2. Эволюция гражданской общины в V-III вв. до п. э.

В 510 г. до н. э. заговор военных командиров-патрициев прервал правление Тарквиния. С его изгнанием из Рима и принятием в следующем году закона о наказании смертной казнью любого, кто будет стремиться к царской власти, управление государством было объявлено общественным делом (respublica). Древний Рим вступил в новую историческую эпоху, в которой гражданская община (civitas) окончательно сформировалась как самостоятельная политическая и социально-экономическая единица.

Уничтожив царскую власть, римляне учредили должности двух высших магистратов, которые первоначально назывались преторами, а затем - консулами, и выбирались из патрицианского сословия па цепту- риатных комициях. Реальная власть в общине стала принадлежать сенату и магистратам. Они ведали военными и административными вопросами, разбирали судебные дела и обладали нравом законодательной инициативы.

Родовая аристократия и после изгнания царей продолжала играть большую роль в общественно-политической жизни древнего Рима. Народные собрания только с одобрения сената принимали законы и избирали долж- ностных лиц. В изложении немецкого исследователя XIX в. О. Иегера такой порядок выглядел следующим образом: «Хотя консулы и выбирались центуриальными комициями, следовательно, целым народом, по сенат или по праву, или только на деле, выставлял для этого своих кандидатов, относительно которых народ подавал голоса под председательством консула- патриция. Если голоса подавались в пользу человека, неприятного господствующим родам, то консул, руководивший выборами, мог отказаться провозгласить его имя, и тогда нужно было выбирать другого; если все было в порядке и если авгуры - тоже патриции - не находили в предзнаменованиях птичьего полета ничего неблагоприятного произведенному выбору, то вступление нового консула в должность зависело еще от утверждения его куриальным собранием; никто не мог быть консулом, если патриции куриальным законом не давали ему позволения начальствовать над ними. Такой же порядок соблюдался при предложениях законов и при всякого рода делах, подлежавших голосованию в центуриальных собраниях: только утверждение курий, «авторитет отцов», давало силу закона»56.

Нараставшие политические и социально-экономические противоречия между патрициями и плебеями вылились в длительную и острую борьбу (V-III вв. до н. э.), в ходе которой была сформирована политическая система Римской республики.

Около 450 г. до н. э. составляются и утверждаются законы Двенадцати таблиц (leges duodecim tabularum). Они стали первой записью древнего римского права, по словам Цицерона, «наукой о государстве», в которой «расписано все об общественном благе и о государственных учреждениях»57. Кодификация норм обычного нрава стала важной победой плебейского сословия - под контроль общины была поставлена деятельность всех римских граждан и должностных лиц. Одновременно с leges duodecim tabularum, в 449 г. до н. э. по инициативе консулов Луция Валерия и Марка Горация был принят закон, который гарантировал плебейским трибунам личную неприкосновенность, а их жилищам - статус убежища. Этот закон устанавливал смертную казнь для тех граждан, кто оставил бы плебеев без защиты трибунов или создал магистратуру, не подлежащую контролю народа. Также он разрешал народным трибунам применять veto (запрет) к решениям любых других должностных лиц, сената или на исполнение судебных приговоров. Таким образом, в законодательной области плебейские магистраты стали более влиятельными должностными лицами, чем консулы, а по своему положению и власти приблизились к числу высших магистратов.

С разрешением в 445 г. до и. э. браков между патрициями и плебеями был поставлен вопрос о допуске последних к консульской власти. Со-

Внесение гражданина в цензовые списки (алтарь Домиция Лгенобарба, Лувр)

гласно закону 444 г. до п. э. сенат вместо двух консулов мог назначить выборы в коллегию военных трибунов с консульской властью.

В ответ па это постановление патрициями учреждается цензура (censura) - магистратура со сроком действия 18 месяцев, которая ведала переписью граждан и их имущества в военных, политических и налоговых целях. В своей реконструкции римских древностей грамматик II в. н. э. Фест Секст Помпей отмечал: «Цензорами называются потому, что каждый обычно считает свое имущество в таком количестве, в каком его определяют ему при оценке эти магистраты»58. Один раз в пять лет центуриатные комицнп избирали в эту магистратуру двух наиболее авторитетных граждан из патрицианских семей. Учреждение цензуры ослабило па некоторое время позиции плебеев в управлении общиной и привело к занятию патрициями всех мест в коллегии консулярных трибунов.

Новое обострение конфликта между двумя сословиями приходится на первую треть IV в. до и. э. Длительные войны Рима с италийскими племенами, вторжение галлов, обострение долгового бремени привели к широкому недовольству среди плебеев. В этих условиях патриции пошли на принятие в 367 г. до п. э. ряда законов, ставших своеобразной конституцией Римской республики. В соответствии с ними высшими магистратами вновь стали консулы, а институт консулярных трибунов был полностью упразднен. Важность нового закона заключалась в том, что одна из консульских магистратур и половина мест в коллегии жрецов начали предоставляться выходцам из плебейского сословия. Одновременно из числа патрициев учреждалась должность городского претора, который являлся помощником консулов, заменял их при необходимости и разбирал гражданские споры.

Во второй половине IV в. до и. э. упраздняются многие патрицианские привилегии. Должности цензоров (в 351 г. до и. э.), обоих консулов (в 341 г. до н. э.) и преторов (в 337 г. до п. э.) становятся доступны плебеям. Около середины IV в. до п. э. представителям последних в сенате были переданы права подлинных сенаторов, а окончательное уравнение сословий произошло с принятием в 287 г. до п. э. закона Гортензия, в соответствии с которым решения плебейских собраний (plebiscite) стали обя- зательными для всего народа. Рим эпохи ранней республики больше всего соответствовал идеалам civitas и res publica.