Тема 9. Политическая система России: конституционно-правовые аспекты

План

Понятие политической системы Российской Федерации.

Идеологическое многообразие и политический плюрализм: конституционная теория и практика.

Конституционно-правовые основы статуса общественных объединений в Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус политических партий в Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус средств массовой информации в России.

Методические рекомендации по изучению темы

При подготовке по первому вопросу надо исходить из того, что единого общепризнанного понятия политической системы в науке конституционного права не выработано.

По мнению известного специалиста по проблемам конституционного права России профессора В. Е. Чиркина, в отечественной литературе политическая система обычно рассматривается «как универсальная управляющая система асимметричного общества, компоненты которой (институциональный — партии, государство и др., нормативно-регулятивный — политические нормы, реализационно-ситуационный — политический режим, идеологический — политическая идеология) объединяются в диалектически противоречивое, но целостное образование "вторичными" политическими отношениями между компонентами и различными звеньями системы ("первичные" политические отношения — это отношения прежде всего между крупными социальными общностями данной страны по поводу направления развития общества, а более конкретно — по поводу государственной власти, ибо от нее во многом зависит это развитие)» .

Опираясь на приведенное определение политической системы, на семинаре следует обсудить вопрос о ее соотношении с политическим режимом, под которым понимается «система методов, способов, форм осуществления государственной власти, определяющих реальное со-

стояние политических отношений и конституционного строя в целом» . Для более глубокого уяснения темы рекомендуется также ознакомиться с определением понятия политическая жизнь общества, которое используется в федеральном законе от 11 июля 2001 г.

«О политических партиях».

Подготовку по второму вопросу целесообразно начать с уяснения смысла понятий идеология, идеологическое многообразие, многопартийность, идеологический и политический плюрализм. По поводу пос-леднего из них профессор С. А. Авакьян указывает, что это «такое состояние в обществе и государстве, когда никакая идеология не получает юридически статуса официальной государственной или обязательной идеологии, а для выражения и воплощения различных политических идей и взглядов могут создаваться партии и иные общественные объединения, и все они действуют на основе (т. е. в рамках, с соблюдением) закона и равны перед законом» .

В рамках подготовки ответа по данному вопросу студентам необходимо внимательно проанализировать ст. 13 Конституции Российской Федерации и поразмышлять о том, как на практике реализуются положения этой статьи. При этом особое внимание надо уделить исследованию ч. 5 данной статьи, запрещающей создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Ответ на третий вопрос рекомендуется начать с характеристики понятия общественного объединения. Изучив приведенные ниже нормативные правовые акты, студенты должны показать отличие общественных объединений от религиозных объединений и территориального общественного самоуправления.

Анализируя правовые основы создания и деятельности общественных объединений, следует иметь в виду, что ядро этих основ составляет ст. 30 Конституции Российской Федерации, гарантирующая право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.

На семинарском занятии следует также охарактеризовать организационно-правовые формы общественных объединений, к числу которых относятся:

общественная организация;

общественное движение;

общественный фонд;

общественное учреждение;

орган общественной самодеятельности;

политическая партия.

По территориальной сфере действия общественные объединения принято делить на общероссийские, межрегиональные, региональные и местные.

Подготовка по четвертому вопросу темы должна быть построена с учетом уже изученного материала по третьему вопросу, поскольку политическая партия представляет собой разновидность общественного объединения.

Это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. При обсуждении четвертого вопроса следует сосредоточиться на анализе особенностей конституционно-правового регулирования статуса

политических партий в Российской Федерации. При этом надо обратить внимание на следующие моменты:

понятие политической партии;

количество членов политической партии и число ее региональных отделений; понятие регионального отделения политической партии;

руководящие органы политической партии;

запрет на создание и деятельность межрегиональных, региональных и местных политических партий в Российской Федерации (политические партии могут быть только общероссийскими);

цели деятельности политических партий;

порядок создания политической партии, приостановление ее дея-тельности и ликвидация;

права и обязанности политических партий в России.

Нормативной основой обсуждения последнего вопроса темы

являются ст. 29 Конституции Российской Федерации и закон Российской Федерации «О средствах массовой информации».

<< | >>

↑

Источник: Добрынин Н. М.. Конституционное (государственное) право Российской Федерации. 2007

Еще по теме Тема 9. Политическая система России: конституционно-правовые аспекты:

- Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Р. Казахстан - Конституционное право России - Конституционное право Украины -