Шанхайська організація співробітництва.

Шанхайська організація співробітництва (ШОС, the Shanghai Cooperation Organization, SCO) — є субрегіональною міжурядовою міжнародною організацією. Вона була утворена 15 червня 2001 року в місті Шанхай (КНР).

Загальна площа держав-членів ШОС становить 30 млн. 178,4 тис. кв. км, що дорівнює 3/5 площі Євразії, а населення - 1,526 млрд. осіб. Це - приблизно чверть усього населення земної кулі. Що стосується економічного потенціалу, він містить у собі одну з найбільш могутніх і динамічних у світі економік - економіку КНР.

Символіка ШОС включає білий прапор із зображенням у центрі емблеми організації. На емблемі в центрі - символічне зображення Східної півкулі Землі з обрисами земної суші, що займає "шістка", обабіч якого - два лаврові вінки, зверху і знизу - напис китайською і російською мовам: "Шанхайська організація співробітництва". Емблема виконана в синьому і зеленому кольорах, що символізує основну мету ШОС - мир, дружбу, прогрес і розвиток.

Попередницею ШОС була так звана "Шанхайська п'ятірка" (Росія, Казахстан, Киргизія, Китай і Таджикистан), яка утворилася в результаті підписання "Угоди про зміцнення довіри у військовій сфері в прикордонному районі" (1996 рік) і "Угоди про взаємне скорочення збройних сил в прикордонному районі" (1997 рік). Причиною зближення цих країн стала, насамперед, загроза безпеці їхнім прикордонним територіям з боку головного вогнища нестабільності в Середній Азії - Афганістану, де точилася громадянська війна між військами Північної коаліції і руху Талібан.

14 - 15 червня 2001 року в Шанхаї відбулася шоста зустріч "Шанхайської п'ятірки" на вищому рівні, на якій до організації в якості повноцінного, рівноправного члена приєднався Узбекистан. Глави шести держав оголосили про утворення Шанхайської організації співробітництва. Основними цілями прийнятої на самміті Декларації проголошувалися підтримка й забезпечення миру, безпеки та стабільності в Середній Азії, а також розвиток співробітництва в політичній, торгово-економічній, науково- технічній, культурній, освітній, енергетичній, транспортній, екологічній та інших сферах. Учасники ШОС прийняли також Конвенцію про боротьбу з тероризмом, сепаратизмом й екстремізмом. Цей документ уперше на міжнародному рівні визначив сепаратизм і екстремізм як насильницькі діяння, що містять ознаки карного злочину. Підписання Конвенції пов'язане з тривогами Китаю з приводу сепаратистських виступів поблизу кордонів із Середньою Азією, де мешкають уйгури - тюркомовні мусульмани, які проживають на заході Китаю. Іншою країною, яка виявила зацікавлення в підписанні Конвенції не менше ніж Китай, став Узбекистан. Його населення є найчисленнішим серед держав Середньої Азії, до того ж тут найчастіше зустрічаються прояви сепаратизму з боку радикально налаштованих прихильників відновлення в регіоні ісламського халіфату.

7 червня 2002 року в Санкт-Петербурзі відбулася друга зустріч глав країн-членів ШОС, на якій була підписана Хартія ШОС, і тим самим були закріплені правові основи для розвитку організації в майбутньому.

Відповідно до Хартії, основними цілями і завданнями ШОС є:

- зміцнення між державами-членами взаємної довіри, дружби і добросусідства;

- розвиток багатопрофільного співробітництва з метою підтримки і зміцнення миру, безпеки і стабільності в регіоні, сприяння побудові нового демократичного, справедливого і раціонального політичного й економічного міжнародного порядку; спільна протидія тероризму, сепаратизму й екстремізму у всіх їхніх проявах, боротьба з незаконним оборотом наркотиків і зброї, іншими видами транснаціональної злочинної діяльності, а також незаконною міграцією;

- заохочення ефективного регіонального співробітництва у політичній, торгово-економічній, оборонній, правоохоронній, природоохоронній, культурній, науково-технічній, освітній, енергетичній, транспортній, кредитно-фінансовій й іншій областях, що представляють загальний інтерес;

- сприяння всебічному і збалансованому економічному росту, соціальному і культурному розвитку в регіоні за допомогою спільних дій на основі рівноправного партнерства з метою неухильного підвищення рівня і поліпшення умов життя народів держав-членів;

- координація підходів при інтеграції у світову економіку;

- сприяння забезпеченню прав і основних свобод людини

відповідно до міжнародних зобов'язань держав-членів і їхніх національних законодавств;

- підтримка і розвиток відносин з іншими державами і міжнародними організаціями;

- взаємодія в запобіганні міжнародних конфліктів і їхньому мирному врегулюванні;

- спільний пошук рішень проблем, що виникнуть у ХХІ столітті.

При цьому держави-члени ШОС домовилися дотримуватися наступних принципів:

- взаємної поваги суверенітету, незалежності, територіальної цілісності держав і непорушності державних кордонів, ненападу, невтручання у внутрішні справи, незастосування сили чи загрози силою у міжнародних відносинах, відмову від однобічної військової переваги в суміжних районах;

- рівноправності всіх держав-членів, пошуку спільних точок зору на основі взаєморозуміння і поваги думок кожного з них;

- поетапного здійснення спільних дій у сферах загального інтересу;

- мирного вирішення можливих розбіжностей між державами- членами;

- виключення спрямування дій ШОС проти інших держав і міжнародних організацій;

- недопущення будь-яких протиправних дій, спрямованих проти інтересів ШОС;

- сумлінного виконання зобов'язань, що випливають з Хартії й інших документів, прийнятих у рамках ШОС.

У травні 2003 року в Москві відбулася третя зустріч країн- учасниць ШОС у верхах. Глави країн-членів ШОС підписали Декларацію. 15 січня 2004 року в Пекіні відбулася церемонія відкриття Секретаріату Шанхайської організації співробітництва /ШОС/. Четверта зустріч країн-членів Шанхайської організації співробітництва /ШОС/ у верхах відбулася 17 червня 2004 року в узбецькій столиці Ташкенті. За підсумками засідання лідери країн ШОС прийняли ташкентську декларацію. Того ж дня у Ташкенті відкрилася Регіональна антитерористична структура ШОС /РАТС/. Ця подія засвідчила про вступ ШОС у нову стадію - стадію практичного співробітництва.

21 квітня 2006 року ШОС анонсувала плани боротьби з міжнародною наркомафією як фінансовою опорою тероризму у світі. 1 жовтня 2007 року генеральний секретар ШОС Болат Нургалієв закликав держави-члени Організації активізувати співпрацю в боротьбі з незаконним обігом наркотичних засобів, акцентуючи особливу увагу на боротьбі з наркоекспансією в афганському напрямі.

Для виконання цілей і задач ШОС у рамках організації діють:

Рада глав держав. Будучи вищим органом ШОС, вона визначає пріоритети і виробляє основні напрямки діяльності Організації, вирішує принципові питання її внутрішнього устрою і функціонування, взаємодії з іншими державами і міжнародними організаціями, а також розглядає найбільш актуальні міжнародні проблеми. Рада збирається на чергові засідання один раз на рік. Головування на засіданні Ради здійснює глава держави-організатора чергового засідання. Місце проведення чергового засідання визначається, як правило, у порядку російського алфавіту назв держав-членів ШОС.

Рада глав урядів (прем'єр-міністрів) - приймає бюджет Організації, розглядає і вирішує основні питання, що відносяться до конкретних, особливо економічних сфер розвитку взаємодії в рамках Організації. Рада збирається на чергові засідання один раз у рік.

Рада міністрів закордонних справ - розглядає питання поточної діяльності Організації, підготовки засідання Ради глав держав і проведення консультацій у рамках Організації по міжнародних проблемах.

Наради керівників міністерств і відомств. Відповідно до рішень Ради глав держав і Ради глав урядів (прем'єр-міністрів) керівники галузевих міністерств і відомств держав-членів на регулярній основі проводять наради для розгляду конкретних питань розвитку взаємодії у відповідних областях у рамках ШОС. Для підготовки і проведення нарад за попередньою домовленістю держав-членів можуть створюватися на постійній чи тимчасовій основі робочі групи експертів, що здійснюють свою діяльність відповідно до регламентів роботи, затверджуваними на нарадах керівників міністерств і/чи відомств. Ці групи формуються з представників міністерств і/чи відомств держав-членів.

Рада національних координаторів - є органом ШОС, що здійснює координацію і керівництво поточною діяльністю Організації. Вона проводить необхідну підготовку засідань Ради глав держав, Ради глав урядів (прем'єр-міністрів) і Ради міністрів закордонних справ. Національні координатори призначаються кожною державою-членом відповідно до її внутрішніх правил і процедур. Рада збирається на засідання не рідше трьох разів на рік.

Регіональна антитерористична структура держав -учасниць Шанхайської конвенції про боротьбу з тероризмом, сепаратизмом і екстремізмом від 15 червня 2001 року з місцем розташування в місті Бішкеку (Киргизька Республіка) є постійно діючим органом ШОС. Основні її завдання і функції, принципи формування і фінансування, а також порядок діяльності регулюються окремим міжнародним договором, що укладається між державами-членами, і іншими необхідними документами, прийнятими ними.

Секретаріат є постійно діючим адміністративним органом ШОС. Він здійснює організаційно-технічне забезпечення заходів, проведених у рамках ШОС, готує пропозиції щодо щорічного бюджету ШОС.

Щодо питання членства в ШОС, організація залишається відкритою для інших держав регіону, які зобов'язуються дотримуватися мети й принципів Хартії, а також положення інших міжнародних договорів і документів, прийнятих у рамках ШОС. Вирішення питання про прийом до Організації нових членів приймається Радою глав держав за представленням Ради міністрів закордонних справ на основі офіційного звернення зацікавленої держави, яке направляється діючому голові Ради міністрів закордонних справ.

Інтерес до співробітництва із ШОС виявляють Іран, Монголія, Індія, Пакистан, Шрі-Ланка, США, а також регіональні організації: АСЕАН та ЄС.