Статья 143. Тарифные системы оплаты труда

Тарифные системы оплаты труда – системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий.

Тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты.

Тарифная сетка – совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и требований к квалификации работников с помощью тарифных коэффициентов.

Тарифный разряд – величина, отражающая сложность труда и уровень квалификации работника.

Квалификационный разряд – величина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника.

Тарификация работ – отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности труда.

Сложность выполняемых работ определяется на основе их тарификации.

Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов. Указанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда.

КОММЕНТАРИЙ

1. Комментируемая статья раскрывает понятие тарифных систем оплаты труда, в основу которых законодателем положена тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий.

Эта тарифная система дифференциации заработной платы включает в себя четыре элемента: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты.

2. Следует обратить внимание, что по сложившейся практике, в некоторых небюджетных организациях оплата рабочих производится на основании тарифных ставок для рабочих и схем должностных окладов для руководителей, специалистов и служащих. Такие схемы должностных окладов отражают сложность выполняемых работ, квалификацию работника, иерархию системы управления в соответствующей организации. Оклады соответствующих категорий работников устанавливаются в схемах от минимального до максимального значения, что позволяет дифференцированно подходить к оплате их труда.

Поэтому в части второй комментируемой статьи целесообразно было бы слова «оклады (должностные оклады)» заменить словами: «схемы окладов (должностных окладов)».

3. В части 3 комментируемой статьи законодатель дает понятие тарифной сетки, которая определяется как совокупность тарифных разрядов соответствующих работ (профессий, должностей), устанавливаемых с помощью тарифных коэффициентов с учетом сложности работ и требований к квалификации работника.

4. В частях 4 и 5 данной статьи приведены понятия тарифного разряда и квалификационного разряда. При этом приведенные понятия тарифного разряда, как величины, отражающий… уровень квалификации работника, и квалификационного разряда, как величины, отражающей уровень профессиональной подготовки работника, оказались, в общем-то, идентичными. Для разграничения этих понятий можно было бы предложить следующие формулировки:

«Тарифный разряд – величина, отражающая сложность труда, требующего определенной квалификации работника для его выполнения.

Квалификационный разряд – величина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника для выполнения работ соответствующих тарифных разрядов.».

В предложенном варианте понятие тарифного разряда отражает сложность труда, а понятие квалификационного разряда отражает уровень профессиональной подготовки работника.

5. Части 6–8 комментируемой статьи определяют вопросы тарификации работ. При этом тарификация работ понимается как отнесение определенных видов труда (работ) к соответствующим тарифным разрядам или к соответствующим квалификационным категориям в зависимости от сложности этих видов труда (работ).

Законодатель определяет, что тарификация работ и присвоение тарифных разрядов производится на основе Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Эти справочники и порядок их применения должны утверждаться в порядке, определяемом Правительством РФ.

Правительство РФ постановлением от 31.10.2002 № 787 «О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих установило, что:

● Единый тарифно-квалификационный справочник (ЕТКС) работ и профессий рабочих состоит из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности и соответствующих им тарифных разрядов, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих;

● Единый квалификационный справочник (ЕКС) должностей руководителей, специалистов и служащих состоит из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих.

Этим же Постановлением Правительства РФ Министерству труда и социального развития РФ поручалось совместно с федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены управление, регулирование и координация деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, разработать и утвердить указанные справочники и порядок их применения.

Ранее Единые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих по соответствующим отраслям производства утверждались Госкомтрудом СССР и ВЦСПС. Например, Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 18, раздел: производство синтетических алмазов, сверхтвердых материалов и изделий из них и природных алмазов утвержден постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 31.03.1983 № 62/8-21.

В дальнейшем эти справочники стало утверждать Министерство труда РФ. Так, например, постановлением Минтруда России от 15.11.1999 № 45 утвержден Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 2, разделы: «Литейные работы», «Сварочные работы», «Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы», «Кузнечно-прессовые и термические работы», «Механическая обработка металлов и других материалов», «Металлопокрытия и окраска», «Эмалирование», «Слесарные и слесарно-сборочные работы».

После указанного постановления Правительства РФ работа по разработке и утверждению ЕТКС работ и профессий рабочих Министерством труда и социального развития была продолжена.

Так, например, Министерство труда и социального развития РФ постановлением от 16.07.2003 № 54 утвердило ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 58, разделы: «Общие профессии», «Киностудии и предприятия, организации телевидения и радиовещания», «Киносеть и кинопрокат», «Театрально-зрелищные предприятия»; постановлением от 12.08.2003 № 61 утвердило ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуска 4, разделы: «Общие профессии горных и горнокапитальных работ», «Общие профессии работ по обогащению, агломерации, брикетированию», «Добыча и обогащение угля и сланца, строительство угольных и сланцевых шахт и разрезов», «Строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специализированного назначения», «Добыча и обогащение рудных и россыпных полезных ископаемых», «Агломерация руд», «Добыча и обогащение горно-химического сырья», «Добыча и обогащение строительных материалов», «Добыча и переработка торфа», «Переработка бурых углей и озокеритовых руд».

Правопреемником Министерства труда и социального развития РФ в ходе административной реформы стало Министерство здравоохранения и социального развития РФ, которое разрабатывает и утверждает ЕТКС работ и профессий рабочих по соответствующим разделам производств. Например, постановлением Минздравсоцразвития России от 23.06.2006 № 492 утвержден ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 8, разделы: «Общие профессии цветной металлургии», «Производство цветных, редких металлов и порошков из цветных металлов», «Обработка цветных металлов», «Производство твердых сплавов, тугоплавких металлов и изделий порошковой металлургии»», «Производство электродной продукции».

В настоящее время Единый квалификационный справочник руководителей, специалистов и служащих, о котором упоминается в ч. 8 и 9 комментируемой статьи, пока еще не разработан и не принят, но продолжает действовать Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37.

В пункте 1 Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (технических исполнителей) указано, что он предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления в организации, у индивидуального предпринимателя различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности.

Постановлением Минтруда России от 09.02.2004 № 9 утвержден Порядок применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих».

6. Часть 9 комментируемой статьи устанавливает, что тарифные системы оплаты труда в организациях устанавливаются с учетом ЕТКС работ и профессий рабочих и ЕКС должностей руководителей, специалистов и служащих коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Об этом указывается также в федеральных отраслевых соглашениях. Так, в п. 6.4.3 Федерального отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности на 2006–2008 года от 22 декабря 2005 года указано, что работодатель обязуется осуществлять тарификацию работ и присвоение квалификации рабочим, специалистам и служащим в организациях по Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих и Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих.

В части 9 комментируемой статьи указано также, что тарифные системы оплаты труда в организациях должны устанавливаться с учетом государственных гарантий по оплате труда. Так, например, у всех работодателей заработная плата работников не должна быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом.

В некоторых федеральных отраслевых соглашениях минимальная заработная плата сразу устанавливается намного выше минимального размера оплаты труда, или кратной прожиточному минимуму, а средняя заработная плата привязывается к прожиточному минимуму трудоспособного населения.

Так, п. 3.3 Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике Российской Федерации на 2007–2008 годы от 30 июня 2006 года определено, что минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда промышленно-производственного персонала, работающих в организациях, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), определенные работодателем, устанавливается с 1 января 2007 года в размере 2700 рублей и в последующем ежеквартально индексируется.

Согласно п. 1.1.2 и 1.1.3 Федерального отраслевого соглашения по лесопромышленному комплексу Российской Федерации на 2006–2008 годы квалификационные разряды рабочим, тарификация работ устанавливаются и осуществляются строго в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих.

Тарифная ставка рабочего первого разряда с нормальными условиями труда устанавливается путем умножения величины прожиточного минимума для трудоспособного населения соответствующего субъекта РФ на повышающий коэффициент (от 1 до 1,8), приведенный в соглашении, учитывающий специфические особенности работы в отраслях промышленности.

В соответствии с п. 6.4.1 Федерального отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности на 2006–2008 годы работодатель обязуется среднюю заработную плату работников организации поддерживать на уровне не менее 3,5 прожиточного минимума трудоспособного населения в данном регионе. В организациях, где средняя заработная плата менее 3,5 прожиточного минимума, работодатель, совместно с профсоюзом, разрабатывает программу поэтапного ее увеличения, которая включается в коллективный договор.