Г лава VI О задачах дипломата

задачи министра, направленного в иностранное государство, могут быть сведены к двум основным; первая состоит в том, чтобы вести там дела своего государя, а вторая — проведывать о делах других.

Он обсуждает дела своего господина с государем или с одним из его главных министров в Совете или с комиссарами, которых к нему определяют для рассмотрения его предложений. Какой бы из разнообразных способов ведения переговоров он ни использовал, основой их успеха должны быть главным образом его честность и порядочность; если он намеревается преуспеть посредством ухищрений и превосходством ума, которым, как ему кажется, он обладает в большей степе ни по сравнению с теми, с кем ведет переговоры, он вполне может ошибиться; нет ни одного правителя или государства, которые бы не располагали достаточно мудрым Советом, способным познать их истинные интересы. Те самые народы, которые кажутся наименее искушенными, нередко лучше всех осознают свои интересы и наиболее последовательно их отстаивают; стало быть, не следует дипломату, сколь бы искусен он ни был, стремиться их провести; ему надлежит употребить в полной мере все знания и силы своего разума, чтобы доказать им действительную выгодность того, что ему поручено им предложить. Один древний философ сказал, что дружба между людьми — это такие отношения, где каждый преследует свою выгоду; сие можно с еще большим основанием сказать о союзах и договорах, заключаемых между суверенными правителями: среди них нет ни одного, который бы не исходил из взаимной пользы; а если они пользы не находят в них, эти договоры оказываются весьма недолговечны и сами собой расстраиваются: таким образом, великий секрет переговоров состоит в том, чтобы находить средства для согласования этих общих выгод и их развития, если это возможно осуществить на равноправной основе; более сильному из двух договаривающихся между собой государей надлежит даже делать первые шаги и производить необходимые расходы для поддержания союза, потому что он имеет в виду цели более великие и выгоды гораздо более значительные, нежели средства, которые он направляет в качестве субсидий менее сильному государю, а также на подарки или пенсии его министрам для того, чтобы привлечь его силы на свою сторону и обеспечить своим намерениям его содействие.

Если дипломат пренебрегает честными путями, а также доводами рассудка и методами убеждения, и начинает вести себя высокомерно и угрожающе, необходимо, чтобы за ним следовала армия, готовая войти в страну, где он ведет переговоры — для подкрепления его требований; без этого он не может рассчитывать на то, что они будут приняты, хотя бы они и были выгодны государю, которому он их выдвигает подобным образом. Когда правитель или государство достаточно сильны, чтобы предписывать законы всем своим соседям, искусство ведения переговоров становится бесполезным, потому что им остается только объявлять свою волю; когда же силы могут быть уравновешены, свободный правитель или независимое государство решаются оказывать содействие одной из двух сторон лишь из-за преимуществ, которые они в том находят, и проявляемого той или другой стороной лояльного к ним отношения. Правитель, не имеющий более врагов, способных противиться его воле, налагает дань на другие соседние державы, но государь, старающийся увеличить свою силу и имеющий могущественных врагов, должен расточать милости и снабжать не столь сильных государей, дабы тем самым умножить число своих друзей и союзников; но он не должен давать им почувствовать его мощь, кроме как посредством благодеяний. Основная роль дипломата состоит, следовательно, в том, чтобы объединить со своим государем того, к кому он направлен, либо поддерживать их союз, если он уже создан, и укреплять его своими действиями и услугами; если между ними имеется какое-либо разногласие, он должен постараться его устранить и предотвратить возникновение новых поводов к нему, в той стране, где он пребывает, должен блюсти честь и интересы своего государя, защищать и оберегать интересы его подданных, способствовать их торговле, поддерживать доброе согласие между ними и подданными государя, к которому он направлен. Он должен постоянно помнить, что нет правителя или государства, которые бы желали, чтобы их министр доставлял им хлопоты; что государи, которые ищут новых забот, никогда не имеют для этого недостатка в средствах; что из-за неожиданностей они бывают у них гораздо чаще, чем они того желали бы; и что поэтому мудрому дипломату надлежит избегать всего, что может дать повод к новым ссорам, и вести себя таким образом, чтобы его не могли обвинить в содействии их возникновению.

Вторая его задача состоит в том, чтобы наблюдать все происходящее при дворе и в Совете той страны, где он пребывает; он должен прежде всего получить от своего предшественника в этой стране все сведения и быть представлен всем тем, кому тот может его представить, чтобы дать ему возможность войти в курс дела; он должен потом продолжать поддерживать отношения с друзьями и знакомыми, которых прежний министр ему представит, а также заводить новых, если сочтет, что тех ему недостаточно для получения всех необходимых сведений. Было бы весьма полезно перенять в этом порядок, заведенный в Венецианской республике, которая приказывает всем своим послам привозить с собою письменный отчет о состоянии дел при дворе, откуда они возвращаются: как для сведения республики, так и для наставления новым послам, их преемникам; это очень помогает им по прибытии на место; и было замечено, что нет министров, осведомленных более венецианских, о тех дворах, где они пребывали. Для выяснения того, что происходит в чужой стране, необходимо знать, через кого и каким образом можно это сделать. Дипломат, прибывший ко двору или в республику, может получить различные сведения от других иностранных министров, находящихся в той же стране; поскольку все они стараются проведать о том, что происходит, они, как правило, охотно делятся друг с другом мнениями, которые могут затрагивать их общие интересы, когда их государи не принадлежат к враждующим лагерям. Что касается жителей страны и сведений, которые можно от них получить, то когда дипломат служит великому государю, лучший способ — привлечь к делу служения интересам его господина кого-либо из Совета государя или государства, к которому он направлен, — такими средствами, коими тонкий и искусный дипломат умеет пользоваться, когда его господин соглашается ему предоставить для этого возможности; но ему надобно суметь правильно выбрать источник сведений, чтобы не оказаться обманутым. В дипломатии, как на войне, существуют двойные шпионы, получающие плату от обеих сторон, а есть и такие, которые сперва передают полезные сведения, с тем чтобы впоследствии половчее обмануть дипломата, который их получал.

Есть даже правители настолько хитрые, что они специально поручают доверенным лицам под видом тайной связи с иностранным министром поставлять ему ложные сведения, дабы получше скрыть собственные намерения, и бывали послы настолько мало проницательные, что позволяли себя таким образом провести. В 1671 году в Англии находился голландский посол, которого члены Совета при короле Карле II настолько сильно убедили в отсутствии у короля какого-либо намерения вести войну с Голландией, что этот посол во всех депешах уверял своих начальников, в том, что с этой стороны опасаться нечего, высмеивая все получаемые ими от других известия о принятом в Лондоне решении совершить на них нападение; впоследствии обнаружилось, что эти англичане обманывали голландского посла по повелению двора; и в наше время послы некоторых других стран попадают в ту же ловушку. Искушенный дипломат не должен легко принимать на веру все получаемые им сообщения; прежде всего ему надлежит рассмотреть все обстоятельства, имеющие к ним отношение, интересы и устремления тех, кто ему эти сообщения доставил; каким образом сами они сумели узнать о планах, о которых его уведомляют; соотносятся ли оные с тем, что ему известно о состоянии дел из других источников; наблюдаются ли какие-либо движения и производятся ли приготовления, соответствующие полученным сведениям; а также многие другие обстоятельства, учет которых позволяет человеку ловкому и проницательному умеет делать правильные выводы. Приводить надлежащие для этого правила тем, кто от природы не наделен широким кругозором, необходимым в таких случаях, столь же бесполезно, сколь беседовать с глухим — и не для них высказываются эти соображения. Дипломат может проведать о секретах страны, где он пребывает, с помощью тех, кто принимает участие в делах, либо тех, кому они доверяются; нетрудно найти среди них людей корыстолюбивых, которых он может подкупить, нескромных, которые зачастую говорят больше, нежели им следует, недовольных и темпераментных, которые раскрывают подчас важные вещи, дабы отыграться за свои обиды.

Даже самые ловкие и самые преданные министры не всегда оказываются начеку; бывали среди них такие, которые имели самые благие намерения в отношении своего государя и государства, но однако допускали неосторожные речи и внешние проявления своих чувств, по которым другие обнаруживали их привязанности и самые тайные их союзы. Некоторые придворные, не входя в Совет, благодаря хорошей осведомленности о делах при дворе вследствие долгого пребывания при нем, узнают, что там было решено, и охотно об этом рассказывают, дабы вызвать восхищение своей проницательностью. Трудно скрыть от деятельного, внимательного и просвещенного дипломата какое-либо важное решение, которое сопровождается различными обстоятельствами, способными его обнаружить, даже если он и не получил уведомления о нем от сведущих людей. Ему надлежит точно извещать своего государя обо всех полученных сведениях с описанием всех сопутствующих обстоятельств, то есть через кого и каким образом он их получил, с приобщением своих собственных предположений, с тем чтобы государь был в состоянии судить об основательности выводов своего министра. Об иных вещах ловкий дипломат способен узнать сам; и о них он должен в точности сообщить своему господину; это знание ему оказывается весьма полезно, так как помогает проникнуть в самые сокровенные замыслы. Он может и должен выяснить, каковы преобладающие страсти и наклонности у государя, при котором находится, честолюбив ли он, усерден ли и трудолюбив ли, нравится ли ему война или же он предпочитает делам покой и развлечения; правит ли он сам или им кто-то управляет и до какой степени; каковы ум, наклонности и интересы у тех, кто им управляет. Он должен еще получить точные сведения о состоянии его сил, как сухопутных, так морских, о числе его крепостей, о том, достаточно ли хорошо они оснащены и укреплены, о состоянии его портов, судов и арсеналов, о том, какие войска — из числа кавалерии и пехоты — он может снарядить для похода, не ослабив защиты своих крепостей и границ; каковы его обыкновенные и чрезвычайные доходы и насколько ограничен его денежный кредит у его подданных, привязаны ли они к нему или недовольны им; об интригах, имеющих место при дворе; о том, наличествуют ли заговоры и пристрастные мысли в его государстве и среди его министров в отношении правительства или религии; о его годовых расходах на содержание своего двора, войск и на развлечения; какие он имеет наступательные и оборонительные союзы с другими державами и какие государства являются его врагами или возбуждают в нему подозрения; какие правители и государства добиваются дружбы с ним, что они для этого предпринимают и с какими целями; чем преимущественно торгуют в его провинциях, в чем они изобильны и в чем испытывают недостаток.

Ему необходимо весьма часто ездить ко двору государя и сойтись с ним достаточно близко, чтобы часто видеть его и говорить с ним без церемоний — дабы всегда иметь возможность узнавать обо всем происходящем и внушать ему то, что отвечает вверенным дипломату интересам. Если он находится в таком государстве, где верховную власть имеет народ, то ему надлежит присутствовать на всех заседаниях сеймов или ассамблей, быть гостеприимным и щедрым хозяином для привлечения к себе в дом депутатов и завоевания своей учтивостью и подарками расположения тех, кто имеет наибольшее влияние и более других способен предотвратить принятие решений, пагубных для интересов его государя, или же содействовать его намерениям. Щедрость и хлебосольство позволяют легко находить способы получения сведений о том, что происходит, когда местные жители свободно приезжают на трапезы к послу, и производимые им расходы не только делают ему честь, но и приносят пользу его господину, если дипломат умеет правильно применять эти средства. Хорошему столу свойственно примирять умы, создавать атмосферу непринужденности и откровенности между сотрапезниками, а винные пары иной раз помогают открыть важные тайны. Есть и разные другие обязанности, связанные с должностью официального представителя, например, извещать государя, к которому его направили, или принимающее государство о радостных или грустных событиях, происходящих с государем, которого он представляет, а также в подобных случаях приносить поздравления или выражать соболезнования государю, при дворе коего пребывает. Дипломат, знающий свое ремесло, всегда одним из первых отдает дань вежливости, причем делает он это в таких выражениях, которые убедительно показывают, что его господин проявляет искреннее участие во всем, что случается с государем, при котором он находится; он должен упреждать в этом повеления своего господина и показывать, что будучи достаточно хорошо осведомленным о его намерениях, он может наперед обеспечить их осуществление при всяком счастливом или печальном событии, прежде чем получит приказание, более подробно их ему разъясняющее. Обязанности официального представителя прекращаются со смертью государя, его направившего, или государя, к которому он направлен, до получения им новых верительных грамот. Обязанности также прекращаются, когда государь его отзывает или имеет место объявление войны одного государя против другого; но привилегии, положенные ему по должности согласно праву народов, сохраняются, не взирая на объявление войны и иные причины прекращения исполнения им своих обязанностей, до тех пор, пока он не возвратится к своему государю.

<< | >>

↑

Источник: Франсуа де Кальер. О способах ведения переговоров с государями. 2000

Еще по теме Г лава VI О задачах дипломата: