КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Конституция принята на республиканском референдуме 30 августа 1995г.

(Ведомости Парламента Республики Казахстан. 1996 г„№4, ст.217)

Мы, народ Казахстана, объединенный общей исторической судьбой, созидая государственность на исконной казахской земле, сознавая себя ми­ролюбивым гражданским обществом, приверженным идеалам свободы, равенства и согласия, желая занять достойное место в мировом сообще­стве, осознавая свою высокую ответственность перед нынешним и буду­щим поколениями, исходя из своего суверенного права, принимаем насто­ящую Конституцию,

РАЗДЕЛ J ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

_x Статья 1

1.

2. Основополагающими принципами деятельности Республики являют­ся: общественное согласие и политическая стабильность, экономическое развитие на благо всего народа, казахстанский патриотизм, решение наибо­лее важных вопросов государственной жизни демократическими метода­ми, включая голосование на республиканском референдуме или в Парла­менте.

Статья 2

1. Республика Казахстан является унитарным государством с президен­тской формой правления.

2. Суверенитет Республики распространяется на всю ее территорию. Государство обеспечивает целостность, неприкосновенность и неотчужда­емость своей территории.

3. Административно-территориальное устройство Республики, место­нахождение и статус ее столицы определяются законом.

4. Наименования Республика Казахстан и Казахстан равнозначны.

Статья 8

Республика Казахстан уважает принципы и нормы международного права, проводит политику сотрудничества и добрососедских отношений между государствами, их равенства и невмешательства во внутренние дела друг друга, мирного разрешения международных споров, отказывается от применения первой вооруженной силы.

Статья 9

Республика Казахстан имеет государственные символы ■ Флаг, Герб и Гимн. Их описание и порядок официального использования устанавлива­ются конституционным законом.

РАЗДЕЛ II ЧЕЛОВЕК И ГРАЖДАНИН

Статья! О

1. Гражданство Республики Казахстан приобретается и прекращается в соответствии с законом, является единым и равным независимо от основа­ний его приобретения.

2. Гражданин Республики ни при каких условиях не может быть лишен гражданства, права изменить свое гражданство, а также не может быть из­гнан за пределы Казахстана.

3. За гражданином Республики не признается гражданство другого го­сударства.

Статья 11

1. Гражданин Республики Казахстан не может быть выдан иностранно­му государству, если иное не установлено международными договорами Республики.

2. Республика гарантирует своим гражданам зашиту и покровительство за ее пределами.

Статья 12

1. В Республике Казахстан признаются и гарантируются права и свобо­ды человека в соответствии с Конституцией.

2. Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, при­знаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и при­менение законов и иных нормативных правовых актов.

3. Гражданин Республики в силу самого своего гражданства имеет пра­ва и несет обязанности.

4. Иностранцы илица без гражданства пользуются в Республике права­ми и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами.

5. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно на­рушать прав и свобод других лиц, посягать на конституционный строй и общественную нравственность.

Статья 13

1. Каждый имеет право на признание его правосубъектности и вправе защищать свои права и свободы всеми не противоречащим и закону спосо­бами, включая необходимую оборону.

2. Кажды й имеет право на судебную защиту своих прав и свобод.

3. Каждый имеет право на получение квалифицированной юридичес­кой помощи.

Статья 14

1, Все равны перед законом и судом,

2. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминант! по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положе­ння, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений,

места жительства пли по любым иным обстоятельствам/ г

Статья /5

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Никто не вправе произвольно лишать человека жизни. Смертная казнь устанавливается законом как исключительная мера наказания за особо тяж­кие преступления с предоставлением приговоренному права ходатайство­вать о помиловании.

Статья 16

1. Каждый имеет право наличную свободу.

2. Арест и содержание под стражей допускаются только в предусмот­ренных законом случаях и лишь с санкции суда или прокурора, с предостав­лением арестованному права судебного обжалования. Без санкции проку­си, постановление Конституционного Совета РК от 29 марта 1999 г. №7/2 .

' См, постановления Конституционного Совета РК от 10 мирта 1999 г №2/2 -S990002; от 29 марта 1999 г. № 7/2-S990007.

рора лицо может быть подвергнуто задержанию на срок не более семиде­сяти двух часов.

3. Каждыйзадержанный, арестованный, обвиняемый в совершении пре­ступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с мо­мента, соответственно, задержания, ареста или предъявления обвинения.

Статья 17

1. Достоинство человека неприкосновенно.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 18

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства.

2. Каждый имеет право на тайну личных вкладов и сбережений, пере­писки. телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообще­ний. Ограничения этого права допускаются только в случаях и в порядке, прямо установленном законом.

3. Государственные органы, общественные объединения, должностные липа и средства массовой информации обязаны обеспечить каждому граж­данину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интере­сы документами, решениями и источниками информации.

Статья /9

1. Каждый вправе определять и указывать или не указывать свою нацио­нальную. партийную и религиозную принадлежность.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком и культурой, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 20

1. Свобода слова и творчества гарантируется. Цензура запрещается.

2. Каждый имеет право свободно получать и распространять информа­цию любым, не запрещенным законом способом. Перечень сведений, со­ставляющих государственные секреты Республики Казахстан, определяется законом.

3. Не допускаются пропаганда или агитация насильственного измене­ния конституционного строя, нарушения целостности Республики, подры­ва безопасности государства, войны, социального, расового, национально­го, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа же­стокости и насилия.

Статья 21

1. Каждому, кто законно находится на территории Республики Казах­стан, принадлежит право свободного передвижения по ее территории и свободного выбора местожительства, кроме случаев, оговоренных зако­ном.

2. Каждый имеет право выезжать за пределы Республики. Граждане Рес­публики имеют право беспрепятственного возвращения в Республику.

Статья 22

1. Каждый имеет право несвободу совести.

2. Осуществление права на свободу совести не должно обуславливать или ограничивать общечеловеческие и гражданские права и обязанности перед государством.

Статья 23

1. Граждане Республики Казахстан имеют право на свободу' объедине­ний. Деятельность общественных объединений регулируется законом.

2. Военнослужащие, работники органов национальной безопасности,

правоохранительных органов и судьи не должны состоять в партиях, про­фессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии. √

Статья 24

1. Каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода дея­тельности и профессии. Принудительный труд допускается только по при­говору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения.

2. Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям бе- юпасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискрими­нации, а также на социальную защиту от безработицы.

3. Признается право на индивидуальные к коллективные трудовые спо­ры с использованием установленных законом способов их разрешения, вклю­чая право на забастовку.

4. Каждый имеет право на отдых. Работающим по трудовому договору гарантируются установленные законом продолжительность рабочего вре­мени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 25

I. Жилище неприкосновенно. Не допускается лишение жилища, иначе.

См постановление Конституционного Совета РК от 10 марта 1499 г. N 2/2

как по решению суда. Проникновение в жилище, производство его осмотра и обыска допускаются лишь в случаях и в порядке, установленных законом.

2. В Республике Казахстан создаются условия для обеспечения граждан жильем. Указанным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилье, оно предоставляется за доступную плату из государственных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 26

1. Граждане Республики Казахстан могут иметь в частной собственнос­ти любое законно приобретенное имущество.

2. Собственность, в том числе, право наследования, гарантируется зако­ном.

3. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе, как по реше­нию суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных ну­жд в исключительных случаях, предусмотренных законом, может быть про­изведено при условии равноценного его возмещения.

4. Каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободное использование своего имущества для любой законной предпри­нимательской деятелыюсти. Монополистическая деятельность регулирует­ся и ограничивается законом. Недобросовестная конкуренция запрещает­ся.

Статья 27

1. Брак и семья, материнство, отцовство и детство находятся под защи­той государства.

2. Забота о детях и их воспитание являются естественным правом и обя­занностью родителей.

3. Совершеннолетние трудоспособные дети обязаны заботиться о не­трудоспособных родителях.

Статья 28

1. Гражданину Республики Казахстан гарантируется минимальный раз­мер заработной платы и пенсии, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и по иным законным ос­нованиям.

2. Поощряются добровольное социальное страхование, создание допол­нительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 29

1. Граждане Республики Казахстан имеют право на охрану здоровья.

2. Граждане Республики вправе получать бесплатно гарантированный объем медицинской помощи, установленный законом.

3. Получение платной медицинской помощи в государственных и част­ных лечебных учреждениях, а также у лиц, занимающихся частной меди­цинской практикой, производятся на основаниях и в порядке, установлен­ных законом.

Статья 30

1. Гражданам гарантируется бесплатное среднее образование в госу­дарственных учебных заведениях. Среднее образование обязательно.

2. Гражданин имеет право на получение на конкурсной основе бесплат­ного высшего образования в государственном высшем учебном заведе­нии.

3. Получение платного образования в частных учебных заведениях осу­ществляется на основаниях и в порядке, установленных законом.

4. Государство устанавливает общеобязательные стандарты образова­ния. Деятельность любых учебных заведений должна соответствовать этим стандартам

Статья 31

1. Государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприят­ной для жизни и здоровья человека.

2. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, угрожаю­щих жизни и здоровью людей, влечет ответственность в соответствии с зако­ном.

Статья 32

Граждане Республики Казахстан вправе мирно и без оружия собирать­ся, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирова­ние. Пользование этим правом может ограничиваться законом в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц.

Статья 33

1. Граждане Республики Казахстан имеют право участвовать в управле­нии делами государства непосредственно и через своих представителей, обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

2. Граждане Республики имеют право избирать и быть избранными в

государственные органы и органы местного самоуправления, атакже уча­ствовать в республиканском референдуме.

3. Не имеют право избирать и быть избранными, участвовать в респуб­ликанском референдуме граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Республики имеют равное право на доступ к государствен­ной службе. Требования, предъявляемые к кандидату на должность госу­дарственного служащего, обусловливаются только характером должностных обязанностей и устанавливаются законом.

Статья 34

1. Каждый обязан соблюдать Конституцию и законодательство Респуб­лики Казахстан, уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц.

2. Каждый обязан уважать государственные символы Республики.

Статья 35

Уплата законно установленных налогов, сборов и иных обязательных платежей является долгом и обязанностью каждого.

Статья 36

1. Защита Республики Казахстан является священным долгом и обязан­ностью каждого ее гражданина.

2. Граждане Республики несут воинскую службу в порядке и видах, ус­тановленных законом.

Статья 37

Граждане Республики Казахстан обязаны заботиться о сохранении исто­рического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статья 38

Граждане Республики Казахстан обязаны сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам.

Статья 39

1. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты консти­туционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод челове­ка, здоровья и нравственности населения.

2. Признаются неконституционны ми любые действия, способные нару­шить межнациональное согласие.

3. Не допускается ни в какой форме ограничение прав и свобод граждан по политическим мотивам. Ни в каких случаях не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 10.11,13-15, пунктом 1 статьи 16,статьей 17, статьей 19,статьей 22, пунктом 2 статьи 26 Конституции.

РАЗДЕЛ III ПРЕЗИДЕНТ

Статья 40

1. Президент Республики Казахстан является главой государства, его выс­шим должностным лицом, определяющим основные направления внутрен­ней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях.

2. Президент Республики-символ и гарант единства народа и государ­ственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина.

3. Президент Республики обеспечивает согласованноефун кпионирова- ние всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом.

РАЗДЕЛ IV ПАЕНАМЕНТ

f

Статья 49

1. Парламент Республики Казахстан является высшим представитель­ным органом Республики, осуществляющим законодательные функции.

2. Полномочия Парламента начинаются с момента открытия его первой сессии и заканчиваются с началом работы первой сессии Парламента но­вого созыва.

3. Полномочия Парламента могут быть прекращены досрочно в случа­ях и порядке, предусмотренных Конституцией.

4. Организация и деятельность Парламента, правовое положение его депутатов определяются конституционным законом.

Статья 63

1. Президент Республики Казахстан может распустить Парламент в слу­чаях: выражения Парламентом вотума недоверия Правительству, двукрат-

В статью 49 внесены изменения - Законом РК от 7 октября 1998 г. №284. См поста­новление Конституционною Сонета РК от 14 июля 1999 г №13/2

ного отказа Парламента дать согласие на назначение Премьер - Министра, политического кризиса в результате непреодолимых разногласий между Палатами Парламента или Парламентом и другими ветвями государствен­ной власти.

2. Парламент не может быть распущен в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента, а также в течение одного года после предыдущего роспуска.

РАЗДЕЛ V ПРАВИТЕЛЬСТВО

Статья 64

1. Правительство осуществляет исполнительную власть Республики Ка­захстан, возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руко­водство их деятельностью.

2. Правительство во всей своей деятельности ответственно перед Прези­дентом Республики, а также подотчетно Парламенту Республики в случае, предусмотренном подпунктом 6) статьи 53 Конституции,

3. Члены Правительства подотчетны Палатам Парламента в случае, пре­дусмотренном подпунктом 6) статьи 57 Конституции.

4. Компетенция, порядок организации и деятельности Правительства определяются конституционным законом.

РАЗДЕЛ VI. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СОВЕТ

Статья 71

]. Конституционный Совет Республики Казахстан состоит из семи чле­нов, полномочия которых длятся шесть лет. Пожизненными членами Кон­ституционного Совета являются по праву экс-Президенты Республики.

2. Председатель Конституционного Совета назначается Президентом Республики, и в случае разделения голосов поровну, его голос является решающим.

3. Два члена Конституционного Совета назначаются Президентом Рес­публики, два - Председателем Сената и два - Председателем Мажилиса.

Половина членов Конституционного Совета обновляется каждые три года.

4. Должности Председателя и члена Конституционного Совета несовме­стимы с депутатским мандатом, занятием иных оплачиваемых должностей,

кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осу­ществлением предпринимательской деятельности, вхождение в состав ру­ководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организа­ции.

5. Председатель и члены Конституционного Совета в течение срока сво­их полномочий не могут быть арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привле­чены к уголовной ответственности без согласия Парламента, кроме случа­ев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступле­ний.

6. Организация и деятельность Конституционного Совета регулируются конституционным законом.

РАЗДЕЛ VII СУДЫ И ПРАВОСУДИЕ

Статья 75

1. Правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом.

2. Судебная власть осуществляется посредством гражданского, уголов­ного и иных установленных законом форм судопроизводства.

В случаях, предусмотренных законом, уголовное судопроизводство осу­ществляется с участием присяжных заседателей.

3. Судами Республики являются Верховный Суд Республики и местные суды Республики, учреждаемые законом.

4. Судебная система Республики устанавливается Конституцией Респуб­лики и консттпуционным законом. Учреждение специальных и чрезвычай­ных судов под каким-либо названием не допускается.

Статья 82

1. Председатель Верховного Суда, председатели коллегии и судьи Вер­ховного Суда Республики Казахстан избираются Сенатом по представле­нию Президента Республики, основанному на рекомендации Высшего Су­дебного Совета Республики.

2. Председатели областных и приравненных к ним судов, председатели коллегий к судьи областных и приравненных к ним судов назначаются на должность Президентом Республики по рекомендации Высшего Судебного Совета Республики,

3. Председатели и судьи других судов Республики назначаются на долж­ность Президентом Республики по представлению Министра юстиции, ос­нованному на рекомендации Квалификационной коллегии юстиции,

4. Высший Судебный Совет возглавляется Председателем, назначаемым Президентом Республики и состоит из Председателя Конституционного Совета, Председателя Верховного Суда, Генерального Прокурора, Мини­стра юстиции, депутатов Сената, судей и других лиц, назначаемых Прези­дентом Республики. Квалификационная коллегия юстиции является авто­номным независимым учреждением, формируемым из депутатов Мажи- лиса, судей, прокуроров, преподавателей права и ученых-юристов, работ­ников органов юстиции.

5. Статус, порядок формирования и организация работы Высшего Су­дебного Совета и Квалификационной коллегии юстиции определяются за­коном.

Статья 83

1. Прокуратура от имени государства осуществляет высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Рес­публики Казахстан и иных нормативных правовых актов на территории Рес­публики, за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства, принима­ет меры по выявлению и устранению любых нарушений законности, а так же опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Кон­ституции и законам Республики. Прокуратура представляет интересы госу­дарства в суде, а также в случаях, порядке и в пределах, установленных зако­ном, осуществляет уголовное преследование.

2. Прокуратура Республики составляет единую централизованную сис­тему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генераль­ному Прокурору Республики. Она осуществляет свои полномочия незави­симо от других государственных органов, должностных лиц и подотчетна лишь Президенту Республики.

3. Генеральный Прокурор Республики в течение срока своих полномо­чий не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административ­ного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия Сената, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений.

Срок полномочий Генерального 1 lpoκypopa пять лет.

4. Компетенция, организация и порядок дея гельности прокуратуры Рес­публики определяются законом.

РАЗДЕЛ VIII

МЕСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья S5

Местное государственное управление осуществляется местными пред­ставительными и исполнительными органами, которые ответственны за состояние дел на соответствующей территории.

Статья 86

1. Местные представительные органы - маслихаты выражают волю на­селения соответствующих административно-территориальных единиц и с учетом общегосударственных интересов определяют меры, необходимые для ее реализации, контролируют их осуществление.

2. Маслихаты избираются населением на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.

3. Депутатом маслихата может быть избран гражданин Республики Ка­захстан, достигший двадцати лет. Гражданин Республики может быть депу­татом только одного маслихата.

4. К ведению маслихатов относится:

1) утверждение планов, экономических и социальных программ разви­тия территории, местного бюджета и отчетов об их исполнении;

2) решение отнесенных к их ведению вопросов местного администра­тивно-территориального устройства;

3) рассмотрение отчетов руководителей местных исполнительных орга­нов по вопросам, отнесенным законом к компетенции маслихата;

4) образование постоянных комиссий и иных рабочих органов маслиха­та. заслушивание отчетов об их деятельности, решение иных вопросов, свя­занных с организацией работы маслихата;

5) осуществление в соответствии с законодательством Республики иных полномочий по обеспечению прав и законных интересов граждан.

5. Полномочия маслихата прекращаются досрочно Сенатом по основа­ниям и в порядке, установленным законом, а также в случае принятия ре­шения о самороспуске.

6. Компетенция маслихатов, порядок их организации и деятельности, правовое положение их депутатов устанавливаются законом.

Статья 87

1. Местные исполнительные органы входят в единую систему исполни­тельных органов Республики Казахстан, обеспечивают проведение общего­сударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории.

2. К ведению местных исполнительных органов относится;

1) разработка планов, экономических и социальных программ развития территории, местного бюджета и обеспечение их исполнения;

2) управление коммунальной собственностью;

3) назначение на должность и освобождение от должности руководителей местных исполнительных органов, решение иных вопросов, связанных с организацией работы местных исполнительных органов;

4) осуществление в интересах местного государственного управления иных полномочий, возлагаемых на местные исполнительные органы зако­нодательством Республики.

3. Местный исполнительный орган возглавляет аким соответствующей административно-территориальной единицы, являющийся представителем Президента и Правительства Республики.

4. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы на­значаются на должность Президентом Республики по представлению Пре­мьер - Министра. Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должность в порядке, определяемом Пре­зидентом Республики Казахстан. Президент Республики вправе по своему усмотрению освобождать акимов от должностей.

5. Маслихат вправе двумя третями голосов от общего числа его депута­тов выразить недоверие акиму и поставить вопрос о его освобождении от должности соответственно перед Президентом Республики либо вышесто­ящим акимом. Полномочия акимов областей, городов республиканского значення и столицы прекращаются при вступлении в должность вновь из­бранного Президента Республики.

6. Компетенция местных исполнительных органов, организация и поря­док их деятельности устанавливаются законом.

Статья 89

1. В Республике Казахстан признается местное самоуправление, обес-

печивающее самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

2. Местное самоуправление осуществляется населением непосредствен­но путем выборов, а также через выборные и другие органы местного са­моуправления в сельских и городских местных сообществах, охватывающих территории, на которых компактно проживают группы населения.

3. Порядок организации и деятельности органов местного самоуправле­ния определяется самими гражданами в пределах, установленных законом.

4. Гарантируется самостоятельность органов местного самоуправле­ния в пределах их полномочий, установленных законом.

РАЗДЕЛ IX

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 90

1. Конституция Республики Казахстан, принятая на республиканском референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования резуль­татов референдума с одновременным прекращением действия ранее при­нятой Конституции Республики Казахстан.

2. День принятия Конституции на республиканском референдуме объяв­ляется государственным праздником - Днем Конституции Республики Ка­захстан.