лава I. ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО (ГОСУДАРСТВЕННОГО) ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Тлермины «конституционное право» и «государственное право» зачастую считаются синонимами.

При более тщательном рассмотрении вопроса можно, однако, заметить, что различие терминологии отражает (не всегда, но достаточно часто) сущностную разницу между соответствующими понятиями. Так, в Великобритании, США, Франции к началу или в начале XIX века утвердился конституционный строй, минимальными признаками которого являются судебная защита прав человека и разделение властей. В Германии это произошло позднее. Примечательно, что ныне и в Германии стал употребляться термин «конституционное право». Впрочем, для обозначения учебной дисциплины в германских юридических вузах часто используется термин «публичное право», который охватывает и административное право, и судебное право, и некоторые другие отрасли права. Государственное право рассматривается как основополагающая часть публичного права. Например, выдержавший десяток изданий учебник дра А. Катца (Германия)1 так и называется: «Государственное право. Основной курс в публичном праве».

Что касается так называемых социалистических стран, то по советскому примеру (а у нас в стране полноценного конституционного строя и, следовательно, конституционного права никогда не было) у них первоначально использовался термин «государственное право», за исключением разве что Кубы, где в основном сохранилась традиционная правовая терминология, включавшая термин «конституционное право» даже при отсутствии конституционного строя.

lKatzA. Staatsrecht. Grundkurs im oeffentlichen Recht. Heidelberg: QF. Mueller JuristfscherVeriag, 1991. См. особенно: S. 8 f.

2 Глава I. Понятие конституционного права і

вительной или иллюзорной демократизации в Венгрии, Польше, Румынии, Югославии соответствующую отрасль права стали называть конституционным правом. Сейчас в восточноевропейских бывших «социалистических» странах, а также в Монголии, как и у нас, начался процесс создания конституционного строя и действительного конституционного права. То же можво констатировать и применительно к ряду стран бывшей «социалистической ориентации» (Алжир, Бенин, Мозамбик, Никарагуа и др.), хотя таїїі это движение находится еще в зачаточной стадии и возможны разные варианты развития.

Тем не менее сегодня в мире есть такая группа стран, в котррых, несмотря на традиционное употребление термина «конституционное право», движение к конституционному строю даже не началось (Кот д'Ивуар, Малави и др.), тогда как, скажем, в Швейцарии, хотя в ее преобладающей немецкоязычной части используется термин «государственное право», конституционный строй существует уже давно.

В литературе, впрочем, можно встретить и иное понимание различия между конституционным и государственным правом, чем изложенное выше. Так, германский конституционалист К. Хессе полагает, что поскольку конституция не ограничивается установлением государственного строя, а охватывает также основы устройства негосударственной жизни (брак, собственность и др.), постольку «конституционное» право более объемлюще, чем право «государственное», которое по смыслу и содержанию означает лишь право государства. С другой стороны, «конституционное» право ограничено по сравнению с «государственным» в том плане, что «государственное» право включает в себя, например, административное и процессуальное право»2 Сходная позиция выражалась иногда и в отечественной литературе3.

Сегодня лишь сравнительно небольшая группа стран пользуется термином «государственное право», подавляющее же их большинство обозначает основополагающую отрасль своего права термином «конституционное право».

2 Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М.: ЮЛ, 1981, с. 29.

3 См.: Актуальные теоретические проблемы развития государственного права и советского строительства. М.: ИГПАН СССР, с. 180182,216220. Следует отметить, что в советской литературе неоднократно возникали споры о названии данной отрасли права. Последний их всплеск приходится на б0е годы, когда была предпринята не завершившаяся тогда ничем попытка разработать и принять новую Конституцию СССР (см. работы СС. Кравчука, В.Ф. Котока, А.И. Лепешкина, И.Е. Фарбера). В 1975 году коллектив ленинградских авторов под руководством ВА. Рянжина издал даже учебник под названием «Советское конституционное право», однако традиция именовать отрасль государственным правом устояла.