1.3. Конституционно-правовые отношения

Будучи разновидностью правоотношений, конституционные отношения представляют наиболее значимые для общества отношения, направленные на осуществление государственной власти, суверенитета народа, а также на обеспечение свободы личности.

Для возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений необходим определенный юридический факт или их совокупность (например, достижение 35-летнего возраста для кандидата на пост Президента США в совокупности с иными условиями, указанными в Конституции).

Конституционным отношениям присущи как общие черты, свойственные всем правоотношениям, так и специфические. Они имеют единую для всех правоотношений структуру: субъект, объект и содержание (субъективное право и юридическая обязанность), — но отличаются своей направленностью, составом и сложным характером юридических связей между участниками данных общественных отношений.

Объектом конституционных отношений выступает материальная или духовная реальность, по поводу которой вступают в отношения данные субъекты. Это власть, суверенитет, свобода и достоинство личности. Особенностью указанных правоотношений является то, что каждый их участник имеет прямой или опосредованный интерес относительно публичной власти. Можно утверждать, что конституционные отношения определяются во многом характером властеотношений, т. е. отношениями по поводу или в связи с осуществлением власти.

1.4. Субъекты конституционного права

Субъектами конституционного права являются: государство, его органы, сообщества, коллективы, физические лица, участвующие в конституционных отношениях. Эти отношения порождаются нормами ведущей отрасли права — общеобязательными правилами поведения, регулирующими конкретные общественные отношения, составляющие предмет данной отрасли.

Субъекты конституционного права можно подразделить на четыре большие группы: физические лица, государственные образования, органы государства и негосударственные объединения.

К физическим лицам (индивидам) относятся: 1)

граждане (подданные); 2)

иностранцы (иностранные граждане); 3)

лица с двойным или множественным гражданством (би- патриды), если такой институт предусмотрен в законодательстве конкретной страны; 4)

лица без гражданства (апатриды).

Типичный пример — граждане, осуществляющие избирательное право или право на референдум либо обращающиеся в суд для защиты своих прав и законных интересов. Иностранные граждане или лица без гражданства вступают в конституционные отношения при обращении в суд за судебной защитой, в компетентный орган государственной власти — с заявлением о предоставлении гражданства или статуса беженца.

В ряде стран особо выделяются такие категории физических лиц, как избиратели, кандидаты в депутаты и депутаты, т. е. лица со специальной правоспособностью.

Реальный объем прав и обязанностей физических лиц определяется в зависимости от принадлежности их к той или иной вышеназванной категории.

К государственным образованиям относятся: 1)

государство в целом (например, при конституировании своей национальной государственности); 2)

составные части государства (субъекты федерации, территориальные административные единицы, автономные образования).

Органы государства: 1)

центральные (общенациональные) органы государственной власти (парламент, глава государства, правительство, конституционный суд и т. д.); 2)

региональные органы, органы государственной власти субъектов федерации; 3)

государственные органы местного управления.

Отчетливо выраженный конституционный характер

отношения между главой государства и парламентом в следующих распространенных случаях: 1)

при созыве заседания представительного (законодательного) органа государственной власти; 2)

при формировании правительства; 3)

при отставке правительства в целом или его отдельных членов; 4)

при роспуске представительного органа.

К негосударственным объединениям относятся: 1)

общности людей — народ, нации и иные этнические группы, население региона, автономии, административно-территориальных единиц и муниципальных образований; 2)

органы местного самоуправления и управления; 3)

ассоциации граждан и коллективы публичного характера.

В ряде государств имеются субъекты конституционного (государственного) права, не характерные для других стран. Так, в недалеком прошлом в ряде афро-азиатских государств субъектами конституционно-правовых отношений были центральные и местные органы правящей политической партии (движения). В ряде государств Востока особый привилегированный статус имеют национальные религиозные организации и церковь.