2.1. Система экологического законодательства

Экологическое законодательство в силу комплексного характера экологического права представляет собой сложную систему нормативных правовых актов и включает несколько уровней и групп.

Первый уровень составляют нормативные правовые акты собственно экологического содержания или принятые с целью:

1) регулирования отношений по использованию и охране компонентов природной среды (природоресурсное законодательство);

2) охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности (природоохранительное законодательство).

1. Природоресурсное законодательство включает самостоятельные подотрасли, во главе каждой из которых стоит соответствующий законодательный акт:

— земельное законодательство (Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г.);

— законодательство о недрах (Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г.);

— водное законодательство (Водный кодекс Республики Беларусь от 15 июля 1998 г.);

— лесное законодательство (Лесной кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2000 г.);

— законодательство о растительном мире (Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. «О растительном мире»);

— законодательство о животном мире (Закон Республики Беларусь от 10 июля 2007 г. «Оживотном мире»);

— законодательство об охране атмосферного воздуха (Закон Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. «Об охране атмосферного воздуха»);

— законодательство об охране озонового слоя (Закон Республики Беларусь от 12 ноября 2001 г. «Об охране озонового слоя»).

2. Законодательство об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности. Нормативные правовые акты, включенные в эту группу, создают правовые основы:

а) охраны окружающей среды (напр., законы Республики Беларусь: от 20 октября 1994 г. «Об особо охраняемых природных территориях» в редакции Закона Республики Беларусь от 23 мая 2000 г., от 9 ноября 2009 г.

б) обеспечения экологической безопасности (напр., законы Республики Беларусь: от 5 января 1998 г. «О радиационной безопасности населения», от 9 января 2006 г. «О безопасности генно-инженерной деятельности», от 30 июля 2008 г. «Об использовании атомной энергии» и др.).

Второй уровень составляют «экологизированные» нормы и нормативные правовые акты, в которых они содержатся. Экологизированные нормы представляют собой нормы иных отраслей права, регулирующие экологические отношения в комплексе с собственно экологическими нормами. Такие нормы содержатся в гражданском, уголовном, административном, финансовом, а также санитарно-эпидемическом и градостроительном законодательстве (напр., гл. 26 Уголовного кодекса Республики Беларусь «Преступления против экологической безопасности и природной среды»).

Третий уровень составляют нормы международного права, регулирующие отношения по охране окружающей среды. Нормы права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства и имеют силу того нормативного правового акта, которым выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для нее соответствующего международного договора (напр., Венская конвенция об охране озонового слоя от 22 марта 1985 г.).

Систему экологического законодательства консолидирует Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. «Об охране окружающей среды» в редакции Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 г.

2.2.