А. Міжнародно-правова база

У Керівних принципах конкретно не визначено необхідність запровадження систем збору та захисту відповідних даних щодо ВПО. Водночас для прак­тичної реалізації Керівних принципів необхідно оперувати хоча б базовими даними щодо внутрішньо переміщених осіб.

Для ефективного спрямування заходів щодо допомоги ВПО та забезпечен­ня особливих потреб певних груп ВПО, дані стосовно ВПО мають бути кла­сифіковані за віком, статтю й іншими ключовими демографічними показни­ками, а також включати будь-яку іншу інформацію, зокрема щодо того, чи перебувають ВПО у таборах, живуть у інших родинах або окремо. Дані ма­ють стосуватися ВПО, які були переміщені через різні обставини, які зазна­чено у визначенні ВПО, в тому числі через збройні конфлікти та катастро­фи. Більше того, інформація потрібна не тільки щодо ВПО, які знаходяться в надзвичайних обставинах, але також щодо тих, для яких проблема перемі­щення затягнулась. Також уряд має забезпечити заходи зі збору інформації в межах держави, в тому числі на територіях, які не контролюються урядом.^[133]

Необхідно забезпечити гарантії захисту даних. У Параметрах відповідаль­ності національної влади підкреслюється, що робота зі збору персональних даних ВПО жодним чином не повинна несприятливо відбиватися на їхній безпеці, захищеності та свободі пересування. Зокрема, необхідно з розумін­ням ставитися до тих переміщених осіб, які можуть боятися бути впізнаними і тому неохоче йдуть на контакт, або до тих, у кого відсутні необхідні доку­менти.

56 ла ця особа участь у заходах зі збору персональних даних або в інших адміні­

стративних заходах (включаючи процедуру реєстрації)».^[134]

Реєстрація ВПО може бути одним із декількох методів, за допомогою яких проводиться збір і збереження зазначених даних. Важливо підкреслити, що «процедури реєстрації повинні завжди бути прив’язані до конкретних і спе­цифічних цілей, тобто особа має бути не просто зареєстрована як ВПО, а як ВПО, яка має право на отримання особливих пільг [...], а саме продовольчу допомогу, медичну допомогу, субсидію на оплату навчання у школі, або до­звіл на перебування у таборі».^[135] В окремих випадках реєстрація може бути корисною для забезпечення «полегшення видачі тимчасової заміни особис­тих документів, загублених під час втечі».^[136] Водночас важливо розуміти, що «реєстрація не повинна стати основою для створення нової правової кате­горії осіб зі статусом ВПО. Занадто забюрократизована процедура реєстра­ції або створення правового статусу ВПО є не лише небажаними, але мо­жуть також викликати серйозні питання, пов’язані з безпекою».^[137] Більше за те, відсутність реєстрації не позбавить ВПО їхніх законних прав відповідно до права з прав людини та міжнародного гуманітарного права.^[138]

У Рекомендаціях з цього питання зазначається, що будь-які органи націо­нальної влади, які приймають рішення щодо реєстрації ВПО, повинні забез­печити те, що:

• «Процедура є прозорою, недискримінаційною, загальновідомою і до­ступною для всіх ВПО, а також швидкою у реалізації, тобто, щоб отри­мання відповідних пільг, пов’язаних із реєстрацію, не затягувалося;

• Критерії реєстрації є чіткими, недискримінаційними, а також не ви­ключають окремих ВПО або їхні групи у відповідності до Керівних принципів;

• Процедури стосуються всіх ВПО, в тому числі тих, які перебувають у віддалених або недоступних регіонах, а також тих ВПО, які є менш помітними, наприклад через те, що вони не живуть у таборах;

• Процес не створює ризиків із забезпечення безпеки для переміщено­го населення;

• Люди, які не мають документів, не виключаються із процесу реєстра­ції, натомість їм видають документи, необхідні для зазначеної реє­страції;

• Будь-яка зібрана інформація є захищеною і конфіденційною, щоб не наражати ВПО на подальші ризики.»¹³⁹

Також важливо звернути увагу на те, що дані щодо ВПО повинні зберігати­ся із забезпеченням заходів безпеки і конфіденційності з метою забезпечен­ня недоторканності приватного життя ВПО.

B.