Приложение 6.3. Алгоритм предотвращения и разрешения коллизий» впервые обоснованный диссертантом

коллизий

степени

значимости

преодоления колли­зий

ституииоммого законодательст­ва ма уровне субъекта Федера­ции - это иесоглмоваміюсть (противоречие или различие) между нормами как элементами позитивного права, направлен­ными иа регулирование одних и тем же общественных отношений (предмета коиституимониого

праха), и проявляющиеся а столкновении следующих колли- дируэоших сторон:

а) норми федералыюго законода­тельства и нормы законодатель­ства субъектов РФ;

б) нормы эакоиоа субъектов Фе­дерации

2. Коллизии в регулировании организации и деятельности органов государственной вла­сти субъектов РФ и органов местного самоуправления • это несогпвгованмоеть (противоречие или различие) я регулировании Российской Федерацией и субъ­ектами РФ обшсствоіиих отно­шений в сферах: система сдержек и противовесов между ветвями власти, единство системы орга­нов исполнительной власти, на­родовластие. самостоятельность местного самоуправления.

1. Субъекты правотворче­ской деятельности:

• несогласованность Консти­туции России, федерального законодательства и законода­тельства субъектов РФ;

• коллизии норм субъекта РФ (хонституимя (устав) - закони

- иные нормативные акты);

- противоречия между право­выми предписаниями субъек­тов РФ и актами органов ме­стного самоуіфяяленкя.

2. Предметы ведения:

а) иерархические коллизии между федеральным законо­дательством и нормами субъ­ектов РФ по предметам :

• ведення Российской Федо- рации;

• совместною ведение;

- исключительного ведения субъектов РФ;

б) коллизии между правовы­ми предписаниями субъегто»:

- ипо вертикали* (между Ос­новними законами (консти­туция, устав) - законами - иными правовими актами);

• «по горизонтали» (между актами равной юридической ежли>

X Предмет правового регу­лирования.

федератмаиие коллизии (ме­жду Конститу­цией РФ и кормами зако­нодательства субъектов РФ).

2. Эа кон о да­

тельные кол­лизии (между федеральними законами и

иными норма­тивными акта- ми>

3. Внутренние коллизии в

законодатель­стве субъек­тов РФ (между кормами кон­ституций, ус­тавов, зако­

нов).

острые

острие

менее ост­рые

предвари­тельный кон­ституционный контроль;

• законода­

тельное закре­пление обяза­тельных форм повыше ина уровня право­вого образова­ния депутатов

законодатель­ных (предста­вительных) органов госу­дарственной власти субъек­тов РФ.

Конституционный Суд РФ.

• коллизионные нор­мы;

2 тми коллизий:

Конституционный Суд РФ (по предметам ведения субъектов

РФ).

• нормотворчество (изменение акта орга­ном, его принявшим);

- суды обшей юрис­дикции и арбитраж­ные суды;

• законодательная инициатива субъекта РФ для измеиекня федерального закона;

• коллизионные нор­мы;

3 тип коллший:

• конституционный (уставный) суд субъ­екта РФ;

- сули общей юрис­дикции и арбитраж­ные суди;

нормотворчество (изменение акта орга­ном. его принявшим);

- ко.иизнонные нор­мы,

2. Установить обязательный пред­варительный конституционный

контроль (осуществляемый кои- стхтуиконмимм (уставными) суда­ми субъектов РФ) законов субъек­тов РФ по предметам совместного ведения па их соответствие Кон­ституции России, федеральному законодательству и конституции (уставу) субъекта РФ;

3. Закрепить ырдеичителькый порядок принятия конституциом- ними (уставными) судами запросов (ие принимается, если заявление с аналогичным содержанием подано а суд общей юрисдикции)

4. Установить финансирование конституционных (уставных) судов за счет средств федерального бюд­жета.

$. Уточнить коллизионную норму ч. 5 ст. 76 Конституции РФ.