ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ ?

Подписанная в Ницце (Франция) 7 ноября 2000 г., хартия представляет собой первый в истории Европейского союза (ЕС) единый документ, содержащий весь спектр гражданских, политических, экономических и социальных прав, которые имеют европейские граждане и все лица, проживающие в ЕС.

Пока все последствия принятия хартии для государств-членов ЕС еще неясны, но этот документ послужит важным ориентиром даже для государств, не входящих в ЕС и особенно для находящихся в процессе присоединения.

Основное положение:

статья 35 (право на охрану здоровья как «право доступа к профилактическому медицинскому обслуживанию и право пользоваться медицинской помощью в соответствии с условиями, установленными национальным законодательством и практикой» с указанием на то, что ЕС должен гарантировать «высокий уровень охраны здоровья человека»).

К другим актуальным положениям относятся следующие: •

статья 1 (неприкосновенность достоинства человека); •

статья 2 (право на жизнь); •

статья 3 (право на личную неприкосновенность); •

статья 6 (право на безопасность); •

статья 8 (право на охрану сведений личного характера); •

статья 21 (право на свободу от дискриминации); •

статья 24 (права ребенка); •

статья 25 (права пожилых людей); •

статья 34 (право на социальное обеспечение и социальную помощь); •

статья 37 (право на охрану окружающей среды); •

статья 38 (право на защиту прав потребителя). ?

Проект Директивы ЕС о правах пациентов при трансграничном предоставлении медицинских услуг 177 После многократных отсрочек проект директивы вместе с Коммуникацией об улучшении сотрудничества между государствами-членами ЕС в этой области были опубликованы Европейской комиссией 2 июля 2008 г.

Цель директивы - создать правовую определенность в данном вопросе и тем самым избежать возможных судебных исков, поскольку Договор о ЕС дает каждому человеку право обращаться за медицинской помощью в другие государства ЕС, и этот принцип был однозначно подтвержден в нескольких решениях Суда ЕС.

Вот несколько основных положений директивы: •

Пациенты имеют право обращаться за медицинской помощью за границей и получать возмещение в пределах того объема услуг, который могли бы получить у себя в стране. Директива разъясняет, каким образом эти права могут быть реализованы, в том числе какие лимиты на трансграничное получение медицинских услуг могут устанавливать государства ЕС, и какой уровень финансового возмещения при этом полагается. •

Государства-члены Ес несут ответственность за медицинские услуги, оказываемые на их территории.

В своем пресс-релизе Комиссия заявляет, что директива «создает прочную основу для реализации огромного потенциала европейского сотрудничества с целью повышения рентабельности и эффективности систем медицинского обслуживания всех стран ЕС».178

Европейский альянс общественного здравоохранения (ЕАОЗ) выразил некоторую озабоченность относительно проекта директивы, в частности, сможет ли директива в контексте прав пациента решить проблему существующих значительных различий между странами ЕС в части доступности и качества медицинского обслуживания. Кроме того, ЕАОЗ не исключает возможности, что директива не обеспечит равный доступ к медицинскому обслуживанию для всех, а лишь сократит затраты незначительного числа обеспеченных людей, которым уже сейчас по карману "медицинский туризм".