ПРАВОЗАЩИТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОКУРАТУРЫ РФ В КОНТЕКСТЕ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

М.К. Бухарина, ассистент каф. теории и истории российского и зарубежного права

В.А. Ахметшина, студентка

Владивостокский государственный университет экономики и сервиса

г.

Соблюдение прав и свобод человека и гражданина является основной задачей любого демократического государства. В Российской Федерации ярким примером правозащитного института выступает орган государственного контроля и надзора - прокуратура. В нашей стране по-прежнему остается актуальной проблема обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Согласно статистике Европейского суда по правам человека за 2013 г. Россия обладает одним из худших послужных списков в области нарушений прав человека. Поэтому целью данной работы является анализ и характеристика правозащитной деятельности прокуратуры РФ. Изучив исследования ученых М.П. Полякова, А.В. Федулова, С.Г. Березовского, Ю.В. Кореневского, внесших значительный вклад в изучение темы обеспечения и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, авторы исследования определяют следующие задачи:

1) раскрыть сущность, предмет и задачи прокурорского надзора;

2) определить цель прокурорского надзора;

3) рассмотреть полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

4) оценить работу прокурора по вопросу обращения граждан.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие во время защиты прав и свобод человека и гражданина органами прокуратуры РФ.

Предметом научного труда выступает деятельность прокуратуры РФ в части обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

С момента возникновения прокуратура всегда вела контроль над исполнением прав и свобод человека и гражданина. Это подтверждает Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 21.11.2011) «О прокуратуре Российской Федерации» [1], который установил важную роль прокурорского надзора.

1) по выявлению и своевременному устранению любых нарушений закона, причин и условий, способствующих им;

2) по восстановлению нарушений законности;

3) по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

Цель прокурорского надзора заключается в обеспечении верховенства закона; прав и свобод человека и гражданина; суверенных прав РФ и прав субъектов РФ; прав органов государственной власти и органов местного самоуправления, учреждений и организаций, общественных и политических организаций и учреждений.

Анализируя все вышесказанное, можно прийти к выводу, что полномочия прокуратуры по надзору распространяются на все органы и на всех должностных лиц, независимо от их подчиненности. Если поступают сведения о нарушении прав человека, то орган контроля и надзора проводит проверку в любом органе, предприятии, учреждении и т.д.

Задачи прокурорского надзора имеют свое отображение в приказах, законах, действующих на территории РФ, и устанавливаются в нормативных актах Г енерального прокурора РФ. Г енеральный прокурор ставит основной задачей перед прокурорами соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Это подтверждает приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» [2]. Особое внимание прокуратура уделяет социально незащищенным категориям граждан: пенсионеры, инвалиды, дети-сироты, несовершеннолетние. Прокуроры всех субъектов РФ контролируют соблюдение жизненно важных вопросов. Также прокуратура ведет надзор за исполнением законов в сфере экономики: частная собственность, предпринимательская деятельность, налогового законодательства и др. Следует подчеркнуть, что одна из главнейших задач прокуратуры как федерального правозащитного органа - это защита общественных и личных интересов. Таким образом, прокурорский надзор - это гарантия реального соблюдения прав и свобод человека и гражданина, и он выступает основным важнейшим направлением прокурорской деятельности на современном этапе.

Обратимся к ст. 27 Закона о прокуратуре [3], в которой прописаны полномочия прокурора:

1. Рассматривая обращения и заявления, прокурор получает информацию о соблюдении прав и свобод человека и гражданина и принимает необходимые меры для решения проблемы.

2. Прокурор на личном приеме граждан или через СМИ разъясняет, какими правами обладает человек и как их необходимо защищать, если они нарушаются.

3. Если прокурор своевременно выявит нарушение законов и примет меры к их устранению, то противоправные действия будут пресечены.

4. Если прокурор предполагает, что нарушение прав и свобод человека и гражданина несут характер преступления, то он возбуждает уголовное дело и принимает предусмотренные законом меры.

5. Прокурор обязан проконтролировать, вынесено ли постановление о привлечении виновных лиц к административной ответственности и исполнено ли оно.

6. Прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересе пострадавших.

Рассмотрев полномочия прокурора, мы делаем вывод, что он наделен необходимыми полномочиями, которые позволяют отстаивать права и свободы человека и гражданина.

Как было сказано выше, общение с гражданами необходимо! важное условие для эффективной работы прокурора. Ежегодно прокуратура рассматривает более 40 тыс. дел. Рассматривая и решая жалобы, заявления граждан прокуратура получает ценную информацию о соблюдении прав в обществе, в стране. Но также прокурор получает информацию о работе самой прокуратуре. Это позволяет улучшить деятельность самих внутренних органов, путем анализирования недостатков и упущений в работе. В органах прокуратуры осуществляется личный прием граждан. Заранее оповещают, кто будет вести прием, когда, где и во сколько. Данную информацию можно найти в самой прокуратуре или на сайте города. Все поступающие в органы прокуратуры обращения в соответствии с действующим законодательством подлежат обязательной регистрации в течение трех дней. Заявления, разрешение которых не входит в компетенцию данной прокуратуры, а также подлежащие разрешению другими органами и учреждениями в семидневный срок с момента регистрации направляются соответствующему прокурору или по принадлежности с одновременным уведомлением об этом заявителя. Обращения разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней. В случае проведения дополнительной проверки большим объемом работы срок разрешения обращений может быть продлен до 30 дней, о чем извещается заявитель. При отказе в удовлетворении заявления или жалобы заявителю разъясняется порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. Пересмотр принятого решения возможен, если в повторном обращении содержатся новые обстоятельства.

Исходя из поставленных задач, мы выяснили и раскрыли необходимые условия, цели работы органов прокуратуры РФ. Рассмотрели полномочия прокурора по надзору защиты прав и свобод человека и гражданина и оценили работу прокуратуры. Таким образом, мы приходим к выводу, что прокуратура необходимый орган в правозащитной сфере прав и свобод человека и гражданина. Она осуществляет надзор, который способствует выявлению правонарушений, следит за исполнениеу законов, прав и свобод человека и гражданина, а также государства. С момента возникновения прокуратуры в России (1722 г.) она не утратила свое значение до сих пор и еще долгое время будет являться основным органом защиты прав и свобод человека и гражданина. [85] [86] [87]

4. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01. 1992 №2202-1 (действующая редакция от 21.07.2014).

5. Карпов, H.H. Прокуратура в системе государственной власти Российской Федерации / Н.Н. Карпов. - М., 2007.

6. Кобликова, А.С. Уголовный процесс: учебник для вузов / А.С. Кобликова. - М., 1999. - 365 c

7. Мельников, Н.В. Прокурорская власть и личность: Правовые средства обеспечения конституционных прав и свобод граждан России / Н.В. Мельников. - М., 2003.

8. Поляков, М.П. Прокурорский надзор / М.П. Поляков, А.В. Федулов. -

3-е изд. - М., 2009.