Исходными и определяющими для понимания сущности правонарушения являются представления о том, что оно характеризуется общественной опасностью (вредностью) и противоправностью.
Общественная опасность — это основной объективный признак, определяющая
черта правонарушения и его главное объективное основание, отграничивающее правомерное поведение от противоправного.
Она проявляется в том, что правонарушение всегда сопряжено с посягательством на фундаментальные ценности человеческого общества, ущемляет частные и общественные (публичные) интересы. Правонарушения общественно вредны своей типичностью, распространенностью; это не единичный акт (эксцесс), а массовое в своем проявлении деяние, либо обладающее потенциальной возможностью такого распространения. Правонарушения общественно опасны еще и тем, что направлены против господствующих общественных отношений, вносят в них элементы социальной напряженности и конфликтности.Важно подчеркнуть, что объективность общественной опасности и в том, что деяние причиняет вред обществу, интересам отдельных граждан независимо от осознания данного обстоятельства законодателем.
Общественная опасность характеризует материальное содержание всякого правонарушения. Исторически первым законодательным актом, в котором впервые это основополагающее свойство правонарушения было зафиксировано, явилась Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Франции. В ст.5 Декларации подчеркивалось, что «закон вправе запрещать действия, вредные для общества. Нельзя препятствовать тому, что не запрещено законом, и никто не может быть принужден делать то, что закон не предписывает».
Противоправность деяния порождена и обусловлена его общественной опасностью (вредностью). Вне связи с этим деяние не может быть признано противоправным.
Однако надо иметь в виду, что распространенное и сегодня в теории права положение о том, что противоправность есть юридическое выражение общественной опасности, требует некоего уточнения. До недавнего времени (в социалистический период развития нашего государства) практически общепризнанным считалось, что факт запрещения деяния в правотворческом акте определяет противоправность деяния.
Такой подход порождал правонарушающие акты и, подчас, приводил к привлечению к юридической ответственности лиц, объективно приносивших своей деятельностью общественную пользу.На основании изложенного понятие противоправности не может быть сведено лишь к внешней его стороне. В противоправности также следует различать два аспекта:
во-первых, противоправность есть объективированная форма выражения общественно вредного поведения, т.е. его внешняя сторона. Это значит, что общественно опасное деяние должно быть официально удостоверено (подтверждено) законом в качестве противоправного;
во-вторых, противоправность есть объективное свойство правонарушения, т.е. в том смысле, что всякое правонарушение посягает на сущностное в праве: защищаемый им общественный интерес, порядок в общественных отношениях, поддерживаемый правовыми инструментами, прогрессивную деятельность и конструктивные способы ее осуществления. Правонарушению изначально присуще то, что порицается правом и берется им под защиту. Именно в этом смысле противоправное неотделимо от общественно опасного, вредного.
В формально-логическом плане это может быть выражено так: «Все, что общественно опасно (вредно), то противоречит праву». И соответственно: «Противоречащими праву являются только те деяния, которые общественно опасны (вредны)». Но в реальной жизни в этой конструкции могут наблюдаться два вида отклонений: 1) «не все, что запрещено законом в качестве противоправного, действительно общественно вредно и опасно»; 2) «не все, что общественно опасно, запрещено законом как противоправное». И то и другое — явления нежелательные и указывают на то, сколь важным является адекватное совмещение в действующем законодательстве общественно вредного и про
тивоправного. Таким образом, противоправность есть родовое свойство всех отклоняющихся от правопорядка деяний.
Таким образом, признаки правонарушения таковы:
1) правонарушение имеет общественно опасный характер (внутренний признак), т.е. наносит вред или создает опасность вреда для личности, собственности, государства, общества, посягает на охраняемые законом блага и ценности;
2) противоправность (внешняя черта) — это юридическое выражение общественной опасности деяния: нет нарушения без указания на то в законе;
3) совершается только деликтоспособными лицами;
4) это исключительно поведенческий акт, деяние, выраженное (объективированное) вовне в форме действия или бездействия. Помыслы, мысли, побуждения, не воплощенные в деяния законом не рассматриваются;
5) это виновное деяние. Если в поведении отсутствует вина, как психическое отношение лица к совершенному деянию и его последствиям, то оно не является правонарушением.
Исходя из вышеназванных признаков, правонарушение есть общественно опасное, виновное, противоправное деяние, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом.
3.