Материальные и процессуально-процедурные правовые институты.
В результате их анализа некоторые ученые пришли к выводу, что необходимо говорить о процессуальных и процедурных правовых положениях. составляющих, собственно процессуальные и процедурные инс-
1 Маркс К. Дебаты пс поводу закона о краже леса// Маркс к.. Энгельс Ф. Соч. т. с. 158.
1 См.: Гревцов Ю.П. К проблеме правового регулирования// Правоведение. 1981. N1. С. 50. титуты, и о сформировавшихся в результате длительного исторического развития процессуальных отраслях права, главным содержанием которых являются деятельность суда по применению норм материального права 1.
Выделение процессуальных норм, правовых институтов и отраслей связано с тем, что существует определенный круг общественных отношений, упорядоченных материально-правовыми нормами, характер которых объективно предопределяет необходимость их защиты, охраны со стороны специальных компетентных органов, сложных форм правоприменения. Можно выделить характерные признаки, отличающие процессуальные формы реализации права от процедурных. Во-первых, процессуально-правовое регулирование отношений состоит из множества действий, единичные юридические действия, по общему правилу, регламентируются процедурными нормами; во-вторых, процессуальная форма правоприменительной деятельности характеризуется стадийностью. которая складывается из циклов, следующих друг за другом в определенной строгой последовательности; в-третьих, сложные формы правоприменения, отличающие процессуальные правоотношения, выделяет наличие доказывания, необходимого для установления определенных фактов и обстоятельств, их исследования и правильной оценки в целях установления объективной истины по делу; в-четвертых, сложные и процессуальные формы правоприменения характеризуются многосубъ- ектностью, подразумевающей наличие наряду с органом, осуществляющим правоприменение и непосредственным участником соответствующего общественного отношения, других лиц. например, участников процесса доказывания, представителей общественности и др.; в-пятых, процессуальные формы правоприменения отличают наличие особой системы га-1 См.: Осипов Ю.К. Понятие институтов гражданского процессуального права// Правоведение. 1973. N 1. С. 59. рантий для участников, вовлекаемых в правоприменение 1. в-шестых, процессуальные формы регламентируют действия в судопроизводствах. устанавливая порядок отправления правосудия по различным делам и имеют общие черты процессуальных режимов, напротив, процедурные режимы в разных органах могут быть существенно различными (различны. к примеру, процедуры принятия закона Государственной Думой и порядок заключения брака); в-седьмых, принципиальным отличием судебного процесса от юридической процедуры является то.
что судопроизводство - это "установленный законом порядок деятельности суда и участников процесса, правовая форма судебной юрисдикции по применению санкций соответствующих юридических норм для защиты и охраны субъективных прав граждан и организаций, а также для раскрытия преступления, изобличения и наказания виновных, либо осуществления конституционного контроля за нормативными актами и правоприменительной практикой" г.Материальные правовые институты регулируют общественные отношения в идеале, это не конкретные отношения, а абстрактное решение вопроса, которое должно быть принято при выполнении соответствующих условий. Причем условия эти перечислены в данных правовых нормах. С точки зрения культурной ценности права материальные правовые нормы, объединяемые в материальные правовые институты, являются носителями мирового опыта бесконфликтного человеческого общежития, определение социальных ценностей, понимание справедливости. Нормы, составляющие материальные правовые институты, можно охарактеризовать как цель, а нормы, содержащиеся в процессуально-проце- 1
См.: Шагиева Р.В. Процессуально-правовые нормы и их реализация в социалистическом обществе. Казань. 1986. С. 15-17. 2
Зайцев И.М. Юридический процесс// Теория государства и права. Курс лекций. Саратоь. 1995. С. 335. дурных правовых институтах, как средство достижения поставленной цели. Целью же в широком смысле является урегулирование общественных отношений.
Таким образом, можно выделить материальные и процессуально-процедурные правовые институты, которые, в свою очередь, делятся на процессуальные и процедурные. Процессуальные правовые институты можно различать по видам судопроизводства: конституционные, гражданские, уголовные, административные и арбитражные. Процедурные институты можно выделять по разным основаниям: по субъектам правоприменительной деятельности, по формам осуществления функций государства: правотворческие, организационно-исполнительные, контрольно-надзорные. правоохранительные и т.д.
Но какими бы особенностями не отличались все перечисленные правовые институты, их назначение состоит в том, чтобы обеспечить потребности реализации норм материально-правовых отраслей.В качестве примеров правовых институтов, опосредующих различные сферы правового регулирования общественных отношений можно привести материальный правовой институт заключения брака (ст. 10. 12-14 Семейного кодекса РФ), процедурно-правовой институт порядка заключения брака (ст. 11. 15 Семейного кодекса РФ), процессуальный правовой институт жалоб на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц. нарушающих права и свободы граждан (гл. 241 ГПК РСФСР); материальный празовой институт публичного обещания награды (гл. 56 ГК РФ), процессуальный правовой институт жалоб на нотариальные действия или на отказ в их совершении (гл. 32 ГПК РСФСР); материальный правовой институт нарушения ветеринарно-санитарных правил (ст. :01, 102 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях), процессуальный институт жалоб на действия административных органов или должностных лиц (гл.
24 ГПК РСФСР).