Статья 77. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения

1. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

2. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Комментарий к статье 77

1. В отличие от Земельного кодекса РСФСР 1991 г. новый Земельный кодекс допускает признание землями сельскохозяйственного назначения только тех, которые находятся за чертой поселений. Поэтому на сельскохозяйственные угодья, расположенные в черте поселения, правовой режим земель сельскохозяйственного назначения не распространяется.

Земли сельскохозяйственного назначения не могут быть также в составе земель лесного фонда, так как границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства (статья 101 Земельного кодекса РФ).

2. Имея общее основное целевое назначение, земли сельскохозяйственного назначения неоднородны по своему составу. Среди них выделяются и заносятся в государственный земельный кадастр:

сельскохозяйственные угодья;

земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями;

земли, занятые древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений;

земли, занятые замкнутыми водоемами;

земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Особую роль в составе земель сельскохозяйственного назначения занимают сельскохозяйственные угодья - земельные угодья, систематически используемые как основное средство производства для получения сельскохозяйственной продукции. Они являются наиболее ценной составной частью земель сельскохозяйственного назначения, имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В документах государственного земельного кадастра отдельно выделяют земли, составляющие резерв сельскохозяйственных угодий. Это залежь, земли в стадии рекультивации, земли в стадии мелиорации, другие сельскохозяйственные земли, пригодные к освоению в сельскохозяйственные угодья .

--------------------------------

См.: Система классификаторов для целей ведения государственного земельного кадастра. Утверждена Приказом Госкомзема России от 22 ноября 1999 г. N 84, с изм. и доп., внесенными Приказом Росземкадастра от 3 апр. 2001 г. N П/68 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс:ВерсияПроф.

2.1. В Земельном кодексе можно найти понятие земель сельскохозяйственного использования (статьи 85, 90). Они выделяются в составе других категорий земель - в составе земель поселений, в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Находясь в составе других категорий земель, они используются в первую очередь в соответствии с основным целевым назначением соответствующей категории. Поэтому на земли сельскохозяйственного использования не распространяются приоритет сохранения особо ценных земель сельскохозяйственного назначения и приоритет в использовании. При изъятии таких земель возмещение потерь сельскохозяйственного производства не производится (например, при отводе земель под индивидуальное жилищное строительство в границах населенных пунктов) .

--------------------------------

См.: комментарий к главе VIII Земельного кодекса РФ.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях представляют собой земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения. Они используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами поселений и правилами землепользования и застройки.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

2.2. Земли сельскохозяйственного использования могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков в виде служебных наделов. Категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков (статья 24 Земельного кодекса РФ).