Статья 315. Оплата труда

КОММЕНТАРИЙ 1.

Повышенный размер оплаты труда в местностях с особыми климатическими условиями, к которым относятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, обеспечивается путем применения к заработной плате работников районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в указанных районах и местностях.

Районные коэффициенты к заработной плате установлены с целью компенсировать повышенные затраты труда работников, связанные с выполнением работ в районах с неблагоприятными природно-климатическими условиями.

Процентные надбавки к заработной плате, в отличие от районных коэффициентов, которые обеспечивают повышение заработной платы с первого дня работы у работодателя, выплачиваются работникам в зависимости от продолжительности стажа работы и возрастают до максимального размера в зависимости от его продолжительности. 2.

Повышенная оплата труда с одновременным начислением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате применяется также в районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, не включенных в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029 (так называемые южные районы Восточной Сибири и Дальнего Востока). В Законе РФ от 19.02.1993 № 4520-1 “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” они определены как остальные районы Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате.

Процентные надбавки к заработной плате работников организаций, расположенных в указанных районах, установлены нормативными правовыми актами бывшего Союза ССР: постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 № 53 “О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области” и постановлением Совмина СССР от 24.09.1989 № 794 “О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края”.

С учетом действующего федеративного устройства к южным районам Восточной Сибири относятся: Республика Хакасия (вся территория), территории Республики Бурятия, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. К южным районам

Дальнего Востока относятся: Еврейская автономная область (вся территория), территории Приморского и Хабаровского краев, Амурской области, не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

О размерах и порядке начисления указанных процентных надбавок см. комментарий к ст. 317 ТК РФ.

Статья 316. Районный коэффициент к заработной плате

Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

КОММЕНТАРИЙ 1.

Часть 1 комментируемой статьи относит установление размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от источников их финансирования, к полномочиям Правительства РФ.

До принятия соответствующего постановления Правительства РФ для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжают применяться районные коэффициенты в размерах, установленных нормативными правовыми актами РФ и постановлениями Госкомтруда СССР (о размерах районных коэффициентов и порядке их начисления см.

Разработка проекта постановления Правительства РФ об установлении размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрена в 2007 г. Планом мероприятий по оптимизации численности населения, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, путем создания условий для закрепления квалифицированных кадров и выезда нетрудоспособных лиц на 2005-2010 годы, утв. распоряжением Правительства РФ от 20.01.2005 № 44-р.

Начисление районного коэффициента к заработной плате обязательно для работодателей-организаций независимо от форм собственности и источников финансирования.

Для работодателей внебюджетной сферы до принятия соответствующего постановления Правительства РФ обязательными для применения являются районные коэффициенты, установленные централизованно. В то же время коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными правовыми актами, трудовыми договорами, исходя из финансовых возможностей работодателей, могут быть сохранены более высокие размеры районных коэффициентов, применявшиеся до 1 января 2005 г. на территории северных субъектов Российской Федерации на основании п. 13 постановления Совмина РСФСР от 04.02.1991 № 76 “О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера”. 2.

Вопросы применения районного коэффициента регулируются также ст. 10 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”, которая, в основном дублируя положения комментируемой статьи, предусматривает начисление районного коэффициента не только к заработной плате, но и к пенсиям, пособиям, стипендиям и компенсациям. Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.

Часть 2 ст. 316 ТК РФ предусматривает право органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов. Источниками финансирования повышенных коэффициентов являются соответственно бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты.

При этом нормативным правовым актом субъекта РФ может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта РФ муниципальными образованиями. 4.

Согласно ч. 3 комментируемой статьи суммы расходов по выплате районного коэффициента к заработной плате относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Следует учитывать, что выплаты по районным коэффициентам относятся к расходным обязательствам Российской Федерации только для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Для работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, отнесение затрат в связи с выплатой работникам районного коэффициента к заработной плате регулируется НК РФ. В соответствии сп. 11 ч. 2 ст. 255 НК РФ начисления по районным коэффициентам и коэффициентам за работу в тяжелых природно-климатических условиях относятся к расходам на оплату труда и учитываются в целях налогообложения прибыли.