Г лава 12 Об инструкциях

инструкция — это письменный документ, содержащий основные указания государя или государства, возлагающего поручение на своего дипломата, чтобы тот смог к нему обращаться для освежения памяти и направления своего поведения; этот документ должен храниться в секрете и предназначается исключительно для того, кому выдается; в иных случаях ему дают поручение довести этот документ или некоторые статьи из него до сведения государя, к которому направлен, или кого-либо из его наиболее доверенных министров, дабы тем самым доказать им доверие, питаемое направившим его государем; бывает также, что иногда выдаются инструкции двух видов: одна явная (Ostensive), то есть предназначенная для показа, а вторая тайная, содержащая истинные и наиважнейшие намерения правителя или государства, которые ее выдают; но различные пункты инструкций часто корректируются ежедневно получаемыми дипломатом депешами, которые надлежит считать новыми инструкциями, составленными в соответствии с присылаемыми им известиями о стране, где он находится, и о событиях, изменяющих положение дел, состояние умов и намерения государей и министров, от которых это все зависит.

Нельзя, не нарушив права народов, принудить официального представителя показать данную ему инструкцию, и он никогда не должен сообщать о ней без специального указания своего господина; для придания достоверности своим словам ему нет надобности в ином средстве, кроме представленной им верительной грамоты или переданных полно мочий. Как бы правильно не были составлены инструкции, степень их пользы зависит от разумности тех, кому они даны; расторопный дипломат не только умеет ловко исполнять повеления своего государя, но и постоянно доставляет ему сведения и средства, дающие тому возможность воспользоваться благоприятными обстоятельствами для успешного осуществления своих намерений; непригодный для должности человек не способен ничем воспользоваться, он плохо исполняет данные ему указания, и сколь бы ясны они ни были, он способен допустить ошибку; с предложениями, которые ему поручено сделать, он выступает в неудачное время или неподобающим образом, он упускает возможности добиться успеха, и вместо того, чтобы способствовать процветанию дел своего господина, он зачастую пособничает его врагам. Удивительно наблюдать переменчивость человеческого поведения: ведь нет министра, который, имея намерение построить дом, не отбирал бы для этого со всей тщательностью лучшего архитектора и лучших работников, но многие, собираясь поручить ведение переговоров по делам крайней важности, от которых нередко зависит благополучие государства, доверяют его не архитекторам этого искусства, а каменщикам, то есть людям, не обладающим ни умом, ни способностью, ни ловкостью, столь необходимыми для должностей такого рода.

Тех, кто пользуется доверием государя или министра, нельзя оправдать, когда представляют им подданных, неспособных вести иностранные дела, ибо допускаемые ими в этом случае промахи влекут за собой слишком большие неприятности; совершает ошибку дипломат, не раскрывший и не предвидевший намерений, способных, воплотившись, причинить вред интересам его господина, и занимающий место другого человека, более просвещенного и более усердного, который сумел бы их распознать и воспрепятствовать их осуществлению. Оплошности, допущенные теми, кто служит правителю внутри государства, могут быть исправлены его властью, но поскольку не так обстоит дело в отношении ошибок, допускаемых на переговорах с суверенными правителями или свободными государствами, стало быть, министр, руководящий переговорами, должен со всею осмотрительностью и тщательностью подбирать подданных, которые будут принимать в них участие; он должен сам проверить их, не обращая внимания ни на рекомендации, ни на родство или свойство, разве что они не будут соперничать с достоинством и способностью этих людей, потому что он отвечает перед своим государем за тех, кого представляет, их успехи делают ему честь, а неудачи ложатся на него тенью, и ему часто приходится употреблять все свое искусство, дабы их загладить; но достоин сожаления главный министр, если из-за интриг и нашептываний, процветающих при некоторых дворах, на такие должности назначают людей неспособных, а его самого лишают возможности определять туда самых лучших.

<< | >>

↑

Источник: Франсуа де Кальер. О способах ведения переговоров с государями. 2000

Еще по теме Г лава 12 Об инструкциях: