5. Конституционные основы политических отношений

106

Глава V. Конституционные основы гражданского общества

статуты, образующие политическую систему общества (политические партии и движения).

Следует отметить, что хотя политическая власть в большей степени связана с государством и государственным регулированием, она не является обязательно только государственной.

В тоталитарных обществах вся государственная власть осуществляется с участием партийного аппарата и представляет собой единую партийногосударственную власть. В демократических обществах политическая власть не сводится к одной только государственной власти. Одновременно с государственной можно отметить и другие многообразные проявления политической власти, например, существующие в политических партиях и движениях, входящих в политическую систему общества.

Государственная власть занимает главенствующее место среди других проявлений власти. Это объясняется спецификой государственной власти, механизма ее осуществления и возникающих на ее основе отношений. Ее особенностями являются: всеохватывающий характер, суверенность и единство.

Всеохватывающий характер государственной власти проявляется в том, что она объединяет всех членов общества в единое целое и осуществляется непрерывно. Суверенность государственной власти выражается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости. При этом следует отметить, что в условиях гражданского общества суверенность государственной власти вытекает из суверенитета народа.

Единство государственной власти выражается в ее концентрации в одном субъекте — народе.

Эти особенности нашли свое отражение в некоторых конституциях. Так, в ч.З ст.1 Конституции Греции говорится, что вся власть исходит от народа, существует для народа и осуществляется в соответствии с предписаниями Конституции.

Французская Конституция в ст.3 утверждает принадлежность национального суверенитета народу, который осуществляет его через своих представителей и посредством референдума.

Единству государственной власти не противоречит принцип разделения власти, который закрепляется на конституционном уровне. Этот принцип допускает по поручению народа осуществление власти тремя ее ветвями: законодательной, исполнительной и судебной и не ставит под сомнение сам суверенитет народа.

Политическая власть в обществе осуществляется особым политическим механизмом — политической системой. Нормы конституции

6. Конституционные основы формирования гражданского общества в РФ 107

обычно фиксируют не только важнейшие элементы политической системы — государство, политические партии и др., но и закрепляют порядок деятельности политической системы, основы взаимоотношений между ее элементами. Иными словами, конституционное законодательство определяет основы политического процесса в обществе, т.е. формы, способы и направления политической деятельности ее субъектов.

Среди важнейших видов политического процесса можно отметить избирательный, законодательный, бюджетный и др.

Политическая, в том числе и государственная власть в любом государстве осуществляется с помощью особой системы приемов, методов, способов и форм. Их закрепление в конституции позволяет судить о характере политического режима, который установлен в стране. Он дает возможность определить форму правления государства, уровень политической свободы, которой обладают его граждане.

Для развитого гражданского общества присущ демократический политический режим правления. Он характеризуется активным участием граждан в политической жизни: наличием форм прямой и представительной демократии; широкой системой прав и свобод граждан, реализация которых гарантирована. Этот режим заинтересован в деятельности политических организаций, выражающих различные мнения, с учетом которых он и осуществляет свою политику.

Демократический режим способствует развитию местного самоуправления, решает конфликтные ситуации с помощью судебных органов либо специальных процедур. Возможность использования силовых методов управления допускается в исключительных случаях в установленном законом порядке и при реальной угрозе внешней безопасности страны.