Приложение З Фактические коллизии (на основе решений Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных судов республик в составе России о признании неконституционными нормативных правовых актов)

иомер н дата решения Консти­туционного Суда Российской Федерации или конституцион­ного суда республики а составе Российской Федерации

России или конституции республики в составе Рос­сийской Федерации

возникновения

формальной

коллизии

г нормами воиституиионного права и реально существующими правоотношениями, юридической практикой)

Устав (Основной закон) Алтайского края Конституция Республики Алтай

Устав Тамбовской области

Главу Администрация Алтайского кроя избирает Законодательное Собрание.

Запрет иа складирование в Республике Алтай радиоактивных отходов и отрав­ляющих веществ

Требования х кандидату в Президенты Республики Башкортостан: возраст - не моложе 35 и ие старше 6$ лет, прожива­ние иа территории Республики Башкор­тостан не менее 10 .лет

Отнесение к полномочиям областной Лумы утверждение руководителя управ­ления внутренних дел области

Из смысла Конституции РФ вытекает, что высшее должностное лиио, формирующее орган исполнительной власти, получает свой мандат непосредственно от народа м перед мим ответственно. Ор­ганы государственной власти в субъектах РФ формируются на тех же принципах, что и федеральные.

Вопросы складирования радиоактивных отходов и отравляющих (ядовитых) веществ, как относящиеся к ведению Российской Фе­дерации, решаются на основе федеральных законов, имеющих прямое действие на всей территории Российской Федерации. Та­ким образом. Конституция РФ и федеральные законы, определяя полномочия Российской Федерации в укхіаиной области, решают тем самым и вопрос о пределах полномочий субъектов РФ. Введе­ние данной нормы ограничивает суверенитет России и нарушает принцип верховенства Конституции РФ и федеральных законов на всей территории России. Оспариваемое положение не может быть припюмо и надлежащей реализацией полномочий субъекта РФ в области охрани окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, относящихся к совместному ведению. При наличия федерального регулирования в относящейся к совместному веде­нию сфере субъект РФ не должен принимать противоречащие этому регулированию правовые акты и исключать его действие на своей территории.

Установление дополнительно к Конституции РФ в качестве усло­вий приобретения гражданином пассивного избирательного права требований, святой пых с достижением определенного возраста и продолжительностью проживания на территории субъекта РФ, ограничивает права и свободы человека и гражданина.

Регулирование порядка назначения руководителя органа внутрен­них дел субъекта РФ должно осуществляться с учетом оргамхза- ционно-фуикиионалъяого единства системи органов внутренних дел, включая территориальные управления. Поэтому приоритет* ное значение а кадровом обеспечении органов исполнительной

щей среды, обеспече* кие экологической безопасности; низкий уровень эколо­гической безопасности при складировании отравляющих ве­

ществ

3.

целью повышения

эффективности власти (у молодых нет опыта, пожилые могут НС справляться с обязан­ностями по состоянию здоровья).

3. Устав (Основной закон) Алтайского кроя

4. Конституция Республики Алтай

5. Конституция Республики

Башкортостан

б. Устав Тамбовской области

Органы государственной власти района вправе в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законода­тельством Курской области делегировать отдельные свои полномочия органам местного самоуправления.

Население вправе самостоятельно и добровольно через референдум решить вопрос о необходимости организации местного самоуправления иа своей тер­ритории. В случае если население отка­залось от реализации права на организа­цию местного самоуправления, то на данной территории осуществляется го­сударственная власть Курской области.

Вопроси местного значения могут и должны решать именно орга­ны местного самоуправления или население непосредственно, а не органы государственной власти.

На органы государственной власти возлагается обязанность созда­вать необходимые правовые, организационные, материально- финансовые и другие условия для становления и развития местно­го самоуправления и оказывать содействие населению а осущест­влении права ка местное самоуправление. Конспгтуиионмый принцип самостоятельности местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивающего решение населением вопро­сов местного значения не может быть ограничен законодательст­вом субъектов РФ. Этим, однако, не исключается взаимодействие, в том чисте иа договорной основе, органов местного самоуправ­ления и органов государственной власти субъекта РФ для реше­ния общих задач, иепосредствемію связанных с вопросами мест* мого значения, в интересах населения муниципального образові- имя.

Наделение органов местного самоуправления отдельными госу­дарственными полномочиями может осуществляться только зако­нодателем - федеральным или законодателем субъекта РФ и толь­ко в форме закона с учетом устамоалемкого Конституцией РФ разграничения предметов ведения и полномочий Российской Фе­дерации и субъектов РФ. Орган государственной власти района - Районный Совет народных депутатов по своей пріфоле не может выступать а качестве законодательного органа.

Местное самоуправление является необходимой формой осущест­вления власти народа и составляет одну из основ конституционно­го строя Российской Федерации.

Положения Уставов не должны создавать возможность произ­вольного расширения пределов государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления при решении ими вопросов местного значения, а именно: • допускать государ­ственный контроль за деятельностью органов местного само-

5. Недостаточно раз­работаны механизмы взаимодействия меж­ду органами гоеудар- ствемноЙ власти и органами местного самоуправления.

6. У органов местного самоуправления зачас­тую не хватает мато- рмальмш возможно­стей для решения воз­ложенных ка них функций.

8. Устав (Основной закон) Курской облас­ти

Конституция Республики Коми

Закон Республики Комм *06 органах «ла­сти « Республике Комка

Ортами местного самоуправления рай­она» города фактически включаютса в систему органов государственной вла­сти.

Вопрос о своем территориальном устройстве республика вправе решать сама.

Территориальные органы государственной власти могут быть соз­даны а районах м городах республиканского подчинения, которые непосредственно «ходят в состав республики в качестве ее адми­нистративно-территориальных едкими В территоримьиых еди­ницах иного уровня, а именно: город районного подчинения, дру­гое городские и сельские поселения в районах, а также прочие городские поселения (части города, его районы, жилью комплек­сы) не могут быть созданы органы представительной м исполни­тельной государственной власти. На этом уровне публичная власть осуществляется посредством местного самоуправления и его органов, не входящих в систему органов государственной вла­сти. Территориальные органы исполнительной власти и их долж­ностные лица могут действовать только в сфере компетенции ука­занных органов государственной власти, а том числе районов, городов республиканского подчинения, и не могут ущемлять са­мостоятельность местного самоуправления. его органов н втор­гаться а сферу их компетенции.

Республика вправе создать органы государственной власти и а определенных городах, наделив их статусом городов республикан­ского значеним, іфиравмяв их к районам. В таком случае муници­пальными образованиями могут стать части города» его районы и тх Одмахо при этом население городских, сельских поселений и других территорий не должно быть лишено комеппуциоимого права на осуществление местного самоуправления.. то есть права на самостоятельное решение вопросов местного значения. Полно­мочия органов самоуправления районов и городов республикан­ского подчинения не могли быть прекращены досрочно без учета мнения населения (на референдуме). Референдум должен быть проведен по требованию населения. Вели такое требование не заявляется, для досрочного прекрашения полномочий достаточно решения соответствующих выборных органов местного само

10. Закон Удмуртской Республики от 17 апреля 1996г.

«0 системе органов государственной вла­сти в Удмуртской Республике»

Ставки сборе устанавливаются в зависимости от района поселения.

Граждане России, прибывающие в г.Москву на жилую шххжадь, принадле­жащую мм иа праве собствеяностм, уп­лачивают сбор в размере 5000-кратного минимального размера оплаты труда.

Кандидатуры иа доявмость глави адми­нистрации района, города, района а го­роде рекомендуются Государственным Советом Республики Дагестан по согла­сованию с Правительствам с учетом их деловых, профессиональных и мораль­ных качеетж

Образование местных представительных и исполнительных органов государст­венной власти в городах улусного под­чинения. наслегах, поселках и селах.

Проведение выборов местных предста­вительных органов и глав местной алии-

Ставя регистрацию граждан по выбранному месту жительства в зависимость от уплаты соответствующего сбора, закон вводит разрешительный правовой режим регистрации граждан.

Органы законодательной власти субьектоа РФ вправе устанавли­вать напоен и сборы лишь в рамках перечня региональных налогов и сборок который содержится в законе РФ «Об основах навоговой системы в Российской Федерации*.

Возможность произвольного применения данных норм при фор­мировании органов местного самоуправления приводит к наруше­нию провозглашенного Конституцией Республики Дагестан ра­венства всех перед законом и судом.

Федеральное законодательство ие предусматривает возможность вмешательства органов государственной влести при осуществле­нии выборов органов и должностных лиц местного самоуправле­ния.

Данные положения не гарантируют гражданам права избирать и бить избранным в органы местного самоуправления.

S. Отсутствие эффек­тивных механизмов взаимодействия орга­нов государственной власти и органов ме­стного самоуправле­ния; «оторванность» местного самоуправ­ления от системы ор­ганов власти, мет эф­фективных способов воздействия органов власти ма оргвиы ме­стного самоуправле­ния.

12. Заком г.Мосхви от 14 сентября 1994г. «0 сборе на компенсацию зхтрат город­ского бюджета по развитию инфраструк­туры города и обеспечению соаквдьно- бьгтоаыми условиями граждан, приби­вающих в г. Москву не жительство*

13. Закон Республики Дагестан от 12 мая 1996 года «0 местном самоуправлении в Республике Двгестак*

Закон Республики Дагестан от $ июля 1996 года «0 виборах глади местной ад­министрации в Республике Дагестан»

14. Закон Республики Саха (Якутия) от 30 июня 1994 года «0 местных органах госу­дарственное власти в Республике Саха (Якутия)*

Закон Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 1994 года «0 выборах депутатов местных представительных органов госу­дарственной власти к глав местных ад ми-

Представление Правительством Респуб­лики Бурятия Народному Хуралу Рес­публики Бурятия отчета о комсолклиро- вамиом бюджете на 1996 год за первое полугодие 1996 года.

Организация местных референдумов относится к компетенции «местных Со­ветов народных депутатов», а таких ор­ганов а республике уже не существует.

Обязательными условиями для принятия ня учет граждам, нуждающихся в улуч­шении жилищных условий, и предостав­ления им жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда являются постоянное проживание и постоянно прописка в дампом иаоедеииом пункте.

Установлены правила раскрытия инфор­мации (опубликования) для всеобщего сведения действующими на финансовом и фондовом рынках Республики Карелия юридическими лицами, кх филиалами и представительствами, в также граждана­ми-предпринимателями.

Установление нормативов зачисления доходов и налогов в 1 квартале 1998 года а бюджеты самоуправляющихся территорий и республиканский бюджет, образование Фонда поддержки местных бюджетов и доли мз этого Фонда а виде бюджетных ссуд по оказанию фииансо-

Осуществление конституционного права граждан иа участие в местном самоуправлении ставится в зависимость от не имеющего к гражданину условия (от прекращения существования предста­вительных органов местного самоуправления в форма «Советов народных депутатов»), в результате чего нарушается непосредст­венно действующее конституционное право гражданина ка уча­стие в местном референдуме.

Положение ограничивает конспгтуимомиьге права граждан на сво­боду выборе места пребывания и места жительства и ка жилкою.

Закон специфически регулирует деятельность субъектов граждан­ских правоотношений, что противоречит основам конституцион­ного строя, общим принципам гражданского права и его конкрет­ным нормам, всдедствме чего выходит за пределы ведения Рес­публики Карелия.

Признание правомерности решений Председателя Правительства, принятых вне рамок полномочий, установленных Конституцией Республики Карелия и законодательством, означало бы введение в конституционную практику Республики Карелия института «скры­тых (подразумеваемых)» полномочий, что может привести к на­рушению принципа рвздедеякя властей. других конституционных норм и принципов.

10. Установление кон­троля за субъектами финансового и фондо­вого рынков

11. Отсутствие отла­женные механизмов

взаимодействия меж­ду законодатедыюй и исполнительной вла­стями в субъекте РФ в

15. Закон Республики Бурятия от 7 сен­тября 1995 годя номочий и не нарушать баланса властей.

Правительство ограничило число субъектов недропользования, указанных в Законе Республики Саха (Якутия) «0 недрах», факти­чески исключив из их числа физические лица.

Правительство вторглось в сферу предметов ведения законода­тельного органа, тем самым нарушив принцип разделения властей.

Государственная пошлина относится к федеральному налогу, раз­меры ее ставок устанавливаются нормативными актами Россий­ской Федерации.

Изменения, внесенные а ставки государственной пошлины, огра­ничивают права граждан и юридических лиц на обращение в суд за зашитой своих имущественных и иных интересов.

Анализ норм Регламента подтверждает, что в Конституции Рес­публики Саха (Якутия) законодатель предусматривал оформление согласия Верховного Совета до принятия решения о назначений членов Кабинета Министров, то есть до издания Указов Прези­дента Республики Саха (Якутия).

Конституция Республики не устанавливает возраст, по достиже­нию которого за гражданином признается пріло быть избранным на должность виие-лрезилента. В такой ситуации законодатель

12. Стремление ис­полнительной власти оперативно решать вопросы, даже втор­гаясь в компетенцию законодательной вла­сти.

13. Увеличение дохо­дов бюджета субъекта Федерации.

14. Повышение эф­фективности власти и управления:

- казначеи не на долж­ность Указом означа­ет, что должностное лицо сразу приступает к выполнению своих обязанностей на по-

21. Постановление Правительства Респуб­лики Саха (Якутия) от 19 февраля 1993 года Nt 60 «О взаимоотношениях стара­тельских артелей, добывающих драгоцен­ные металлы, с государственными акцио­нерными компаниями сю добыче золотая

22. Постановление Правительства Респуб­лики Саха (Якутия) от 11 октября 1993 года ЛЬ 446 «Об изменении ставок госу­дарственной пошлины к статье 3 Закона Российской Федерации «0 государствен­ной пошлине»

23. Обыкновение правоприменительной практики

1993 г.

24. Закон Республики Саха (Якутия) от 16 октября 1991 года «0 Президенте Рес­публики Саха (Якутия)»

25. Закон Удмуртской Республики от 17 апреля 1996г.

«О системе органов государственной вла­сти в Удмуртской Республике»

Глава администрации района, города назначается и освобождается от должно­сти Президиумом Государственного Совета Удмуртской Республики по пред­ставлению Председателя Правительства и согласованию с Советом депутатов района, города

Законность принятия постановления.

Внутренние территориальные спори разрешаются с учетом результатов со­гласительной процедуры местными предстівктельмвии органами государст­венной власти улусов (городов).

В случае проведения повторных выборов кандидатами к депутаты не могут вновь бшотмроввтъея граждане, не набрав­шие необходимого числа голосов в ходе обшмх выборов в данном избирательном

Глава администрации возглавляет администрацию района, города, которая является исполнительным органом государственной вла­сти соответствующей административно-территориальной едини­цы. Г лава администрации, ровно как и его заместители являются должностными липами самостоятельного исполнительного органа государственной власти именно дайной адмиммстратижмо территоривльной едиииш, в не должностными вицами структур­ного подроиеления вышестоящего (республиканского) органа власти.

Назначение и освобождение от должности главы администрации к его заместителей ие может быть отнесено к компетенции органов государственной власти Удмуртской Республики.

Вопросы о сроке полномочий депутатов, о системе и порядке про­ведения выборов в силу их нормативного характера и в соответст­вии с законом РФ «О местном самоуправлении в Российской Фе­дерацию» относятся к компетенции Верховного Совета Республи­ки Карелия; Президиум превысил свои полномочия.

Местный представительный орган из органа, дающего согласие иа изменение административно - территориального устройства трансформируется в субъекта разрешения споров по вопросам административно - территориального устройства. А таким субъ­ектом является Палата Республики Государственного Собрания.

В данной норме устанавливается ие предусмотренное Конститу­цией правовое основание для ограничения права граждан быть тбромным в органы народовластия.

- установление возрас­тных границ (у моло­дых нет опыта, пожи­лые могут не справ­ятся с обязанностя­ми по состоянию здо­ровья).

13. Отсутствие зако­

нодательно закреп­ленных механизмов взаимодействия госу­дарственных органов власти различных

уровней.

14. Попытка сведать власть более центра­лизованной.

15. Более оперативное

решение вопросов (в частности, необходи­мость скорейшего избрания представи­тельного органа мест­ного самоуправле­

ния).

16. Отсутствие зако­

нодательно закреп­ленного разграниче­ния предметов веде­ния и полномочий между органами госу­дарственной власти и органами местного самоуправления в

рамках приникла раз­деления вплети.

17. Уменьшение за­трат нв повторные выборы при исключе­нии кандидатов, ие

26. Постановление Президиума Верховно­го Совета Республики Карелия от 25 ок­тября 1993г. «О проведении досрочных выборов в предстажтелышй ортом мест­ного самоуправления г. Петрозаводска»

27. Закон Республики Саха (Якутия) от 6 июля 1995 гола «Об алмиимстрятнвно территорнальмом устройстве Республики Саха (Якутия)»

28. Закон Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 1994 года «О выборах народних депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)»

ленное число голосов в первоначальных выборах.

(несогласованности норм конституционного права, с одной стороны, и правосознания депутатов, должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, с другой)

Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000г. XrlO-П, Оіфедсление от 27 июня 2000г. J&92-O

2. Конституция Республики Аттай

Постановление Конституционного Суда

РФ от 9 якыря 1998г.,

Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000г. X» 10-П

3. Устав - Основной Закон Читинской области

Конституция Республики Аттай

Постановление Конституционного Сула

РФ от 1 февраля 1996г. №3-П Постановление Конституционного Суда

РФ от 7 июня 2000г. МЫ 0-П

Земля, недра, растительный и животный мир является достоянием (собственно- стью) Республики Алтай

Областная Дума совместно с Админист­рацией области согласовывает назначе­ние на должность председателя област­ного суда и гфсдссдогсля областного арбитражного суда.

Образование городских и районных су­дов Республики Алтай в соответствии с законом Республики Алтай

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для обществе в целом, необходимости обеспе­чения устойчивого развития и рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъ­ектов представлвет собой публичное достояние чиогоиациошь» ного народа России, как таковой является федеральной собствен­ностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Сле­довательно, субъект РФ не вправе объявлять своим достоянием (собственностью) природные ресурсы на своей территории и осу­ществлять такое регулирование отношений собственности на при­родные ресурсы, которое ограничивает их использование в инте­ресах всех народов России, поскольку этим нарушается суверени­тет Российской Федерации.

Конституция РФ устанавливает единую судебную систему и не предполагает в качестве самостоятельных судебные системы субъ­ектов РФ.

Данные нормы нарушают принцип верховенства Конституции России и федеральных законов на всей территории Российской Федерации и является вторжением в полномочия российской Фе­дерации по предметам ее ведения.

2. Сепаратистские тенденции, возникшие после распада СССР.

4. Уста* Тамбовской области

Депутатом Верховного Совета Респуб­лики Хакасия может быть избран граж­данки Республики Хакасия, постоянно проживающий в Республике Хакасия не менее 5 лет, а Председателем Правитель­ства Республики Хакасия - не менее 7 лет до выборов.

Право быть выдвинутыми в качестве кандидатов в народные депутаты и право быть избранными в Государственный Совет Республики Татарстан по админи­стративно-территориальным избира­

тельным округам имеет граждане Рес­публики Татарстан, постоянно прожи­вающие или работающие ив территории данного избирательного округа.

Право выдвижения кандидатов в Прези- деіггьі Республика Бурятия принадлежит республиканским избирательным объе­динениям и группам кэ&фателей.

При образовании избирательных округов допускается отклонение от установлен­ной нормы

Право выдвижения кандидатов принад­лежит республиканским избирательным объединениям и группам избирателей.

Каждый гражданки Россия обладает ив ее территории всеми пра­вами и свободами. Государство гарантирует равенство прав и сво­бод человека и гражданина. Принцип равенства в полной мере относится и к регулированию права граждан России избирать и быть избранными в органы госудфстаснноЯ власти Нормативные правовые акты еубьектоа РФ не могут противоречить федераль­ным законам, принятым по предметам ведения Российской Феде­рации и по предметам совместного ведения.

Прелостаааемие возможности реализовать пассивное избиратель­ное право нв выборах в законодательные (представительные) ор­ганы субъектов Российской Федерации лишь тем гражданам, ко­торые являются гражданами Республики и постоянно проживает или работает на территории избирательного округа (иди на тер­ритории субъекта), ограничивает всеобщее равное избирательное право, препятствуя свободным выборам как для самого кандидата, реализующего право выдвигать свою кандидатуру ка выборах и быть избранным, так и для избирателей, реализующих право вы­двигать того или иного кандидата и голосовать за него.

Положение противоречит федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации».

управлять субъектом Федерации и осущест­влять функции пред­ставителя власти бу­дет «местный» житель.

5. Конституция Республики Хакасия

6. Закон Реслублиаи Татарстан «0 выбо­рах народных депутатов Республики Та­тарстан»

7. Закон Республики Бурятия «0 выборах Президента Республики Бурятия»

8. Закон Республики Бурятия *О выбора» депутатов Народного Хурала Республики Бурятия»

включения в основные и дополнитель­ные списки избирателей.

Видвижемие кандидата а депутаты ста­вится в зависимость от ею роботы иди проживания иа территории соответст­вующего избирательного округа

Неприкосновенность депутатов област­ной Думы (в сфере уголовного, уголов- нэ-проиеосуальмого. аамииистрагнвио- го» административно-процессу вльиого права).

Основание для признання утратившім право пользования жилым помещением отсутствие сверх установленных сроков по причине осуждения к лишению сво­боды.

Депутатом Государственного Совета Республики Коми может быть избран гражданин, проживающий в Республике Коми Избирательной Комиссией про­живание толкуется как регистрация гра­ждам по месту жительства.

Прово граждан на выбор места житель­ства реализуется иа возмездной основе; наличие специального разрешения д ля определения места жительства а насе­ленных пунктах Кавказских Минераль­ных Вод; пол регистрацией понимается прописка.

Установление приобретения лицензии как основания для прописки приглашен­ного иногороднего специалиста вместе с

членами семьи.

Нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоре­чить федеральным законам, принятым по предметам ведения Рос­сийской Федерации и по предметам еоаместиого ведении.

Исключив возможность привлечения депутата к уголовной и ад­министративной ответственности, налагаемой в судебном порядке, Временное положение устанавливает особый, не предусмотрен­ный Конституцией РФ и федеральными законами порядок осуще­ствления правосудия и судопроизводства А это исключительная компетенция Российской Федерации.

Данное положение может привести к дискриминации в жилищных оравах граждан Республики Башкортостан как по признаку нали­чия у них судимости, так и в зависимости от места жительство.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, а том числе и права быть избранным.

Прево на выбор места жительства предполагает свободу выбора гражданином жилого помещения, в котором ои постоянно или преимущественно проживает либо являясь его собственником, либо по договору найма, аренды, либо иных основаниях, преду­смотренных действующим законодательством российской Феде­рации Правовой режим отрозеичеикй права иа выбор места жи­тельство может вводиться только федеральным законом. Оргвиы государственной власти уполномочены лишь на регистрацию в результате акта свободного волеизъявления гражданина при вы­боре места жительства. Именно потому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и служить основанием для ограничения права гражданина на выбор места жительства. Реализация конституционного права ма выбор места жительства

5. Низкий уровень правовых знаний у депутатов и иных должностных лиц;

не изменилось право­сознание депутатов и

иных должностных лиц органов исполни­тельной власти.

10. Временное положение об обеспечений деятельности депутатов Калининградской областной Думы, утвержденное Постанов­лением Калининградской областной Думы от В июля 1994г.

11. Жилищный кодекс Республики Баш­кортостан

12. Закон Республики Комм «0 выборах в органы государственной власти в Респуб­лике Коми*

13. Постановление Государственной Думы Ставропольскою крал от 6 октября 1994г.

Распоряжение Главы администрации Мос­ковской области от 9 февраля 1993г. Ns S3 и от 6 мая 1994г. 1*439

Жалобы иа решение Палаты Представи­телей по ходатайству о проведении рес­публиканского референдума подается в

3«дневкиА срок в федеральный сух

Разные условия государственной реги­страции религиозных организаций, на­ходящихся а каноническом подчинении иностранных религиозных организаций, а также религиозных организаций, при­надлежащих к конфессиональным ново­образованиям. и исторически сложив­шихся конфессий и верований (Буддий­ская традиционная саигха Россия, древ- деправослааме, прів осяйне и шама- ниэмХ

Особенности иммунитета депутатов Парламента.

Конституция Республики не отождествляет разграничение полно­мочий между республиканскими и местными органами государст­венной власти с разделением между мини законодательной, ис­полнительной и судебной властей. Упомянутое разграничение полномочий привязывает государственную власті к различным территориям. Это выступает основой конституционной самостоя­тельности местных представительных органов государственной власти. Конституция Республики ие наделяет республиканские и местные органы государственной власти совместными полномо­чиями. Таким образом, совмещение мандата местного представи­тельного органа государственной власти с мандатом народного депутата Палаты Республики, работающим на постоянной основе, является допустимым.

Законодатель Республики Карелия вышел за пределы своих пол­номочий. урегулировав частью 8 статьи 19 гражданско - процессу­альные отношения, которые являются предметом ведения Россий­ской Федерации.

Норма противоречит Федеральному закону «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Особые условия привлечения депутатов Законодательного Собра­ния Республики Карелия к уголовкой, гражданской и администра­тивной ответственности.

Возможность отказа депутатами от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу.

Иммунитет депутата не абсолютен; ие допускается освобождение от ответственности за уголовное или административное правона­рушение.

Уголовное и уголоямо-проооссуальмое законодательство относит­ся к ведению Российской Федержши.

Законы республики, принятые по предметам совместного веденні, допжмы соответствовать федеральному законодательству. Уста-

15. Захои Республики Карелия ровень правосознания депу­татов представитель­ного органа местного самоуправления.

18. Закон Республмки Карелия «О местном самоуправлении а Республике Карелия»

19. Закон Республики Коми «О государст­венной службе Республики Коми»

РФ от 18 января 1996г. Ni 2-П Постановление Конституционного Сула РФ от 29 мая 1998г. № 16-П

20. Закон Республики Дагестан от 24 мар­те 1998 гола «О выборах депутатов пред- сгавительмых органов местного само­управления»

21. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 1996 года «О закре­плении в собственность гражданам Рес­публики Саха (Якутия) земельных участ­ков дхя ведення димного подсобного хо­зяйства, садоводства, индивидуального жилищного» дачного и гаражного строительства»

1997 года

22. Решение внеочередной I6-R сессии Совета города Печоры 1-го созыва от 16 сентября 1997 года «Об отношении Совета города Печоры к вопросу создания лечеб- но-нсправктедьного учреждения на базе

Не требуется учет мнения населення территорий» на которых осуществляется местное самоуправление, при установле­нии и изменении границ административ­но-территориальных единиц.

Преобразование Якутского-Саха инфор­мационного агентства (ЯСНА) в Якут- скос-Саха информационное агентство при Департаменте по печати и средствам массовой информации при Правительст­ве Республики Саха (Якутия).

Решение вопросов границы между административно • территори­альными единицами ■ передача населенных пунктов из одного ведения в другое связаны как е административно - территориаль­ным устройством как таковым, так и социально-экономическими и культурными интересами населения, а также с конституционным правом на самоуправление.

Данный Указ не содержит правовых гарантий деятельности СМИ, установленных законом Российской Федерации *0 средствах мас­совой информации*, которые не могут быть изменены и ОТМСМСШ антами органов государственной власти Республики Саха (Яку­тия).

13 Стремление ре­шать вопросы адми­нистративно - терри­ториального устрой­ства оперативно, без проведения референ­дума

14. Низкий уровень правовых знаний у разработчиков зако­нопроектов.

15. Установление ис­полнительной властью контроля за СМИ.

23. Закон Республики Саха (Якутия) «Об административно-территориальном уст­ройстве Республики Саха (Якутия)*

24. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 22 марта 1996 года № 1335 *0 Департаменте по печати к средствам мас­совой информации при Правительстве Республики Саха (Якутия).

1997 года

(несоответствия между нормами конституционного права и юридической техникой как совокупностью средств и приемов подготовки, принятия и систематизации нормативных и иных правовых актов)

3. Закон Корякского автономного ок­руга «О порядке опыаа депутата пред­ставительного органа местного самоуправления, выборного должно­стного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе»

Установление числа подлежащих сбору подписей.

Установление основных принципов, влияющих на территории муниципаль­ного образования.

Выборы а Законодательное Собрание Оренбургской области проводятся ма всей территории Оренбургской области по мажоритарной системе а одноман­датных и (или) миогомандатных округах.

(кновамия опыва выборного должностного липа местного само­управления допускают применение отзыва вне свои с коикретны- ми решениями иди действиями (бездействием), которые могут быть подтверждены иди опровергнуты в судебном порядке. Положение неопределенное по своему содержанию. Отзыв выбор­ного должностного лица местного самоуправления может быть осуществлен меньшим числом голосов, чем то, которым это яйцо было избрано. '

Объект РФ вправе определять порядок образояшия, объедине­ния, преобразования или упразднения муиииипальиых образова­ний, установления и изменения их границ и найменований. Уста­новленные основные принципы не должны допускать л силу неоп­ределенности содержания кх интерпретацию л качестве условий, ограничивающих по усмотрению органов государственной власти субъекта РФ и вопреки волеизъявлению населения выбор терри­тории, ня которой осутпестадлетса местное самоуправление. Тем самым реализация гара>гтии осуществления местного самоуправ­ления на всей территории России может быть поставлена а зави­симость от произвольного усмотрения органов государственной власти субъектов РФ.

Равное избирательное право заключается прежде всего а наличии у каждого избирателя одного голоса (или одинакового числа голо­сов) и в участии в выборах на равных основаниях. При соблюде­нии этих условий одновременное проведение выборов по одно- и многомандатным избирательным округам не ведет к нарушению коиституциоммого принципа равенства избирательных прав Кро­ме того, должны быть определены конкретные критерии отнесе­ния той или иной территории к одномандатному или миогомаи- доткому округу. Несоблюдение указанных требований к регулиро­ванию выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбург* ской области ие исключает и создание необоснованных преиму­ществ для какого-либо избирательного объединения жди депутата.

4. Устав (Основной закон) Курской облас­ти

S. Закон Оренбургской области от 18 сен­тября 1997г. «О выборах депутатов Зако­нодательного Собрания Оренбургской областю»

Заком Оренбургской области от 18 сентяб­ря 1997г. «Об утверждении схемы избира­тельных округов для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области*

яО системе органов государственной вла­сти в Удмуртской Республике*

Исполнение председателем областной Думы своих обязанностей до избрания председателя областной Лумы нового созыва.

Полномочие Верховного Суда Респуб­лики Алтай подтверждать своим заклю­чением совершение Главой Республики Алтай и Председателем Правительства Республики Алтай умышленного пре­ступления

Представительный орган местного само­управления состоит из депутатов, изби­раемых а соответствии с федеральными законами и законами Курткой области сроком на 5 дет иа основе всеобщего, равного и лрдоосо избирательного права при таймом голосовании.

Местные представительные органы еже­годно заслушивают отчет местной адми­нистрации ло выполнению конкретных программ.

Обкзаююсть органов местного само­управления образовывать свои исполни-

Продление исполнения обязанностей в данном случае означает, по существу, необоснованное продление депутатских полномочий и является мрушемием рамок законной легислатуры, что связано с утратой права на представительство народа, в поэтому противоре­чит принципу народовластия и праву граждам России участвовать в управлении делами государства через своих представителей.

Нормы, закрепляющие досрочное освобождение от должности г.шы Администрации за неправомерные действия в качестве ин­ститута конституционной ответственности, не противоречат Кон­ституции РФ при усложни, что неправомерность этих действий подтверждается вступившим в силу решением суда. Республика Алтай данной нормой устанавливает специальную компетенцию Верховного суда Республики Алтай - принимать заключение, под­тверждающее совершские умышленного преступления. А любые полномочия судов могут определяться только федеральнім зако­нодателем.

Срок полномочий представительных органов местного само­управления и их депутатов, членов других выборных органов ме­стного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливается уставом соответствующего му­ниципального образования. Установление органами государствен­ной власти субъектов РФ сроков полномочий представительных органов местного самоуправления недопустимо

Структура органов местного самоуправления, а значит и их взаи­моотношения определяются населением самостоятельно. Уста­новление Конституцией Республики Коми подотчетности испол­нительного органа представительному органу местного само­управления недопустимо, поскольку а ней не содержится оговорки о том, что такая подотчетность может быть предусмотрена лишь уставом муниципального образования.

Федеральный закон предусматривает обязательное создание толь­ко выборных органов муниципальных образований Нормативные

3. Отсутствие право­вой базы на уровне местного самоуправ­ления (а том числе и из-за отсутствия спе­циалистов по разра­ботке законопроек­тов).

4. Низкий уровень правовых знаний у разработчиков зако­нопроектов.

7. Устав Тамбовской области

8. Конституция Республики Алтай

РФ от 7 июня 2000г. № 10-П

Постановление Конституционного Суда

РФ от IS января 1996г. Nt 241

Определение Конституционного Суда РФ от 14 января 1999г. 1637-0

9. Устав (Основной касок) Курской облас­ти

10. Конституция Республики Коми

11. Устав - Основной Закон Читинской

2. Отоешает высшее должностное лито субъекта РФ (руководи- теля высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) от должности, если в течение месяца со дня вынесения ему Президентом Российской Федера­ции предупреждения указанное лицо не приняло в пределах сво­их полномочий мер по устранению причин, послуживших осно­ванием дяя вынесемкя предупреждение.

государственной власти субъекта РФ

• юдания им актов, противоречащих Коиетитуиии Рос­сийской Федерации, федеральным законам, конституции (уста­ву) и законам субъекта РФ, если такне противоречия установле­ны соответствующим судом, в высшее додж ноет мое лицо субъ­екта РФ (руководитель высшего исполнительного органа госу­дарственной власти субъекте РФ) ие устремит уккзамиые проти­воречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

иного грубого нарушения Конституции Российской Фе­дерации. федеральных закопав, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федера­ции, конституции (устава) и законов субъекта РФ, если зто по­влекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.

2 ст. І9Х

исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации)

1 и 2 ст 9}