Характерные черты и особенности Европейских сообществ и Европейского Союза

Европейские сообщества и ЕС радикально отличаются от любых других международных организаций целым рядом ха­рактерных черт и особенностей.

1. Сообщества и Союз обладают собственной системой ин­ститутов, которые самостоятельно осуществляют полномочия, входящие в сферу ведения интеграционных образований и об­ладают правом принятия обязательных правовых актов (Совет ЕС, Европейская комиссия, Европейский парламент, Суд ЕС, отчасти ЕСЦБ и ЕЦБ).

2. Европейские интеграционные образования обладают соб­ственной автономной правовой системой. Источниками права ЕС выступают как учредительные акты или заменяющая их по­сле вступления в силу Конституция ЕС, так и акты, непосред­ственно принимаемые институтами ЕС.

ладают юрисдикционной защитой, которая осуществляется как судебными органами на уровне ЕС, так и национальными су­дебными учреждениями, обязанными защищать права и инте­ресы частных лиц, основанные на праве ЕС.

3. ЕС обладает собственным автономным бюджетом. Одна из важнейших особенностей бюджетной системы ЕС заключа­ется в том, что она формируется не за счет взносов госу­дарств-членов, а за счет собственных средств. В бюджет ЕС поступают все налоги и сборы от импорта сельскохозяйствен­ной продукции, переводится часть средств, поступающие от налога на добавленную стоимость, а также отчисления от внутреннего валового продукта государств-членов, составляю­щие не более 1,2% ВВП. Бюджет ЕС на 2004 г. приближался к 100 млрд евро. Предполагается, что в ближайшие семь лет, особенно после расширения, он будет увеличен почти в пол­тора раза (хотя единство мнений по этому вопросу пока отсут­ствует).

4. ЕС обладает собственной валютной системой. Ее участни­ками стало с 1999 г. подавляющее большинство государств-чле­нов (12 из 15). Во всех странах этой группы введена в обраще­ние единая денежная единица — евро. Все участники зоны евро должны удовлетворять определенным требованиям, сформули­рованным в нормативно-правовых актах, образующих в сово­купности Пакт стабильности и экономического развития.

5. ЕС обладает собственным гражданством. Гражданство ЕС является производным от национального гражданства госу­дарств-членов. Каждое лицо, обладающее гражданством госу­дарства-члена, автоматически обретает гражданство ЕС. В свою очередь, утрата национального гражданства влечет за собой ут­рату гражданства ЕС. Состояние в гражданстве ЕС порождает определенные права и обязанности. Они включают свободу пе­редвижения и проживания на территории государств-членов, право избирать и быть избранным на выборах в Европейский парламент, а также при проведении муниципальных (местных) выборов в государствах-членах по месту их проживания.

6. ЕС обладает собственной территорией. Территорию ЕС образует национальная территория государств-членов. Их гра­ница с иностранными государствами, не входящими в ЕС, или с открытым морем образует внешнюю границу ЕС. На всю тер­риторию, находящуюся в рамках этих границ, распространяется юрисдикция ЕС, действуют правовые установления, принятые в ЕС (некоторые исключения из этого правила фиксируются непосредственно в учредительных актах).

Приведенные характерные черты и особенности Европей­ских сообществ и ЕС позволяют прийти к выводу, что эти по­следние радикально отличаются от других международных меж­правительственных организаций. Это и служит основанием для выделения интеграционных образований в самостоятельную правовую категорию.

2.4.