<<
>>

Глава XIX О депешах и о том, что в них следует отмечать

Недостаточно обладать умением ловко отстаивать Ь й интересы государя или государства при ино- JLJL странном дворе, надобно еще уметь предоставить точный и правдивый отчет обо всем, что там происходит касаемо как порученных переговоров, так и других событий, происходящих там во время пребывания дипломата.
Письма дипломата своему государю не должны содержать предисловий, а также пустых и бесполезных украшений; он должен сразу приступить к делу и начать с отчета о первых шагах, совершенных им по прибытии, о том, как его приняли, и, по мере того как он станет выяснять состояние дел двора и страны, где находится, ему следует описывать это в своих депешах, отмечая в них умонастроения тех, кто пользуется там основным влиянием, министров, с которыми ведет переговоры, их привязанности, пристрастия, интересы, стараясь дать о них настолько четкое и правдоподобное представление, чтобы государь или министр, получающий депеши, смог ясно представить себе положение вещей, о которых ему сообщают, как если бы сам находился на месте событий. Все французские дипломаты, как послы, так и посланники, удостоены в настоящее время чести писать напрямую королю, дабы представить ему отчет о порученных им делах, в отличие от прежних времен, когда они писали только государственному секретарю по иностранным делам, — это должно заставить их быть еще более осмотрительными в том, что касается содержания и слога их посланий. Писать надлежит понятно и сжато, не употребляя лишних слов, но и не упуская из виду ничего, что служит ясности изложения; депеши должны быть отмечены благородной простотой, чуждой как тщеславного выставления собственной учености и остроумия, так и небрежности и грубости, должны быть свободны от некоторых новых напыщенных выражений, равно как грубых и не имеющих употребления в изящном обществе. Дела в них следует излагать с описанием основных обстоятельств, помогающих прояснить их и проникнуть в самые сокровенные причины, побуждающие людей, с которыми ведутся дела, поступать определенным образом; депеша, в которой приводятся одни только факты без причин, может сойти разве что за газету (Gazette).
Письма, хорошо продуманные и основанные на обстоятельно описанных фактах, вовсе не кажутся длинными, только излишества порождают многословие делового послания. Дипломату рекомендуется записывать — чтобы не запамятовать — основные пункты, по которым ему предстоит отчитаться, в особенности по выходе с аудиенции, и, сочиняя послание, держать эту памятку перед глазами; письмо должно состоять из коротких разделов, дабы сделать его более ясным, разграничивая и выделяя разные вопросы: разделы в депеше или в меморандуме о делах подобны окнам в здании — их количество производит такое же воздействие. Необходимо оставлять у себя копии всех писем, отправленных государю или его главному министру, располагать их по датам, дабы можно было прибегать к ним в случае необходимости, в особенности при получении ответов; так же надлежит поступать и с получаемыми письмами. Дипломат должен всегда начинать свои письма с уведомления о получении писем, на которые отвечает, и с указания их даты, а также дня, когда они были получены, должен иметь их перед глазами, чтобы отвечать по порядку на все содержащиеся в них вопросы, свои письма должен копировать для отправления разными путями, когда им предстоит пересечь недружественные страны, и прилежно описывать в них все, что происходит. Некоторые дипломаты пишут каждый вечер о том, что они узнали и выведали в течение дня, дабы всегда быть готовыми отправить этот своего рода дневник при всяком удобном случае. Среди дипломатов папского двора существует особый обычай в некоторых случаях направлять главному министру с одним курьером несколько писем по различным предметам, о которых должны ему сообщить, вместо того чтобы излагать все в одном письме; они поступают таким образом, чтобы получающий письма министр смог довести письмо, повествующее о конкретном деле, до сведения того лица, которого это касается, не показывая ему остальных. Когда имеются важные известия, то для их скорейшей и гарантированной доставки не стоит жалеть расходов на специальных курьеров; но не следует легкомысленно посылать с нарочным неверных сведений, как то часто случается с новыми и неопытными дипломатами.
Официальный представитель не должен опускаться до описания в своих депешах приключений и обстоятельств, не достойных внимания его государя, в особенности если таковые не имеют никакого отношения к порученным ему делам. Ему также не следует заполнять их сентенциями против государя, при котором он пребывает, и распространяться о его недостатках и личных слабостях более, чем это необходимо для дела; но и в этом случае он должен отметить их в тактичной манере, извиняя их; такое уважение надлежит оказывать суверенным государям, которых Бог поставил над нами, то есть говорить о них надо всегда с благопристойностью и весьма осторожно, даже если мы уверены в том, что сказанное или написанное никогда не дойдет до них; однако мало что может остаться в секрете среди людей, общающихся друг с другом долгое время; перехваченные письма и многие другие непредвиденные обстоятельства часто являют их на свет Божий, и тому можно привести разные примеры; так что благоразумие побуждает хорошего дипломата предполагать, когда он пишет, что его депеши может увидеть государь или министры, о которых он говорит, и потому он должен писать таким образом, чтобы у них не возникло обоснованных причин на него жаловаться; его учтивость, однако, не должна помешать ему поведать своему государю важные истины из опасения вызвать неудовольствие государя, при котором он находится: в таком поведении было бы нечто рабское и низ кое; напротив, ему надобно уметь хорошо приправить эти истины, чтобы быть в состоянии их подтвердить и не стыдиться признать авторство сведений, которые он о них сообщил, когда таковые откроются; это зависит обычно не столько от описываемых предметов, сколько от употребляемых дипломатом выражений и от намерения, с которым он об этих предметах рассказывает. Есть еще один важный случай, когда дипломату требуется все его благоразумие, чтобы правильно себя повести: когда ему предстоит сообщить только неприятные известия государю, привыкшему к лести своих главных министров, которые ради своих частных интересов желают скрыть от него неудачи.
Приведу в качестве примера то, что я слышал от одного великого государя; этот пример мне кажется подходящим к данному предмету и может служить иллюстрацией дурного управления, имевшего тогда место при испанском дворе. Дон Эстебан де Гамарра длительное время ревностно и преданно служил королю испанскому как во время войны, так и на переговорах, в особенности в Голландии, где он долго был послом; у него в Государственном совете Испании был родственник, который охотно расхваливал его услуги; однако, он не получал за них никакого вознаграждения, тогда как новички продвигались на более высокие должности. Он решил отправиться в Мадрид, дабы выяснить причину своих неудач; там он предъявил жалобы своему родственнику- министру, напомнив ему о своей долгой службе и преданных забвению важных услугах; министр же, спокойно выслушав его, ответил, что он должен винить только самого себя в своем неблагополучии, ибо если бы он был столь же ловким придворным, сколь искусным дипломатом и верным подданным, он продвинулся бы так же, как и другие, которые не столь хорошо служили; но правдивость препятствовала его удаче, все его депеши содержали в себе одни только истины, неприятные королю и его министрам: когда французы одерживали какую- либо победу, он честно сообщал о ней в своих письмах, когда они осаждали какой-нибудь город, он первый об этом уведомлял и предупреждал, что город может быть взят, если не будет отдан приказ об оказании ему помощи, когда какой- нибудь союзник бывал недоволен и разочарован тем, что испанский двор не сдержал данного ему слова, он докучал двору своими настойчивыми просьбами выполнить обещанное и предупреждал, что этот союзник готов выйти из союза, если ему не дадут удовлетворения; другие же испанские дипломаты, лучше соблюдавшие собственные интересы и знавшие способы обеспечить свою будущность, называли французов в своих донесениях трусами (Gavaches), сообщали, что их армии развалены и не в состоянии ничего предпринять, а когда французские войска добивались каких-либо успехов, уверяли, что они разбиты, а их враги готовы войти во Францию; к этому министр прибавил, что король Испании и его Совет полагали, что они не могут ни в полной мере наградить тех, кто присылал им столь добрые известия, ни достаточно забыть такого человека, как он, который извещал их только о неприятностях.
Удивившись нарисованной его родственником картине испанского двора, дон Эстебан де Гамарра сказал: ежели для обеспечения будущности в нашей стране только того и нужно, что побеждать французов ложными донесениями, я более не отчаиваюсь в своих личных неудачах; и он возвратился в Нидерланды, где столь хорошо воспользовался советами своего родственника, что вскоре был осыпан многими Mercedes', как это называется по-испански, и дела его пошли в гору, по мере того как он старался своими депешами мысленно расстроить дела французов. Из этого можно заключить, что испанский двор хотел быть обманутым и предоставлял своим послам средство устраивать свою судьбу в ущерб истинным интересам монархии. Можно привести и другие похожие примеры того, что происходило при других дворах. Некоторое время назад один посланник императора при французском дворе приобрел влияние в Вене и добился назначения на самые высокие должности за то, что во время его пребывания в Париже он сообщал совершенно ложные сведения о состоянии дел в этом королевстве; в своих депешах он представлял его как находящееся в упадке, страдающее от нехватки людей и недостатка денежных средств, и был при этом настолько убедителен в том, будто Франция не способна выдержать войны, что на основании его весьма опасных сообщений министры императора склонили того вступить в союзы и взять на себя обязательства, которые привели впоследствии к разорению многих из его наследных провинций и вызвали восстания, из-за коих для него возникла угроза потери части владений. Но даже если бы низкая лесть со стороны дипломата не приводила к столь плачевному итогу, все же никакие соображения, никакие частные интересы не должны отвлекать его от исполнения первейшей и наиважнейшей его обязанности — всегда говорить правду государю, которому служит, дабы не допустить совершения им ошибочных действий, что происходит почти всегда, если его министры недостаточно искусны или настолько испорченны, что сообщают ему о событиях в желанном для них свете вместо того, чтобы представлять их ему такими, какие они есть.
Кроме того, в своем отчете государю дипломат должен стараться не вызвать в нем без нужды раздражения против государя, при котором пребывает, а, напротив, стремиться поддерживать между ними добрые отношения, насколько это в его силах; для этого ему следует сглаживать и уменьшать недовольство, зачастую возникающее даже среди тех, кто связан между собой общими интересами и договорами; благоразумие велит дипломату не всегда напрямую сообщать своему государю обо всех проявлениях раздражительности и нетерпения со стороны государя, с которым ведет переговоры, если он не предвидит никаких неприятных последствий таковых проявлений и если они были вызваны скорее его настроением, нежели продиктованы дурными намерениями. Ежели он считает необходимым о них сообщить, желательно их извинить или смягчить, чтобы не утратить возможности примирить противоречия, способные вызвать ссору; в особенности надлежит ему остерегаться подражания некоторым тщеслав ным и высокомерным людям, которые всегда недовольны оказываемыми им почестями, пребывая в заблуждении насчет собственных достоинств и того, что, как они считают, принадлежит им по праву либо по званию. Послы такого.рода ни на что иное не годятся, кроме как пристрастными реляциями государю ссорить с ним дворы, куда их направляют; они напоминают тех дурных лакеев, которые с целью вовлечения господина в свои ссоры и размолвки говорят ему, что о нем плохо отзывались. Мудрые государи нередко считают, что лучше закрыть глаза на нанесенные обиды, нежели по этому поводу возмущаться, и дипломат, побуждающий их проявлять свое негодование, обычно поступает в таком случае противно их интересам, а иной раз и против их воли, что рано или поздно навлечет на него их гнев, когда они считают его причиною скоропалительного решения, последствия коего часто оказываются для них пагубны. Дипломат должен в своих депешах тщательно проводить различие между вестями сомнительными и верными, и когда те известия, что представляются ему сомнительными, могут оказаться важными, он должен их передать с описанием всех обстоятельств, которые могут способствовать прояснению истины, дабы не оставлять своего государя в неведении относительно направляемых ему уведомлений. Для дипломата недостаточно лишь точно сообщать государю обо всем, что становится ему известно о государственных делах, он также должен давать о них знать и дипломатам, кои служат государю в других странах, вести с ними постоянную переписку, чтобы узнавать от них, что там происходит и что может иметь отношение к интересам их государя; такое знание весьма необходимо ему в силу существования связей и зависимостей между интересами различных государств, из которых состоит Европа, и потому, что часто успех его деятельности зависит от происходящего в других странах и от решений, которые там принимаются.
<< | >>
Источник: Франсуа де Кальер. О способах ведения переговоров с государями. 2000

Еще по теме Глава XIX О депешах и о том, что в них следует отмечать:

  1. Назовите основания к отказу в возбуждении уголовного дела. Каким из них следует руководствоваться в данном случае?
  2. ВОПРОС 91: Что следует считать биологической смертью?
  3. Что следует знать о строительных, санитарных и противопожарных нормах при застройне дачного участиа
  4. § 46а. Общие замечания. I. Применение права состоит в том, что известный жизненный фактический состав подводится под соответствующую правовую норму таким образом, что из него вытекают определенные правовые последствия. Поэтому прежде
  5. В начале пособия мы уже говорили о том, что главным действующим «лицом» у нас является Товар.
  6. Исходными и определяющими для понимания сущности правонарушения явля­ются представления о том, что оно характеризуется общественной опасностью (вредно­стью) и противоправностью.
  7. Характеризуя творчество Василия Васильевича Берви, следует отметить, что он был все-таки более социологом и экономистом, нежели правоведом. И более публицистом, нежели ученым.
  8. Анализ правового статуса мирового посредника свидетельствует о том, что этот институт представлял собой классическую модель мировой юстиции.
  9. Статья 75.Возмещение землепользователям убытков, причиняемых изъятием или временным занятием земельных участков, сносом расположенных на них объектов недвижимого имущества, ограничением (обременением) прав на земельные участки, в том числе установлением земельных сервитутов
  10. Мы имели случай выше упомянуть о том, что во Франции издревле существовала двоякая система приобретения вещных прав: в одних провинциях укоренился германский обычай публичного сознания передачи
  11. Говоря об особенностях своего подхода к решению правовых проблем, Башмаков отмечал
  12. Алексеев С.С.. Собрание сочинений. В 10 т. [+ Справоч. том]. Том 10: Литературно-художественные произведения. – М.: Статут,2010. – 373 с., 2010
  13. Алексеев С.С.. Собрание сочинений. В 10 т. [+ Справоч. том]. Том 5: Линия права. Отдельные проблемы концепции. – М.,2010. – 549 с., 2010
  14. Алексеев С.С.. Собрание сочинений. В 10 т. [+ Справоч. том]. Том 3: Проблемы теории права: Курс лекций. – М.,2010. – 781 с., 2010
  15. Алексеев С.С.. Собрание сочинений. В 10 т. [+ Справоч. том.]. Справочный том / Сост. М.Ф. Казанцев. – М.,2010. – 189 с., 2010
  16. Алексеев С.С.. Собрание сочинений. В 10 т. [+ Справоч. том]. Том 8: Учебники и учебные пособия. – М.,2010. – 480 с., 2010
- Европейское право - Международное воздушное право - Международное гуманитарное право - Международное космическое право - Международное морское право - Международное обязательственное право - Международное право охраны окружающей среды - Международное право прав человека - Международное право торговли - Международное правовое регулирование - Международное семейное право - Международное уголовное право - Международное частное право - Международное частное право - Международное экономическое право - Международные отношения - Международный гражданский процесс - Международный коммерческий арбитраж - Мирное урегулирование международных споров - Основы международного права - Политические проблемы международных отношений и глобального развития - Право международной безопасности - Право международной ответственности - Право международных договоров - Право международных организаций - Территория в международном праве -
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Риторика - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридическая этика и правовая деонтология - Юридические лица -