Особенности применения гражданскоправовой ответственности за нарушение экологического законодательства

Гражданско-правовая ответственность — основанное на законе имущественно-правовое воздействие на правонарушителя, выражающееся в лишении его определенных прав или возложении на него имущественных обязанностей либо таких санкций, которые связаны с дополнительными обременениями для правонарушителя.

Для наступления гражданско-правовой ответственности в связи с причинением экологического вреда необходимо наличие одновременно следующих условий: 1) ущерб; 2) противоправность деяния; 3) причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом; 4) вина причинителя вреда, за исключением случаев, когда законом предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины. Возмещение вреда регулируется общими положениями Гражданского кодекса

Республики Беларусь (гл. 58), ст. 101—102-1 Закона «Об охране окружающей среды».

B соответствии со ст. 99 Закона «Об охране окружающей среды» привлечение лиц к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности за нарушение законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды не освобождает их от возмещения вреда, причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду. Возмещение такого вреда следует рассматривать как меру имущественного воздействия на правонарушителя в виде гражданско-правовой ответственности. Важнейшим принципом возмещения вреда согласно ст. 933 ГК является принцип полноты возмещения вреда.

Вред, причиненный в результате вредного воздействия на окружающую среду посредством правонарушения, называется в доктрине права окружающей среды экологическим вредом, понятие которого является более широким, чем понятие «вред окружающей среде», и включает вред, причиненный:

• окружающей среде;

• жизни, здоровью граждан;

• имуществу граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей), юридических лиц и имуществу, находящемуся в собственности государства.

В свою очередь под вредом, причиненным окружающей среде, понимается имеющее денежную оценку отрицательное изменение окружающей среды или отдельных компонентов природной среды, природных или природно-антропогенных объектов, выразившееся в их загрязнении, деградации, истощении, повреждении, уничтожении, незаконном изъятии и (или) ином ухудшении их состояния, в результате вредного воздействия на окружающую среду, связанного с нарушением требований в области охраны окружающей среды, иным нарушением законодательства Республики Беларусь. Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме добровольно или по решению суда лицом, его причинившим.

Размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, определяется в соответствии с таксами, а при их отсутствии — по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды. Такса представляет собой условную единицу исчисления ущерба в базовых величинах. Размер таксы не выражает подлинных убытков, причиненных окружающей среде, а является средней оценкой стоимости всей суммы отрицательных последствий от правонарушения. Таксовый способ исчисления ущерба, причиненного окружающей среде, облегчает на практике определение размера такого ущерба в денежном выражении.

Правовую основу возмещения вреда на основании такс составляют:

• Указ Президента Республики Беларусь от 24 июня 2008 г. № 348 «О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде», которым определены таксы в отношении всех компонентов природной среды за исключением недр и объектов животного мира;

• Указ Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 580 «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими», который устанавливает таксы для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде в результате незаконного изъятия или уничтожения диких животных и вредного воздействия на среду их обитания.

Порядок определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, устанавливается постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 июля 2008 г. № 1042.

Вред, причиненный окружающей среде, может быть возмещен лицом, причинившим вред, посредством восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет собственных средств на основании претензии органа, осуществляющего государственный экологический контроль, либо по решению суда.

Согласно ч. 2 ст. 101-4 Закона «Об охране окружающей среды» исковая давность на требования о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, не распространяется. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет со дня установления факта причинения вреда, удовлетворяются не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Требования о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, выразившегося в ее загрязнении, не предъявляются в случае, если размер возмещения такого вреда не превышает трех базовых величин (ч. 8 ст. 101 Закона «Об охране окружающей среды»).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие экологически опасную деятельность, обязаны возместить вред, причиненный окружающей среде в результате указанной деятельности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы. В случае причинения вреда окружающей среде в результате экологически опасной деятельности, до постановки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ее осуществляющих, на государственный учет в области охраны окружающей среды суд может возложить на указанных лиц обязанность возмещения вреда. Критерии отнесения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду, к экологически опасной определены Указом Президента Республики Беларусь от 24 июня 2008 г. № 349.

Вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц и имуществу, находящемуся в собственности государства, в результате воздействия на окружающую среду, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, в соответствии с гражданским законодательством Республики Беларусь.

10.6.