Понятие и основы конституционного строя

Конституционный строй — это сложившаяся государственно- правовая реальность, которую образуют правовые нормы и урегулированные ими общественные отношения в важнейших сферах жизни данного государства.

Говоря о структуре конституционного строя, чаще всего называют три подсистемы: политическую, экономическую и социальную (структура) системы общества и государства.

Зачастую термин "конституционный строй" выносится в заглавие одного из разделов (глав) конституции, которые включают определенную совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих политическую систему, политические отношения И т. д.

Разделы данного рода могут носить и другие наименования, например, "Основные принципы" (Конституция Италии), "Общие постановления" (Конституция Швеции), "Общие положения" (Конституция Испании), "Основы государственного строя" (Конституция Швейцарии).

Понятие политической системы общества и ее элементов

Для того чтобы изучить деятельность государства, государственно-политические явления во всей полноте, необходимо ознакомиться и с иными институтами общественно-политической жизни, которые также принимают участие в политике, т. е. осуществлении государственной власти.

В современном обществе политические отношения проявляют себя посредством широкого комплекса систем и организаций. К ним, помимо институтов государства, относится деятельность таких общественных формирований, как политические партии, профессиональные союзы, союзы предпринимателей, молодежные, женские, воинские, кооперативные организации и ряд других.

Для того, чтобы сформулировать понятие "политическая система" необходимо определить, что такое "политика" и что такое "система".

Политика — это сфера деятельности, связанная с отношениями между классами, нациями и другими социальными группами, основой которой является проблема завоевания, удержания и использования государственной власти.

Под системой понимается совокупность взаимосвязанных элементов, которые в процессе своей деятельности, в результате осуществления своих связей выполняют определенную функцию или несколько функций.

На основе объединения указанных терминов можно сформулировать понятие политической системы.

Политическая система — это совокупность взаимосвязанных общественных формирований, а именно: государства, политических партий, других общественных объединений, или, иначе говоря, союзов и ассоциаций, посредством которых народ осуществляет свою государственную, политическую власть.

Политическая надстройка — это совокупность всех элементов политической жизни конкретной страны, как непосредственно реализующих власть, так и влияющих на нее, и даже, возможно, борющихся против господствующей власти; это все — элементы политической жизни в широком смысле слова.

Политическая надстройка охватывает политическую идеологию, обычаи, традиции, систему коммуникации и т.

и т. д.

Политический процесс — это сложный термин, чаще всего понимаемый как функционирование политической системы общества и ее институтов и элементов.

Конституционные принципы политической системы в различных странах закреплены по-разному (например, в виде руководящей роли коммунистической партии, общественных организаций или революционно-демократической диктатуры народа). В развитых капиталистических странах главенствующую роль в политической власти отводят так называемому "среднему классу", который заинтересован в политической стабильности в обществе.

Государственная власть в разных странах осуществляется соответствующими органами государства. Данное деление зависит от политической системы общества. Выделяются следующие политические системы: •

демократическая, сутью которой является плюрализм, признается разделение властей, осуществление основных прав и свобод человека; •

авторитарная — в данной системе плюрализм на словах не отрицается, но в жизни разрешается деятельность лишь некоторых политических партий (Сенегал, Нигерия). Президент возглавляет правящую партию. В конституциях таких стран закреплена правящая идеология. Основным методом разрешения политических противоречий является насилие, так как оппозиция фактически исключена; •

тоталитарная, при которой создается монолитная организация, связывающая государство с правящей партией. В условиях такой системы существует обязательная идеология (фашизм), критика которой карается.

Экономическая система — совокупность экономических отношений, господствующих в данной стране. Сюда входят отношения собственности, производства, обмена и присвоения материальных и духовных благ.

Сфера экономических отношений — это сфера отношений по поводу имущественных благ, средств производства, земли и так далее между субъектами, обладающими примерно равными правами и обязанностями (сфера понимаемого в широком смысле слова гражданскою права).

Ряд понятий из этой сферы относится к конституционно-пра- вовым понятиям.

В зарубежных странах существует следующая классификация форм собственности: —

публичная собственность (коллективная собственность). Ее субъектами могут быть: государство, субъект федерации, автономная единица, административная единица (так называемая "коммунальная собственность"), общественное формирование (политическая партия), религиозная организация и т. д.; —

частная собственность, которая, как принято считать, в отличие от публичной собственности делима. Ее субъектами могут быть физические и юридические лица. Собственниками групповой частной собственности могут быть и субъекты государственного, а не гражданского права — государство в лице органов власти, управления, самоуправления, общественного формирования и т. д.

Переход собственности из публичной в частную называется приватизацией, а из частной в государственную — национализацией.

Конституционное регулирование экономических отношений сосредоточено на таких вопросах, как труд, его распределение, а также вопросы собственности.

Социальная система — это совокупность социальных отношений, существующих в данном государстве.

Сфера социальных отношений — сфера взаимоотношений между социальными общностями, гражданами, классами по поводу и в связи с различными общественными (социальными) вопросами — экономическими, национальными (статус этнических групп, статус иностранцев, племенных групп и т. д.), религиозными, языковыми, возрастными (статус пенсионеров, молодоженов), половыми (статус женщин), сексуальными (статус сексуальных меньшинств), региональными и т. д.

Социальная структура — это деление граждан на определенные группы, классы, страты и т.

В настоящее время более приемлемым и оправданным представляется деление граждан, например, на лиц наемного труда и лиц ненаемного труда.

В западной литературе используются термины "профессиональные группы" и социальные классы". Первые включают такие категории, как "профессионалы" или "менеджеры"; владельцы небольших магазинов (малого бизнеса); служащие, клерки, торговые агенты, рабочие ручного труда; квалифицированные рабочие ручного труда.

Известно деление граждан на высший, средний (высший средний, средний средний, низший средний), низший классы в зависимости от уровня дохода.