5.3. Правовая система: принципы правоприменения

Правовая система в Украине базируется на нескольких принципах, положенных в основу правоприменения и правореализации. Аналогия права и аналогия закона. При реализации норм права правоприменительный орган иногда наталкивается на пробелы в законодательстве, то есть полное или частичное отсутствие норм, регулирующих определенные общественные отношения. В этой связи в юриспруденции разработаны средства устранения пробелов в процессе применения закона, получившие название аналогии. Различают: 1)

аналогию закона - решение дела или отдельного юридического вопроса на основе правовой нормы, рассчитанной на подобные случаи. Применение аналогии запрещается, если она прямо запрещена законом или если закон связывает наступление юридических последствий с наличием конкретных норм; 2)

аналогию права - решение дела или конкретного юридического вопроса на основе принципов права, общих начал и смысла законодательства.

Аналогия не применяется в сфере уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях. Согласно Письму Министерства юстиции Украины от 30.01.2009 г. № Н-35267- 18, при разрешении дела по аналогии закона или аналогии права обязательным является соблюдение следующих условий: >

аналогия допустима лишь в случае полного или частичного отсутствия правовых норм; >

общественные отношения, к которым применяется аналогия, должны находиться в сфере правового регулирования; >

должно существовать сходство между обстоятельствами дела и имеющейся нормой по существенным юридическим признакам; >

поиск нормы, регулирующей аналогичный случай, должен осуществляться вначале в актах той же отрасли права, в случае отсутствия - в другой отрасли права и в законодательстве в целом; >

принятое в процессе использования аналогии правовое решение не должно противоречить нормам закона, его цели;

> обязательно должно быть мотивированное объяснение причин применения решения по аналогии к конкретному случаю.

При применении аналогии права существенное значение имеют принципы права, закрепленные в Основном Законе государства.

Конкуренция правовых норм. Для правовой системы Украины характерна конкуренция правовых норм, при которой для регламентации одного вопроса можно использовать нормы нескольких нормативно-правовых актов, по содержанию противоречащие друг другу. Для того чтобы правильно решать законодательные коллизии, следует помнить разъяснения, изложенные в Письме Министерства юстиции Украины от 26.12.2008 г. № 758-0-2-08-19 «О практике применения нормы права в случае коллизии», а именно: 1.

В случае существования несогласованности между нормами, изданными одним и тем же нормотворческим органом, применяется акт, изданный позднее, даже если принятый ранее акт не утратил своей силы. Такая несогласованность может возникнуть вследствие того, что принятие новой нормы не всегда сопровождается отменой «устаревших» норм по одному и тому же вопросу. 2.

При наличии противоречий между актами, принятыми разными по месту в иерархической структуре органами - вышестоящим и нижестоящим, применяется акт, принятый вышестоящим органом, как имеющий большую юридическую силу. 3.

В случае существования несогласованности между актами, изданными одним и тем же органом, но имеющими различную юридическую силу, применяется акт высшей юридической силы. Например, в случае противоречия норм закона и Конституции Украины, принятых Верховной Радой Украины, коллизия решается в пользу Конституции, имеющей наивысшую юридическую силу. 4.

При расхождении между общим и специальным нормативно-правовыми актами преимущество предоставляется специальному, если он не отменен изданным позднее общим актом. 5.

Если международным договором Украины, вступившим в силу в установленном порядке, установлены иные правила, чем предусмотренные соответствующим актом законодательства Украины, то применяются правила международного договора (ч. 2 ст. 19 Закона Украины «О международных договорах» от 29.06.2004 г.)