не должен превышать 2 месяца. В указанный срок не включается период времени между датой вручения проверяемому лицу требования о представлении документов и (или) сведений и датой получения таких документов и (или) сведений.

Срок проведения выездной таможенной проверки может быть продлен на 1 месяц по решению таможенного органа, который проводит такую проверку.

При проведении таможенной проверки составляется ряд документов, например, решение о назначении таможенной проверки, акт таможенной проверки, постановление о наложении ареста^[44]. Решения, принятые по результатам таможенной проверки, не позднее пяти рабочих дней со дня принятия, если иной срок не установлен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, вручаются проверяемому лицу или его представителю либо направляются в его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.