Возникновение права Европейского Союза как самостоятельной правовой системы в процессе экономической интеграции на территории европейских государств

Создание Европейского Союза - одно из крупнейших событий XX века, которое вызвало коренные преобразования сложившихся веками устоев общественной жизни в Европе. Существуют факторы, которые и явились предпосылками для образования ЕС - это и экономические (процесс интернационализации хозяйственных связей, формирование международного рынка с транснациональными корпорациями и банками, зарубежными инвестициями, международной кооперацией труда и пр.), политические (особенности геополитики, взаимоотношения между странами, как мирное, так и сопровождающееся конфликтами, стремление к политическому единству с возможностью создания Соединенных Штатов Европы) и социальноидеологические предпосылки (объединение народов, общие культурные традиции, религия, революционные идеи, различные социально-политические учения, например, раскрытые в работах П.

Право Европейского Союза - самостоятельная правовая система, возникшая в результате усилий по строительству “Единой Европы”. По своему характеру право ЕС является интеграционным, вводит единые правила поведения граждан и организаций во многих областях их жизни, в том числе в интеллектуально-правовой сфере.

Право ЕС распространяет свое действие на территорию свыше 20

государств - Австрия, Бельгия, Болгария, Кипр, Чешская республика, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Великобритания, Хорватия (страны - кандидаты на вступление в ЕС: Турция, бывшая югославская Республика Македония). Постепенное расширение состава ЕС и территории, на которой действует его правовая система, привело к тому что, право ЕС чаще называют европейским правом, а сам Союз - Европой.

Право ЕС характеризуется как наднациональное право, которое акцентирует внимание на способности норм Европейского Союза действовать через государственные границы, не ограничиваясь территорией одной единственной страны.

Для раскрытия вопроса о возникновении и развитии права ЕС и права промышленной собственности в рамках ЕС необходимо начать с истории Европейского Союза.

Процесс формирования ЕС происходил постепенно и продолжается по сей день.

История Европейского союза начинается со Второй мировой войны и вскоре после ее окончания, когда Европа была разделена на Восток и Запад. Западноевропейские страны в 1949 году создали Совет Европы. Это первый шаг к сотрудничеству между ними, но шесть стран хотели пойти дальше³⁵.

Правительство Франции 9 мая 1950 г. официально предложило ФРГ и другим заинтересованным странам континента постепенно приступить к формированию основ Европейской федерации. Данный план, так называемый “План Шумана”, названный по имени министра иностранных дел Франции Роберта Шумана, и французского политического деятеля Жана Моне (в современной политической литературе характеризуются как “отцы-основатели”

ЕС или даже как “отцы Европы”). С тех пор каждое 9 мая отмечается как день Европы.

Первым его результатом стало создание Европейского объединения угля и стали (далее - ЕОУС), которому государства-члены передали компетенцию по управлению общим рынком в сфере угольной и сталелитейной промышленности. Договор о ЕОУС был подписан в Париже 18 апреля 1951 г. и вступил в силу 23 июля 1952 г., срок действия Договора истек 23 июля 2002 г.

Опираясь на успех ЕОУС, шесть стран расширяют сотрудничество с другими секторами экономики. Они подписывают Римский договор о создании Европейского экономического сообщества (далее - ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии - Евратом. Учредительные договоры ЕЭС и Евратом были подписаны 25 марта 1957 г. в Риме и вступили в силу 1 января 1958 г.

Это и было следующим шагом в формировании Европейского Союза.

Поскольку три указанных выше Европейских сообщества включали одни и те же страны и ставили перед собой одинаковые цели, было решено объединить их руководящие органы в единую систему:

- стали функционировать Ассамблея Европейских сообществ (ныне Европейский парламент) и Суд Европейских сообществ;

- начала работу Комиссия Европейских сообществ (Европейская комиссия) и Совет Европейских сообществ (ныне - Совет Европейского Союза), в соответствии с Договором о слиянии от 8 апреля 1965 г., (вступил в силу 1 июля 1967 г.), и с этого момента произошло фактическое слияние трех Европейских сообществ в одну политическую организацию.

На рубеже 1960-70-х гг.

В 1975 г. была создана группа Trevi в составе министров внутренних дел стран Сообществ, положившая начало сотрудничеству государств-членов в области охраны правопорядка и борьбы с преступностью. В 1977 г. президент Франции В. Жискар дЭстен выдвинул план создания европейского уголовноправового пространства, но он не получил реализации в тот период.

Кроме того, была проведена крупномасштабная реформа правовых устоев Сообщества, и был принят Единый европейский акт (EEA), подписан 17 и 28 февраля 1986 г. в Люксембурге и Гааге, вступил в силу 1 июля 1987 г. EEA, по форме - договор, вносил поправки в учредительные договоры Сообщества, прежде всего в Договор о ЕЭС. Он наметил дальнейшие шаги в целях объединения существовавших интеграционных структур в единую политическую организацию - Европейский Союз.

Самый молодой из учредительных документов - Договор о Европейском Союзе был подписан 7 февраля 1992 г. в г. Маастрихт (Нидерланды) и вступил в силу 1 ноября 1993 г. Статья 1 Договора о ЕС говорит о том, что сложившееся политико-правовое образование имеет своей целью организовать на основе сплоченности и солидарности отношения между государствами-членами и между их народами. Это важная веха ЕС, установления четких правил для будущей единой валюты, а также для внешней политики и безопасности и более тесного сотрудничества в сфере правосудия и внутренних дел. Согласно Договору, название "Европейский союз" официально заменяет "Европейское сообщество"³⁶.

Заключение указанного Договора не стало последним шагом в развитии интеграционного процесса в Европе. В начале XXI века состоялись две реформы правовых устоев Союза, призванных подготовить его к функционированию в расширенном составе - Амстердамский (подписан 2 октября 1997 г.

2001 г. и действует с 1 февраля 2003 г.) договоры. Указанные договоры вносят изменения и дополнения в учредительные документы Союза.

25 стран ЕС подписали договор о создании европейской Конституции. Он предназначен для рационализации процесса демократического принятия решений и управления в ЕС в составе 25 и более стран. Он также создает пост европейского министра иностранных дел. Он должен быть ратифицирован всеми 25 странами, прежде чем он может вступить в силу. Когда граждане во Франции и Нидерландах проголосовали против конституции на референдумах в 2005 году, лидеры ЕС заявили "период размышлений"^[31].

13 декабря 2007 года 27 стран ЕС подписали Лиссабонский договор, который вносит изменения в предыдущие договоры. Он разработан, чтобы сделать Союз более демократичным, эффективным и прозрачным, и тем самым дать возможность для решения глобальных проблем, таких как изменение климата, безопасность и устойчивое развитие^[32].

Внутреннее устройство ЕС представляло собой уникальную систему и не имеет аналогов в мире. ЕС включает в себя три структурных автономных компонента, именуемые опорами Союза (англ. Pillar):

1 опора - Европейские сообщества, созданные в 1950-е гг. и сохранившиеся после учреждения Союза - ЕЭС и Евратом, о которых говорилось выше.

2 опора - общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ), наследница Европейского политического сотрудничества.

3 опора - сотрудничество полиций и судебных органов в уголовноправовой сфере (СПСО), координирует борьбу с преступностью.

Союз имеет единые руководящие органы, единое гражданство и единый состав государств-членов. Деление Союза на опоры должно исчезнуть после вступления в силу его Конституции.

2.2.