Понятие и состав земель населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачного строительства

Земли населенных пунктов определяются в законодательстве как все земли, расположенные в пределах границ населенного пункта. Внешняя граница земель населенного пункта отделяет их от земель других категорий и одновременно служит административно-территориальной границей этого населенного пункта.

В соответствии со ст. 3 Кодекса о земле, в данную категорию входят также земли садоводческих товариществ и дачного строительства, несмотря на то, что часто они территориально разобщены с землями населенных пунктов и имеют другое целевое назначение (чаще всего для сельскохозяйственных нужд).

В отличие от земель, используемых в сельском и лесном хозяйстве как средство производства, земли населенных пунктов служат, в основном, территориальным базисом размещения жилых, промышленных зданий, транспортных линий, учреждений культурно-бытового назначения.

С помощью земельно-правовых норм обеспечивается рациональное использование земель населенных пунктов, грамотное размещение на территории городов и других населенных мест всех необходимых объектов. При этом немаловажным фактором является учет экологических нормативов строительства населенных пунктов.

В категорию земель населенных пунктов входят земельные участки, предоставленные для развития сельских населенных пунктов, городов, поселков городского типа и других населенных пунктов. Земли населенных пунктов имеют свои границы, устанавливаемые в соответствии с законодательством (ст. 101 Кодекса о земле).

Населенные пункты подразделяются на две категории: городские поселения и сельские населенные пункты. К числу городских поселений относятся города и поселки городского типа, к числу сельских - все другие населенные пункты.

Города, поселки городского типа и сельские населенные пункты могут выступать административно-территориальными центрами соответствующей территории. При этом их правовой статус постоянно расширяется.

В соответствии с Законом РБ от 5 мая 1998 г. Об административнотерриториальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства РБ, населенный пункт - это компактно заселенная часть территории, место постоянного жительства граждан, имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности жилые и иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные территориальные пределы.

По этому же закону населенные пункты относятся к определенным категориям согласно следующим критериям: численности проживающего населения; уровня промышленного развития и специализации производственной и социально-культурной инфраструктуры; государственных функций, осуществляемых на соответствующей территории.

Среди городов в Республике Беларусь устанавливаются три категории: город Минск - столица; города областного подчинения; города районного подчинения.

Столичный статус г. Минска определяется законом от 12 июля 2000 г. О статусе столицы Республики Беларусь - г. Минска. Статус столицы Республики Беларусь - это правовое положение г. Минска, обусловливающее особенности местного управления и самоуправления, необходимость обеспечения функционирования высших органов власти, международных и других организаций, создание объектов инфраструктуры международного значения и т. д. Минск имеет свой Устав, в котором определен порядок местного управления и самоуправления, особенности градостроительного устройства, иные вопросы, касающиеся осуществления городом Минском функций столицы РБ.

К городам областного подчинения отнесены населенные пункты с численностью населения не менее 50 тыс. человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами с развитой производственной и социальной инфраструктурой. В отдельных случаях к их числу могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения менее 50 тыс.

Города районного подчинения - населенные пункты с численностью населения свыше 6 тыс. человек, имеющие промышленные предприятия, сеть учреждений социально-культурного и бытового назначения, с перспективами дальнейшего развития и роста численности населения.

Кроме городов выделяются еще две категории населенных пунктов: поселки городского типа и сельские населенные пункты. К поселкам городского типа относятся:

• городские поселки - населенные пункты с численностью населения свыше 2 тыс. человек, имеющие промышленные и коммунальные предприятия, социально-культурные учреждения, предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

• рабочие поселки - населенные пункты с численностью населения не менее 500 человек, расположенные при промышленных предприятиях, электростанциях, стройках, железнодорожных станциях и других объектах;

• курортные поселки - населенные пункты с численностью населения не менее 2 тыс. человек, на территории которых расположены санатории, дома отдыха, пансионаты, другие оздоровительные учреждения, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, культурно-просветительные учреждения.

Все остальные населенные пункты (деревни, села и другие) относятся к категории сельских населенных пунктов. Большинство населения сельских населенных пунктов участвует в сельскохозяйственном производстве.

10.2.